习近平会见国际工商界代表时的讲话（全文）

新华社北京3月28日电

会见国际工商界代表时的讲话

（2025年3月28日，北京）

中华人民共和国主席 习近平

在这春暖花开的时节，很高兴同大家会面交流。请大家来，是想听听大家的想法，回应大家的关切，支持广大外资企业在华更好发展。我谈4点认识。

一、外资企业在推动中国改革开放和现代化建设中发挥了重要作用

新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，靠的是中国共产党坚强领导和中国人民团结奋斗，这其中也离不开国际社会支持帮助，包括在华外资企业作出的贡献。

改革开放使中国快速进入世界市场、大踏步赶上时代，重要一条就是积极利用外资。1979年，中国颁布中外合资经营企业法，逐步打开利用外资的大门。1992年，中国决定建立社会主义市场经济体制，外商投资中国全面加速。2001年，中国正式加入世界贸易组织，外商来华投资越来越多。中共十八大之后，中国进入高水平对外开放新阶段，利用外资取得新突破。截至目前，外商在华投资覆盖20个行业门类、115个行业大类，累计设立企业124万家，投资额近3万亿美元。

外商来华投资，在中国发展中发挥了重要作用。一是带动了中国经济增长和就业。外资企业贡献了中国1/3的进出口、1/4的工业增加值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。二是促进了中国技术和管理进步。外资企业带来的先进技术和管理经验，对中国企业发展和人才培养等产生了积极影响。过去10年，在华规模以上外资工业企业研发投入增长86.4%，有效发明专利数增长336%。三是助推了中国改革开放。促进中国深度参与全球产业分工，主动对接国际高标准经贸规则，推动了经济、科技、生态等多方面体制机制改革。外资企业还积极参与中国脱贫攻坚行动和其他社会公益事业，同中国人民结下深厚友谊。

实践证明，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。这里，我向所有参与和支持中国发展的外资企业表示衷心感谢！

我们高兴地看到，外商来华投资，普遍得到丰厚回报。有的从单一业务扩大为综合经营，有的从驻足一地拓展为多点开花，有的从一个工厂壮大为企业集团，企业实力数倍、数十倍乃至上百倍增长。正如中国古语所讲的“投我以木桃，报之以琼瑶”，这体现的就是互利共赢。

二、中国将长期成为外资企业投资兴业的沃土

多年来，中国一直是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚，正在全面推进中国式现代化，事业舞台大，市场前景广，政策预期稳，安全形势好，正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土。

对外开放是中国的基本国策，中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。我愿在此重申，中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。

中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力。中国致力于高质量发展，绿色化、数字化、智能化转型加快推进，产业配套能力强，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景。外资企业在中国可以尽展优势和能力，在全球竞争中赢得先机。

中国已经形成比较健全的利用外资法规政策体系和工作体系。我们加强外商投资立法，推动贸易和投资自由化便利化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造透明、稳定、可预期的政策环境，外资准入负面清单从最早190项缩减到现在的全国版29项和自贸试验区版27项，制造业领域已实现“清零”。近几年，国际经济环境变化比较大，我们出台稳外资系列政策，持续打造“投资中国”品牌，各地都加强了对外资企业的服务保障，这方面工作将越做越好。

中国长期保持政局稳定、社会安定，是世界公认的最安全国家之一。相信大家在华工作和生活，能够感受到以和为贵、和合共生的文明传承，体验到讲信修睦、亲仁善邻的社会氛围。

总之，中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地，与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。希望广大外资企业打消疑虑、坚定信心，放心来中国发展，分享中国发展机遇。

三、切实解决外资企业在华发展中遇到的问题

这些年，外资企业在华发展也确实遇到一些问题。中国政府的态度很鲜明，涉及我们国内管理的问题，就要通过进一步全面深化改革开放来解决。中共二十届三中全会已经对深化外商投资和对外投资管理体制改革制定路线图和时间表，相信随着改革措施落地，大家关切的问题会得到有效解决。

一是关于进一步扩大开放。降低市场准入门槛是我们接下来扩大开放的重点。我专门强调过，落实开放举措宜早不宜迟、宜快不宜慢。今年，我们将扩大一些方面开放试点，还将加快文化、教育等领域的开放。同时，我们将着力破解市场准入中“大门开、小门不开”的具体问题，让外资企业在我们已经开放的领域“既准入又准营”。

二是关于维护市场公平竞争。我们一贯认为，对于在中国的外资企业，理应保障其国民待遇，做到法律适用上一致、地位待遇上平等。我们将保证外资企业依法公平获得生产要素，加快构建全国统一大市场，着力整治一些领域的“内卷式”竞争，保障外资企业在华生产的产品依法平等参与政府采购。对于大家的诉求，我们将认真研究，有什么问题就及时解决什么问题。

三是关于加强服务保障。我多次要求，要加强同外商沟通交流，为来华贸易投资尽可能提供便利，依法保护外资企业合法权益。中国商务部每月召开一次外资企业圆桌会议，听取企业诉求，帮助排忧解难。国家发展改革委持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走访重点外资企业，推动解决实际问题。这些做法要坚持下去。涉及多部门的问题，要加大协调力度，推动共同解决。为增加人员往来和在华便利，这几年中国有关部门采取了很多措施，要进一步落实好。

这些年，外商来华投资还遭遇地缘政治因素干扰，这涉及国际政治、外交。我常讲，吹灭别人的灯，不会让自己更加光明；阻挡别人的路，最终只会把自己的路堵住。对于大家比较关心的中美关系问题，我们始终认为，中美关系保持稳定、健康、可持续发展符合两国人民根本利益。中美经贸关系本质是互利共赢，经贸摩擦应该通过平等对话磋商来妥善处理。中国将按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则处理中美关系。中国坚定不移走和平发展道路，积极推动解决国际和地区热点问题，努力为外资企业发展营造良好外部环境。

中国有句古话：“入其国者从其俗，入其家者避其讳。”中国政府对走出去的中国企业一直强调，要遵守当地法律法规，尊重当地文化和风俗习惯，诚信经营，积极履行社会责任。在华的外资企业，也是应该这样的。

四、为维护世界经济秩序共同努力

多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。中国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。外资企业特别是跨国公司在维护世界经济秩序中发挥着重要作用，也承担着重要责任。我们要携手同行，推动经济全球化朝着正确方向发展。

我们要共同维护多边贸易体制。以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。当前，世界开放指数不断下滑，单边主义、保护主义加剧，多边主义、自由贸易受到严峻挑战。我们要坚守世贸组织理念和规则，持续推动贸易和投资自由化便利化，推动各国通过开放做大共同发展的“蛋糕”。不少外资企业特别是跨国公司有相当的国际影响力，希望大家发出理性声音，采取务实行动，抵制各种开历史倒车的行为，摆脱零和博弈，促进合作共赢。

我们要共同维护全球产业链供应链稳定。这是世界经济健康发展的重要保障。搞“脱钩断链”，损人不利己，没有出路。一些外资企业是全球相关产业的“链主”，同大量上下游企业形成共生共赢的产业生态，坚守契约精神、扎根东道国，有利于自身长远发展，也有利于维护全球产业链供应链稳定。希望大家登高望远，不盲从各种干扰全球产业链供应链安全稳定的行为，多为全球发展注入正能量和确定性。

我们要共同维护开放合作的国际环境。个别国家搞“小院高墙”、关税壁垒，将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企业选边站队，作出违背经济规律的选择。这不符合市场规则和开放大势。企业是经营主体，希望大家尊重市场规律、维护市场规则，独立自主作出商业决策，共同推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序。

“志合者，不以山海为远。”大家不远万里到中国投资，都怀着美好期待而来，怀着对中国人民的友谊而来。今天的面对面交流，让我们加深了理解、增进了友情、增强了信心。我们愿同广大外资企业一道，在中国这片生机盎然的大地上扩大合作，共同书写互利共赢新篇章。

谢谢大家！

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0328/c1024-40449311.html

支持重点群体就业创业实施方案发布

　　本报北京3月27日电 （记者邱超奕）记者从人力资源社会保障部获悉：日前，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》。

　　根据方案，我国将从7方面推进实施岗位开发计划，包括：挖掘先进制造等新质生产力就业潜力，推动消费新热点转化为就业新渠道，扩大重大工程项目建设用工数量，围绕养老、托育等保障重点民生服务促进就业，在发展县域经济和推进乡村全面振兴中拓宽基层服务空间，提升民营企业和中小微企业就业吸引力，稳定机关事业单位和国有企业招聘规模。

　　方案明确，从6方面加大重点群体就业创业支持。加大减负稳岗支持力度，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款产品，适度提高贷款额度。鼓励企业更多吸纳就业，研究将符合条件的社会组织纳入一次性扩岗补助政策支持范围，延续国有企业一次性增人增资政策实施期限，统筹用好各类产业基金促进就业。强化自主创业政策支持，推广高效办成“个人创业”一件事服务，研究推出支持创新创业园区政策，放宽重点群体免费入驻园区门槛，鼓励有条件地方提高创业担保贷款额度。推进就业服务提质增效，建立岗位归集发布制度，把岗位创造落实到具体的项目和企业，密集开展系列招聘服务活动，搭建供需对接平台。开展大规模职业技能培训，分行业领域制定培训计划，加大培训资金投入、设施建设、企业参与等支持力度，大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式。切实保障劳动者合法权益，指导企业依法合规用工，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月28日 03 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0328/c1001-40448398.html

高原春光无限好——西藏百万农奴解放66周年综述

春回大地，绿意盎然。雪域高原处处涌动着生机活力。

1959年3月28日，在中国共产党领导下，西藏废除了腐朽落后的政教合一的封建农奴制度，百万农奴翻身获得解放。从此，西藏开启了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从封闭走向开放的新篇章。此后每年3月28日，西藏各地干部群众以各种形式纪念西藏百万农奴翻身解放。

66年来，在党中央亲切关怀和全国人民无私支援下，西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏建设成了经济繁荣、社会进步、生态良好、人民幸福的社会主义现代化新西藏。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的时期，各族人民奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。

改天换地新世界

走进西藏百万农奴解放纪念馆第二部分，一张张历史图片、一件件实物向世人控诉着那不堪回首的岁月：牧民推托被部落头人砍掉一只脚，奴隶多扎瓦举着被领主儿子用枪打断的干枯手臂到处乞讨，农奴穷吉被农奴主弄瞎双眼……这是数十年前的旧西藏，一个充斥着剜目、割耳、断手、剁脚、抽筋、剥皮等野蛮刑法、肆无忌惮压迫人们的人间地狱。

一出出人间悲剧，源于由官家、贵族和寺院上层僧侣三大领主建立的“政教合一”的封建农奴制。占西藏人口不足5%的三大领主，几乎占有全部土地和大部分牲畜、生产工具，而占人口95%以上的农奴和奴隶却挣扎在极端贫困中。

这种历史痛楚，让经历者刻骨铭心。今年92岁的玉珍，自出生便是一名农奴，每次讲到过去的生活就忍不住落泪。“当时住的房子漏风漏雨，晚上睡觉时总担心房子会倒。两三个孩子挤在一个被子里，每晚被虱子咬得全身奇痒。”她说，父母因没钱看病很早就去世了，没能赶上农奴解放后的好生活。

大街上到处是衣不遮体的乞讨者，饥饿的流浪儿童与狗争食，瘦弱的孩童费力地驮着领主的物品……类似的场景，曾是西藏百万农奴的真实写照。

1959年3月28日，国务院颁布命令，解散西藏地方政府，废除政教合一的封建农奴制，在西藏实行民主改革。

从此，西藏的历史翻开崭新一页。

这是位于西藏山南市贡嘎县的森布日搬迁安置点（2020年9月24日摄，无人机照片）。新华社记者 孙非 摄

昔日农奴及其后代翻身解放，成为社会主义新西藏的主人。66年来，在中国共产党领导和全国人民支援下，雪域高原发生着一个又一个人间奇迹，各项事业取得了举世瞩目的成就：

——2024年，西藏地区生产总值达2764.94亿元，同比增长6.3%。而1959年，西藏地区生产总值仅为1.74亿元。

——2024年，西藏居民人均可支配收入31358元，同比增长8.2%。而民主改革前，广大农奴仅占有极少部分生产资料，为了活命不得不举债度日，欠债的农奴占农奴总数的90%以上。

——当前，西藏共有42153名四级人大代表，其中藏族和其他少数民族占89.2%。而旧西藏广大农奴处于社会最底层，无任何人身权利，更没有生存权和发展权，被领主阶级当作私有财产随意用于赌博、买卖、转让、抵债和交换。

……

中国藏学研究中心研究员陈立健表示，民主改革是西藏人权进步史上划时代的重大历史事件，让翻身农奴获得了公民享有的一切政治、经济、社会和文化权利，从此雪域高原走上社会进步、经济繁荣、民生改善、民族团结的发展道路。

安居乐业新生活

72岁的曲点，长期受持续性房颤困扰，在获知拉萨市人民医院可开展这类手术后前往治疗。经过术前评估后，来自首都医科大学附属北京安贞医院的援藏医生郭丽珠，采用国际新技术缩短了手术用时，让患者短时间内就可下床活动。

“现在条件越来越好了，手术费用医保报销了90%多，这在旧社会无法想象。”曲点说。

群众就医是西藏60多年巨变的一个缩影。第九批“组团式”援藏医疗队队长、西藏自治区人民医院院长吴东表示，旧西藏疾病肆虐、缺医少药，现在通过“组团式”援藏，已实现400多种“大病”不出藏目标，包虫病、大骨节病等地方病得到有效控制。

2015年8月，医疗人才“组团式”援藏正式实施。这一机制通过“以院包科”和人才“组团式”选派模式，形成团队优势、发挥整体效应，为高原打造一支高水平的医疗队伍，让各族群众在家门口就能享受优质医疗服务。

2022年，安徽省援藏工作队在勒布沟引入莓茶种植，试验性种植30亩。这是当地村民在采摘莓茶（2023年7月28日摄）。新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

翻天覆地的变化，在教育领域同样显著。民主改革前，西藏没有一所现代意义上的学校，适龄儿童入学率不足2%，文盲率高达95%以上，广大农奴和奴隶被剥夺了受教育的权利。

来自山南市克松社区的白玛旺庆大学毕业后，成为一名教师。“爷爷常讲，民主改革前，他每天为农奴主放牧十多个小时，但只能领到半斤糌粑，完全不够吃。”白玛旺庆说，在旧社会，他们全家只能世代为奴，更无法享受医疗、教育等权益，“我上学就有包吃、包住、包基本学习费用的政策，这在爷爷生活的年代是无法想象的。”

西藏林芝市工布江达县娘蒲乡中心小学学生在食堂用餐（2024年9月3日摄）。新华社记者 晋美多吉 摄

新时代的西藏青年，已成长为各行各业的中坚力量。2012年以来，西藏教育投入累计达3000多亿元。第七次全国人口普查数据显示，2020年西藏每10万人中拥有大学文化程度的达11019人，新增劳动力人均受教育年限提高至13.1年。

2021年，习近平总书记考察西藏时强调，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——今天的西藏，劳有所得。2024年，西藏城镇居民人均可支配收入达55444元，增长6.8%，比全国平均水平高2.2个百分点；农村居民人均可支配收入达21578元，增长8.3%，比全国平均水平高1.7个百分点。

——今天的西藏，住有所居。持续完善住房保障体系，逐步扩大住房保障范围，2024年新建续建保障性安居工程3.95万套（户），开工改造老旧小区118个。西藏计划投资37.75亿元，新建及改造供暖总面积622.41万平方米，全部建成后将惠及近20万群众。

——今天的西藏，老有所养。已形成以城乡居民养老保险制度、基本医疗制度、最低生活保障制度等为标志的社会保障体系，对有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。2025年安排7000万元提高补贴标准，惠及1万余名经济困难的高龄失能等老年人，以及3.5万余名80周岁以上高龄老年人。

——今天的西藏，学有所教。义务教育学校共有931所，区内在校生54.11万人、教职工5.3万人，九年义务教育巩固率达97.86%。

2025年西藏政府工作报告提出，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，将安排资金148亿元，实施就业、基层供暖、教育、医疗等28项民生实事。

拥抱世界新姿态

西班牙的红酒、澳大利亚的牛奶、俄罗斯的饼干、泰国的椰子水、法国的香水……坐落在拉萨的“爱西藏”跨境商品交易中心，各种进口商品琳琅满目。“过去网购进口商品要等很久，现在不到半小时就能买到，价格还实惠。”市民巴桑卓玛说。

2024年11月，西藏首个跨境商品交易中心在拉萨正式营业，里面摆有来自欧美、日韩、东南亚等地的上千种商品。这家目前全区最大的进口商品集散中心，未来将从西藏各口岸逐步增加尼泊尔、印度、伊朗等国家商品的进口，并在阿里等地（市）建立跨境商品交易分中心，满足群众需求。

来自尼泊尔的商人阿曼在西藏昌都市首届尼泊尔进口商品展销会上向顾客展示商品（2024年8月19日摄）。新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

各类进口商品进入高原千家万户，正是西藏对外开放的缩影。作为国家面向南亚开放的重要通道，西藏的虫草、苹果、矿泉水、哈达、青稞酒等“藏”字牌商品亮相国际市场，贸易伙伴去年已拓展至140个国家或地区，贸易范围从北美延伸到非洲、从南亚拓展到中东。

西藏大学经济与管理学院教授久毛措表示，西藏历史上曾长期处于封闭状态，没有一条现代公路，严重迟滞了西藏的现代化进程，阻碍了高原与外界的沟通联系。

这是在西藏自治区拉萨市当雄县拍摄的青藏公路（右）、京藏高速（中）和青藏铁路并行的景象（2024年12月8日摄，无人机照片）。新华社记者 姜帆 摄

如今，西藏已形成以公路、铁路、航空有效衔接、相互补充的立体化交通格局，为多领域、深层次的对外开放提供了便利。中国西藏发展论坛、中国西藏旅游文化国际博览会、中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛、《四部医典》国际学术交流会……借助丰富的旅游资源和人文底蕴，西藏正以更加开放的姿态，不断融入世界。

三月的林芝，花香四溢，第二十二届桃花旅游文化节将如期进行，吸引众多国内外游客进藏赏花。近年来，西藏持续推出红色游、乡村游、边境游、专项游、藏医药康体瘦身游等特色旅游产品，为高原经济社会发展带来新活力。2024年全区旅游接待6389.1万人次，总花费745.93亿元。

2023年3月21日，复兴号列车穿行在西藏拉林铁路林芝段的桃花间。新华社记者 觉果 摄

口岸是对外交往和经贸合作的桥梁。2025年1月，一列载有家具、五金、生活用品的南亚专列从杭州来到日喀则市火车站。货物通过汽车转运后，经吉隆、樟木口岸出口到尼泊尔。数据显示，中国西藏去年对尼泊尔进出口51.2亿元，增长84.8%，占中尼两国贸易总值的32.7%。

开放的思想，在高原涌动；开放的举措，正深入推进。

“新的一年，西藏将主动服务和融入国家开放大局，加快建设吉隆边境经济合作区、日喀则国际陆地港，用好论坛、展会、赛事等重要平台，深化与周边国家合作。”西藏自治区主席嘎玛泽登说，要加强与周边省区、援藏省市的交流合作，有序承接东中部地区先进技术和产业转移，吸引更多资金、技术、劳动密集型产业落户高原，用高水平对外开放促进高质量发展。

不忘来路，方知去处。66年的历程，是一部波澜壮阔的奋斗史诗。在新时代党的治藏方略引领下，西藏各族人民紧紧围绕习近平总书记为西藏确定的“稳定、发展、生态、强边”四件大事，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写新的辉煌篇章。

文字记者：储国强、陈尚才、李键

海报设计：潘红宇

统筹：李欢、孙闻、魏海、王洁、肖磊涛

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0327/c1001-40448359.html

让民营经济的广袤“森林”更加生机勃勃——访福建省委书记周祖翼

新华社福州3月27日电题：让民营经济的广袤“森林”更加生机勃勃——访福建省委书记周祖翼

新华社记者江时强、邰晓安

民营经济是福建经济的重要特色、优势和活力所在，对福建发展具有举足轻重的作用。

近年来，福建省部署实施新时代民营经济强省战略，加快推动从民营经济大省向强省迈进。2024年，全省民营经济增加值突破4万亿元。

福建省委书记周祖翼近日在接受新华社记者专访时表示，新时代新征程，福建省将深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话和民营企业座谈会精神，始终坚定促进民营经济发展壮大的信心决心，让民营经济的广袤“森林”更加郁郁葱葱、生机勃勃。

立足高质量 推动民营经济提质增效、转型升级、增创优势

问：在推动高质量发展过程中，福建省如何支持引导民营经济打造新优势、开拓新空间、塑造新动能？

答：福建是民营经济大省，民营经济呈现“七七七八九”的贡献格局，即创造了全省约七成税收、七成地区生产总值、七成科技创新成果、八成城镇劳动就业、九成企业数，对福建发展具有举足轻重的作用。

当前，福建正处于推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，民营经济发展迎来新的机遇，也面临不少风险挑战。我们将坚持和落实“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，深入实施新时代民营经济强省战略，引导民营企业和民营企业家保持发展定力、增强发展信心，持续以创新驱动增添动能、以产业升级优化结构、以改革攻坚激发活力、以开放提升拓展空间，推动民营经济提质增效、转型升级、增创优势。

大力提升民营企业自主创新能力。聚力培育创新型企业，引导和支持民企加大技改和研发力度，培育更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业、“独角兽”企业。聚力打造科创平台，加快建设产业共性技术研发、中试、应用验证等公共服务平台，提高产业创新整体效能。聚力强化人才支撑，加强产教协同育人，开展重点产业链专家团试点，完善科技特派员制度，更好满足不同类型民企人才需求。

大力推动民营企业加快转型升级。围绕发展新质生产力、构建现代化产业体系，推动民企加快智能化绿色化融合化发展。引导民企加快“智改数转”，培育一批工业互联网平台，打造一批行业数字化转型标杆企业，拓展一批典型应用场景。引导民企加快绿色发展，加快融合发展，向产业链价值链中高端环节跃升。

大力支持民营企业融入新发展格局。支持民企开拓国内外市场。研究制定支持“海外福建”建设的政策举措，深入打好新时代新“侨牌”，提升中国国际投资贸易洽谈会等平台功能，持续开展“福品销全球”活动，鼓励民企深度融入共建“一带一路”，积极参与自贸试验区提升战略、海丝核心区和“两国双园”建设，大力发展新业态新模式，加强海外仓建设，在开放发展中推动民营经济提能升级。

大力推动民营企业优化经营管理。鼓励有条件的民企完善法人治理结构，建立科学规范的管理制度，加强内部控制和风险管理。引导和支持民企建立边界清晰的多元产权制度，推动企业产权多元化开放化。高度重视企业接班人培养，实施新生代民营企业家培养计划，让企业后继有人、持续健康发展。

厚植培优沃土 进一步打造一流营商环境

问：作为“晋江经验”和“松绑”放权精神的诞生地，福建省如何持续优化营商环境，为民营经济不断发展壮大培优沃土？

答：营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，我们创新发展“晋江经验”、弘扬“松绑”放权精神，推动全省营商环境不断优化改善。下一步，我们将聚焦市场化、法治化、国际化、便利化，进一步打造一流营商环境。

以市场化营商环境兴商活商。提高市场准入“开放度”，完善民企参与国家重大项目建设长效机制，加力推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。提高市场竞争“透明度”，坚决破除各种形式的行业垄断和市场分割，注重规范企业生产经营行为，引导有序竞争、规范发展。提高全社会“信用度”，切实加强重点领域政务诚信建设，健全落实解决账款拖欠问题长效机制，依法依规联合惩戒企业严重违法失信行为。提高要素流通“便捷度”，完善更好融入全国统一大市场建设的长效机制，深化福厦泉要素市场化配置综合改革，增强资源要素的配置能力。

以法治化营商环境护商安商。坚持科学立法，研究制定福建省民营经济促进条例，加强重点领域地方法规制定和修订。坚持严格执法，开展规范涉企执法专项行动，持续深化整治形式主义为基层减负，规范执法行为，健全涉企收费长效监管机制，完善全省一体化大融合行政执法平台功能，统筹涉企检查频次，做到精准监管、有效监管。坚持公正司法，全面完善产权保护制度，规范涉案财产处置程序，加强知识产权综合执法，不断完善知识产权保护体系。

以国际化营商环境聚商联商。加快完善规则体系，深入实施自贸试验区提升战略，深化对接国际高标准推进制度型开放工作。大力吸引外商投资，深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，打好新时代新“侨牌”，办好、用好重大活动平台，推动更多优质外资企业和优质要素投向福建、投向中国。创新发展跨境贸易，推动国际贸易“单一窗口”优化提升和跨境电商创新发展，完善“丝路海运”航运体系建设，构建高标准服务业开放制度体系。

以便利化营商环境惠商暖商。持续提升政务服务水平，打造“福建易企办”企业服务专区，建设市县企业综合服务中心，推行“一码办事”、智能审批等创新应用模式，加快实现政务服务“一网好办”。持续提高政策获得感，编制政策服务指南，提升“免申即享”政策比例，努力让政策找企业。持续营造浓厚氛围，树立“人人都是营商环境”的理念，构建亲清政商关系，打造全员共建营商环境的工作格局，凝聚全社会尊商重商、亲商安商的强大合力。

弘扬闽商精神 坚定企业家发展信心

问：闽商具有敢为人先、爱拼会赢的精神特质，福建省将如何进一步鼓励支持广大民营企业和民营企业家弘扬企业家精神，永葆“爱拼会赢”活力？

答：改革开放以来，一代代闽商搏击商海、勇立潮头，积累形成了独具特色的闽商精神。2023年以来，我们大力弘扬企业家精神，同时结合福建实际，向海内外闽商和社会各界广泛征求意见，共同总结提炼新时代闽商精神。当前，我们正在深化推进这项活动。

我们将进一步大力弘扬企业家精神和闽商精神，引导广大民营企业家坚定发展信心，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

始终满怀爱国情。引导民营企业家不断提升理想境界，厚植家国情怀，感恩伟大时代，感恩党的政策，富而思源、富而思进，与祖国同进步，与人民齐奋斗，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。

聚精会神办企业。引导民营企业家发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，敢于闯、大胆干，不满足现状，在困难面前不“躺平”、不退缩，坚守主业、做强实业，专心致志做强做优做大企业，坚定不移走高质量发展之路。

诚信守法搞经营。引导民营企业家始终扬正气、守底线，自觉尊法学法守法用法，自觉修身养性、澡身浴德，牢固树立正确的价值观和道德观、追求高尚的生活情趣，带动全社会道德素质和文明程度提升，共同构建亲清政商关系。

福建海外闽商众多，我们将大力弘扬嘉庚精神，引导海外闽商深怀爱国之情、坚守报国之志，进一步凝聚侨心、汇集侨智、维护侨益，更好发挥海外侨胞在推进中国式现代化中的重要作用，齐心协力共同创造国家富强、民族复兴、人民幸福的美好未来。

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0327/c1001-40448353.html

立足“小切口”服务“大民生”

　　“张书记，咱们街道老年人多，可周边没有合适的老年活动中心。”

　　“咱们这也没有一个能给我们这些患慢病的老年人日常康复的地方。”

　　“孩子不在身边，有个头疼脑热去医院排队实在是麻烦。”

　　“年纪大了，有时候做不动饭了，找不到一个既便宜又符合老年人口味的餐厅。”

　　…………

　　这些年，内蒙古呼和浩特市新城区西街街道党工委书记张俊伟在入户走访时，听到不少老人说，希望在社区能建一处养老中心。

　　“我们街道老旧小区居多，60岁以上的老年人占比超过了50%，老人们希望能有一处在家门口就能吃上热乎饭，又能调养身体，还能活动娱乐的地方。”张俊伟说。

　　2019年，新城区作为试点，实行民生实事项目人大代表票决制度。“我们遵循‘党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与’的原则，通过多种形式征求群众意见建议，确定群众呼声高和急需改善的民生项目，提请在人代会上由代表票决，通过后由政府实施，人大代表全程参与监督测评。”新城区人大常委会代表工作委员会主任张海峰介绍。

　　为此，张俊伟联系西街街道人大代表联组代表，以居民议事会、接待选民等形式，收集意见建议后，将希望建造一处社区嵌入式养老中心的项目建议提交。经过财政等部门论证、研究确定后，最终该项目成为10个正式候选项目之一，提请人代会票决。

　　在新城区十八届人大三次会议上，209名代表投出自己庄严的一票，最终票决确定了8个民生实事项目，西街街道的养老中心项目就在其中。

　　项目通过后，便开始了立项、招投标、前期设计、规划等过程。新城区人大代表高万清全程参与监督了这些过程，“作为一名人大代表，我曾经对接过一家做康养养老项目的企业，便将其招商引资了过来。”

　　“我们还协调了自治区相关单位提供在街道的一处旧办公楼，在他们大力支持帮助下，养老中心项目很快进入了建设实施阶段。”西街街道人大工委主任冯宏梅说。

　　2024年6月，项目正式开工。“等这个养老中心建好了，我们再也不用每天到处跑，在这就能吃上热乎饭，就近看病调养，也有活动的地方，能让儿女们安心工作，能省不少心。”家住西街街道西落凤街社区邮电线务小区的李守权老人说。

　　“民生实事项目人大代表票决制实施以来，我们持续聚焦人民群众急难愁盼事项，让政府在有限的财力上发挥最大的惠民效益，办成一批体现民意、普惠民生的实事，实现了立足‘小切口’服务‘大民生’的目标。”新城区人大常委会主任刘冬生表示，“将不断探索创新工作思路、方法，持续解决群众关心的痛点、难点问题，为民生事业发展贡献人大力量。”

　　《 人民日报 》（ 2025年03月27日 18 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0327/c1001-40447508.html

支持和保障人大代表更好依法履职（坚持和完善人民代表大会制度）

图①：浙江省湖州市德清县钟管镇组织县、乡两级人大代表进村入户与老百姓面对面交流，倾听民声民意。 　　王 正摄（人民视觉） 　　图②：江苏省淮安市清江浦区人大代表走进社区，与社区群众面对面交流，征求对社区治理、民生保障等方面的意见建议。 　　赵启瑞摄（人民视觉） 　　图③：广西壮族自治区北海市海城区东街街道茶亭路社区代表联络站，人大代表同群众面对面交流，收集社情民意。 　　李君光摄（人民视觉）

　　在湖北十堰，参加十四届全国人大三次会议归来后，全国人大代表、东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清来到生产车间，与一线技术人员分享参会心得体会，宣讲大会精神，传递信心和力量。

　　“3月11日下午，大会表决通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定后，现场响起热烈掌声，代表们非常振奋。”去年11月，王建清列席了十四届全国人大常委会第十二次会议，并就首次提请审议的代表法修正草案提出修改意见和建议。

　　“这是现行代表法自1992年颁布施行以来的第四次修改，此次修法强化对人大代表的政治要求、聚焦充分发挥人大代表作用、健全代表履职服务保障和行为规范的制度机制。”全国人大常委会法工委负责人表示，新修改的代表法已于今年3月12日起施行，将更好地支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，推动人大代表工作高质量发展，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。

　　让“良言”更好地变成“良策”

　　“这样的反馈既务实也很温暖。相信通过持续不断的努力，基层老百姓的健康会得到更好守护。”全国人大代表、广东省人民医院（广东省医学科学院）党委书记周琳分享了一个“小惊喜”。

　　3月5日下午，周琳在审议政府工作报告时提出了让优质医疗资源在基层“触手可及”的具体建议，第二天她就接到了国家卫生健康委的电话回复，8日国家卫生健康委工作人员又与她面对面交流。

　　提出议案建议是代表的权利，也是代表依法履职的重要方式。

　　“新修改的代表法总结了近年来各级人大代表工作的实践经验和创新成果，对代表议案建议的提出、交办、办理、督促等工作制度都作了优化完善，保障代表依法提出议案和建议，提高议案和建议办理工作质量，更好发挥代表作用。”全国人大常委会代表工委议案建议办理局局长余洋表示。

　　人大代表是各级人民代表大会的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。

　　增加规定县级以上的各级人大专门委员会审议大会主席团交付的代表议案，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并及时通报情况；明确代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，由本级人大常委会办事机构、工作机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究办理……代表法不断完善代表议案办理机制、代表建议的交办和报告制度，明确代表建议督办机制，推动人大代表议案建议办理工作制度化、规范化。

　　“代表建议是代表密切联系人民群众，吸纳民意、汇集民智的成果，代表法修改后，相信会有更多聚民智、察民情的代表建议得到采纳，成为推动高质量发展的良策。”余洋表示。

　　人大代表肩负党和人民的重托，是沉甸甸的政治责任。政治属性是代表职务的第一属性，政治要求是代表履职的第一要求。

　　新修改的代表法在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”，对代表“坚持中国共产党的领导”“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”“应当学习贯彻中国共产党的理论和路线、方针、政策，熟悉宪法和人民代表大会制度”等作出明确规定，将代表履职的政治要求制度化，确保代表始终坚定政治立场、站稳人民立场。

　　当好联系人民群众的桥梁

　　“我长期关注矿区环境治理和修复，矿区生态修复方案应当专门听取矿区涉及的农村集体经济组织、村民等群体的意见……”

　　2024年6月，全国人大代表、中国矿业大学教授王虹列席了十四届全国人大常委会第十次会议，并就矿产资源法修订草案提出意见建议。

　　近年来，全国人大常委会把“两个联系”作为代表工作的重要抓手，不断拓展联系渠道，丰富联系内容和形式。截至目前，常委会组成人员与416名代表建立直接联系，各专门委员会、工作委员会建立联系代表工作机制，实现了联系基层全国人大代表全覆盖。

　　“过去，大家认为，代表主要是跟人大有关系，加强国家机关同代表的联系，首先想到的就是人大常委会要密切同代表的联系。新修改的代表法进一步拓展和深化‘两个联系’制度机制，即密切国家机关包括各级人大常委会和‘一府一委两院’同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系。”全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东说。

　　“人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。要让人民群众找得到代表，说话有人听，听了要有反馈。”全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰时常来到辖区人大代表联系点，开展义诊、收集民意。

　　人大代表参加大会闭会期间的活动，是代表依法履职的重要方式。

　　根据实践做法，新修改的代表法进一步规范代表闭会期间的活动，加强代表对本级人大常委会工作的参与。

　　人大代表来自人民、植根人民。各级人大代表坚持以人民为中心，深入基层，积极反映人民群众的意见和要求，形成了很多好的经验做法。

　　“我们积极推动代表密切联系群众，就地就近常态化开展实地调研、征求意见等，让群众‘找得到人、说得上话、议得成事’。”北京市人大常委会代表工作委员会主任李文介绍，北京市每年组织开展“万名代表走基层”活动，有效夯实人大立法监督等各项工作的民意基础。

　　保障和规范代表履职的“工作守则”

　　“身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时，有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。”代表法第五十四条这样规定。

　　“摸读到这条新增加的规定让我非常感动。”全国人大代表、中国残联副主席王永澄说，“代表法的修改，为残疾人代表深入基层、倾听民声提供便利，解决了后顾之忧。”

　　目前，我国277万多名五级人大代表中，近95%是县乡人大代表，很多是一线工人、农民、专业技术人员。在我国，人大代表都是兼职的，在担任人大代表的同时，代表们还从事着自己的本职工作。

　　“代表法进一步修改和完善了对代表执行职务的保障有关规定，鼓励代表充分发挥其专业特长优势，把执行代表职务同做好本职工作有机结合起来。”童卫东说。

　　规定“代表依法执行代表职务，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴”；要求“县级以上的各级人民代表大会常务委员会制定年度代表工作计划”；明确“可以运用现代信息技术，建立健全代表履职网络平台”……代表法增加了不少便利代表、保障代表履职的新规定，对人大代表加强理论及专业知识学习也提出明确要求，将更好为代表履职“充电蓄能”。

　　以运用现代信息技术为例，全国人大常委会代表工委副主任傅文杰表示，近年来，全国人大机关建设了代表工作信息化平台，坚持以服务代表、方便代表为原则规划、设计平台的结构和功能，实现各项服务功能、信息向代表端集中，让代表履职更加便利、高效。

　　“这次修法进一步强化代表履职的管理监督，明确代表的政治责任。”童卫东表示，比如，增加了代表自觉接受监督、代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况、记录并公示代表履职情况等内容，进一步明确代表不得利用执行代表职务干预具体执法、司法案件，插手招标投标等经济活动或者变相从事商业活动牟取个人利益，根据实际做法在代表资格终止的情形中增加规定“责令辞职”。

　　“与时俱进修改完善代表法，对于发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好把制度优势转化为治理效能，具有重要意义。”全国人大常委会代表工委负责人表示，要深入学习、准确把握、全面实施代表法，在法治轨道上推动代表工作高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月27日 18 版）

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国务院任免国家工作人员

　　新华社北京3月26日电 国务院任免国家工作人员。

　　任命王昌林为国家发展和改革委员会副主任（兼职）；任命刘斌为国家外汇管理局副局长。

　　免去王昌林的中国社会科学院副院长职务；免去谭光明的国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长职务。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月27日 04 版）

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