抱团发展 共同致富

　　扎竹骨、绘图案……走进山东潍坊安丘市大汶河旅游发展中心胜利何家屯村“欣鸢共富工坊”，工人们正忙着制作风筝。

　　“村民在这里上班，每年少说能收入3万元，还不耽误照顾家里。”在工坊里，大汶河旅游发展中心党委书记孙学文介绍，工坊已开发各类产品60余种，去年销量突破30万只。

　　为破解村庄资源分散、集体经营性增收难的问题，安丘市发挥党组织统筹协调资源优势，通过“党组织+企业+共富工坊+群众”联动的方式，将村集体闲置厂房、院落等场所升级改造，成立了百余家“共富工坊”。

　　如何持续扩大共富“朋友圈”？走进安丘市凌河街道石家庄村红芽姜种植基地，一座座现代化大棚整齐排列。“我们整合石家庄村等7个有共同产业基础的村，成立联合党委，打造乡村振兴示范片区，集产业、文化、旅游于一体，带动村均集体收入超50万元。”联合党委书记吴忠仁说。

　　安丘市按照“组织联建融合、资源共享利用、片区集中发展”思路，实施村党组织“跨村联建、强村共富”工程，以生态农业为突破口，组建181个联合党组织，联结68个跨村产业项目及各类新型农村集体经济经营主体，进一步探索村集体和农民“双增收”长效机制。截至目前，共打造15处乡村振兴示范片区，带动村集体增收630余万元。

　　“组织共建、发展共谋，有利于推动乡村抱团发展、共同致富。我们将继续坚持‘一盘棋’理念，围绕规划同步、落实同促、成果同享，强化区域资源互通互补，不断扩大共富工坊的创富带富效应。”安丘市委组织部有关负责人说。

　　《 人民日报 》（ 2025年04月01日 19 版）

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推动民营经济健康发展、高质量发展（促进民营经济高质量发展·权威访谈）

　　作为改革开放的排头兵、先行地、实验区，广东是全国民营经济最活跃的地区之一，全省民营经济主体达1800多万户，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。

　　立足新时代，聚焦新使命，广东如何落实民营企业座谈会精神，推动民营经济健康发展、高质量发展？记者采访了广东省委副书记、省长王伟中。

　　创环境、优服务，支持民营经济健康发展

　　记者：广东是民营经济蓬勃发展的沃土，重商亲商安商护商氛围浓厚。广东是如何落实和践行党和国家对民营经济发展的基本方针政策的？

　　王伟中：党的十八大以来，省委、省政府坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，把发展民营经济作为经济社会发展的重要工作来抓，印发实施《中共广东省委 广东省人民政府关于促进民营经济发展壮大 进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》，出台“制造业降成本10条”“技改10条”“科技金融15条”等一系列惠企政策，努力为民营经济发展营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。2024年全省民营经济增加值达7.78万亿元，呈现“56789”特征：贡献了全省五成以上的地区生产总值、六成以上的进出口额和税收、七成以上的技术创新成果、八成以上的新增就业、九成以上的经营主体。

　　记者：广东在落实促进民营经济发展的政策措施上有什么思路和举措？

　　王伟中：我们将认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，坚持和落实“两个毫不动摇”，全力支持民营经济健康发展、高质量发展。一是进一步放宽市场准入。全面落实“非禁即入”，完善民企参与重大项目建设长效机制，让民间资本有更大发展空间。二是认真落实各项纾困政策。落实好中央及我省各项惠企政策，积极谋划一批增量政策，多渠道帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。三是依法保护民营企业和民营企业家合法权益。开展规范涉企执法专项行动，坚决防止违规异地执法和趋利性执法，规范涉企收费，让企业放心经营、安心发展。

　　记者：今年广东省发展改革委成立民营经济发展局，如何进一步构建亲清政商关系、更好服务民营经济发展？

　　王伟中：广东积极构建亲清政商关系。本着“无事不扰、有事必到”的原则，用好“粤商·省长面对面协商座谈会”等平台，加强与民营企业常态化沟通联系，分领域、分区域建立民营企业代表“点对点”服务机制，及时了解民营企业生产经营情况、困难和诉求，推动解决企业面临的实际问题。推动民营企业坚守主业、做强实业，坚定不移走高质量发展之路，聚焦专精特新企业、独角兽企业、瞪羚企业，建立“一对一”跟进服务机制，培育更多创新型企业。

　　促创新、强赋能，不断提升民营经济发展质量

　　记者：在帮助民营企业抢抓新一轮科技革命和产业变革“风口”，推动转型升级以及科技成果转化上，广东将采取哪些举措？

　　王伟中：民营企业是广东创新发展的重要力量，全省65%以上的发明专利、75%以上的技术创新和80%以上的新产品来自民营企业。我们将抓住科技创新这个建设现代化产业体系的决定性变量，支持民营企业加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。加快构建全过程创新链，推动重大科技基础设施向民营企业开放，支持民营企业参与国家和省重大科技攻关、基础前沿技术研究，以更大力度破解“卡脖子”问题。围绕重点发展的产业领域，加大力度支持概念验证、中试验证平台建设，更好打通科技成果转化“最后一公里”。深入实施“百万英才汇南粤”行动计划，加强产教融合、校企合作，为民营企业创新发展提供更加有力的人才支撑。

　　记者：当前，人工智能和机器人深度赋能千行百业。广东如何引导民营企业主动拥抱人工智能等未来技术，不断提升民营经济发展质量？

　　王伟中：人工智能和机器人是极具先导性、战略性、颠覆性的产业，经过多年发展，广东人工智能核心产业规模约占全国三成，工业机器人产量约占全国一半，产业规模、配套能力、企业数量、技术水平、市场占有率等位居全国前列。省委、省政府提出，抓住人工智能和机器人两大领域，集中发力、抢占先机。

　　我们将深入实施“人工智能+”“机器人+”行动，从政策供给、要素保障、拓展场景、人才引育等方面，进一步推动民营企业深耕人工智能与机器人产业，用足用好先进科技赋能生产力发展的作用，催生更多新技术、新产业、新业态，把民营企业打造成发展新质生产力的生力军。

　　搭舞台、善引导，激励民营企业担当作为

　　记者：新时代新征程，广东民营企业担当作为、大显身手有哪些坚实基础和独特优势？

　　王伟中：广东民营经济发展基础良好、优势突出、前景广阔。一是产业门类齐，成长出9个万亿元级产业集群，6家民营企业进入世界500强，拥有众多专精特新“小巨人”和隐形冠军企业；二是创新能力强，全省7.7万家国家级高新技术企业、7.6万家科技型中小企业、1.89万家专精特新企业中，民营企业占比均超九成；三是开放程度高，2024年广东民营经济进出口总额5.8万亿元，占全省进出口额比重为63.6%；四是市场前景广，广东处在国内国际双循环的交汇点上，拥有粤港澳大湾区等国家战略叠加的重大利好，有1.278亿常住人口、1.5亿实时在粤人口，为民营企业发展提供广阔空间。

　　记者：接下来，广东如何搭建更广阔的舞台，引导民营企业和民营企业家勇担重任、善作善成？

　　王伟中：我们将认真贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，一视同仁支持各类企业发展，推动民营企业在参与高质量发展、现代化建设中做强做优做大。我们将实施优质企业梯度培育“十百千万”计划，坚持培优企业与做强产业相结合，加大省级优质企业梯度培育力度，推动产业链上下游企业强强联合，促进大中小企业融通创新发展，努力造就50家科技领军企业和100家链主企业、1000家制造业单项冠军企业、10000家专精特新企业，打造世界一流企业群。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月31日 02 版）

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大力推进综治中心规范化建设 确保人民群众每一项诉求都有人办依法办

　　本报厦门3月30日电 （记者亓玉昆）中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清29日至30日在推进社会治安综合治理中心规范化建设现场会上强调，综治中心是推进平安中国建设的重要平台，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，要坚持以人民为中心的发展思想，大力推进综治中心规范化建设，确保人民群众每一项诉求都有人办、依法办。

　　陈文清指出，习近平总书记高度重视综治中心工作，指导综治中心建设，推动综治中心实现从无到有、从点到面，进入规范化建设的新阶段。要深入贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，以推进县级综治中心规范化建设为重点，发挥党的领导政治优势，重点推进场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五方面规范化，实现有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果的目标，对人民群众诉求一站式受理、一揽子调处、全链条解决，让人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。

　　陈文清强调，要整合各方资源，便捷、高效服务群众，多途径、多手段化解矛盾纠纷。要强化法治意识，充分运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督等法律手段，在法治轨道上实现定分止争，切实把矛盾纠纷化解在基层。

　　会议期间，陈文清和与会代表现场观摩厦门市、漳州市基层综治中心运行情况。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月31日 02 版）

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忠诚印寸心 浩然充两间

　　2025年3月30日，是蔡和森同志诞辰130周年纪念日。蔡和森同志是中国共产党早期的重要领导人，杰出的共产主义战士，无产阶级革命家、理论家和宣传家。他对党无限忠诚，为民族独立和人民解放事业不懈奋斗、艰辛探索，牺牲时年仅36岁。蔡和森同志短暂而光辉的一生，深刻践行了“忠诚印寸心，浩然充两间”的铮铮誓言，他的革命业绩、崇高精神和伟大风范，永载中国共产党和中华民族的史册。

　　一、立志匡时救民，探求革命真理，研究、传播马克思主义，在建党理论方面作出卓著贡献

　　1895年3月30日，蔡和森同志出生于上海，1899年随母亲回到家乡湖南。那时，国家蒙辱、人民蒙难、文明蒙尘，中华民族正陷于内忧外患的深重苦难之中。蔡和森同志青少年时代就以改造中国为己任，决心将万恶的旧社会“捣之碎之”，“烧之熔之”。为拯救民族危难，他积极探求革命真理。

　　1913年，蔡和森同志进入湖南省立第一师范学校读书，后与毛泽东同志结为挚友。在五四运动以前，“在湖南一般先进的青年中就盛称毛蔡之名，而奉之为表率”。他们的老师杨昌济曾称赞：“二子海内人才，前程远大”，“救国必先重二子”。1918年4月，毛泽东、蔡和森等同志在长沙蔡和森家中发起成立新民学会。学会以“革新学术，砥砺品行，改良人心风俗”为宗旨，是当时致力于研究新思潮、探索救国救民道路，具有相当社会影响的进步团体。

　　1919年，北京爆发五四爱国运动，在北京筹备旅法勤工俭学的蔡和森同志组织在京的湖南学生，投入了这场反帝反封建运动。1920年初，蔡和森同志远渡重洋赴法国勤工俭学，并成为留法学生中的一名佼佼者。在法国，他大开眼界，感受着思想潮流的冲荡，“日惟手字典一册”，“以蛮看报章杂志为事”，探求“改造中国与世界”的良方。经过反复比较、推求，“对各种主义综合审缔”，蔡和森同志认识到“社会主义真为改造现世界对症之方”。他搜集了大量关于马克思主义和各国革命运动的书籍，先后翻译出《共产党宣言》《社会主义从空想到科学的发展》等著作的重要段落及宣传十月革命和各国工人运动的资料。对马克思主义著作的刻苦研读，进一步坚定了蔡和森同志的政治信仰。

　　1920年7月，一批勤工俭学学生在蒙达尼公学集会，商讨“改造中国与世界”的方法。会上，蔡和森同志将自己“硬译”的《共产党宣言》用纸抄成一张张的小字报，贴在教室的墙壁、书柜上，向大家讲解，并与无政府主义、改良主义展开辩论。蔡和森同志翻译的马克思主义著作在留法学生中广为流传，对他们中的许多人抛弃无政府主义、改良主义，接受马克思主义起到了重要的推动作用。很多留法学生公认蔡和森同志是他们的“先驱者”和“引路人”。

　　旅法勤工俭学期间，蔡和森同志写信给陈独秀和毛泽东同志，探讨中国革命的理论、策略，以及组建中国无产阶级政党问题。他系统阐明了有关建党的理论、方针和组织原则，强调：中国共产党是革命运动的“发动者、宣传者、先锋队、作战部”和“神经中枢”。这个党必须以马克思主义为指导思想，坚决反对各种非马克思主义的思想；必须采取阶级战争的方法，发动人民大众起来革命，推翻反动统治，建立无产阶级专政的政权；必须密切联系群众，成为群众运动的领导者；必须是高度集中的组织，有铁的纪律，是一个团结的党。蔡和森同志这些具有远见卓识的建党思想，符合中国革命的实际，对国内早期共产主义者的建党活动起到了有力的推动作用，被毛泽东同志赞誉为“见地极当，我没有一个字不赞成”。

　　1921年，蔡和森同志参与组织了旅法勤工俭学学生争取“生存权、求学权”的请愿运动和反对中法借款、反对里昂中法大学拒收勤工俭学学生等正义斗争。他“头脑清醒冷静、很有主见，态度很坚决，已是一个起领导作用的人物”。蔡和森同志还与周恩来、赵世炎等同志一起筹组旅欧共产党早期组织，成为“法国支部的创始人”之一。他虽未参加党的一大，但对于党的创建，在思想上、组织上尤其是在建党理论上作出了重大贡献。

　　二、投身革命洪流，始终站在斗争的最前沿，是革命运动的坚强领导者和忠诚实践者

　　1921年10月，蔡和森同志因领导旅法勤工俭学学生入学斗争，被法国政府强行遣送回国。年底，他加入中国共产党并留在中央工作。

　　蔡和森同志长期从事党的理论宣传工作。1922年5月，他在中国社会主义青年团第一次全国代表大会上当选为团中央执行委员会委员，并担任宣传部主任、团中央机关报《先驱》编辑。他在《先驱》撰写多篇文章，介绍欧洲共产主义运动的情况，抨击中国黑暗的“封建的武人政治”，号召“无产阶级起来夺取政权”。

　　1922年7月，蔡和森同志参加党的二大，参与起草大会宣言，并当选为中央执行委员会委员。会后，根据中央决定，他筹备创办了中共中央机关报《向导》周报。蔡和森同志既是《向导》主编也是主要撰稿人，他长于论辩，精于写作，善于把革命理论运用于具体实践，善于结合实际进行理论概括和理论创新，留下了许多闪烁着思想光芒和时代印记的不朽篇章。“和森同志的名字是与《向导》不可分离的”，“《向导》的功绩，正是和森同志在中国革命中表现的极大的功绩”。在蔡和森同志的主持下，《向导》的发行量从3000份扩大到数万份，在全国革命中取得“舆论的指导地位”，成为黑沉沉中国的“一线曙光”，四万万同胞思想心灵上的“向导”。有读者致信《向导》：“我每读贵报，即滚滚地沸腾着革命的热血，红红的燃烧着爱民众的真心，我并认定贵报是中华民族底福音！”

　　1922年党的西湖会议和1923年党的三大，着重讨论了同孙中山领导的国民党合作的问题。蔡和森同志参加了这两次会议。在党的三大上，他强调在国共合作的统一战线中应保持党在政治上组织上的独立性，并当选为中央执行委员会委员、中央局成员。蔡和森同志撰写文章，对国民党提出许多中肯的批评和建议，揭露国民党右派的反动性和中派的动摇性，提醒共产党人要保持革命的警惕性，还对无产阶级在民主革命中的领导权等问题进行初步探讨。

　　蔡和森同志常说：有理论就必须有行动，在革命斗争中更能学到马列主义真理。他积极投身大革命洪流。1924年3月，蔡和森同志担任中共北京区委委员兼秘书，协助委员长李大钊同志加强对北方地区工农民众运动的领导，促使北方国共合作和革命运动迅速发展，党的组织不断扩大。1925年1月，蔡和森同志参加党的四大，再次当选为中央执行委员会委员、中央局成员。五卅惨案发生后，中共中央决定由瞿秋白、蔡和森、李立三等同志组成行动委员会，领导、组织全上海民众开展罢工、罢市、罢课，抗议帝国主义者屠杀中国人民。蔡和森同志正确估计客观形势与主观力量，建议在上海成立工商学联合会，提出“把工人的经济斗争转变到民族斗争”“争取一切反帝力量的援助”“使工人加入总的反帝战线而成为这一战线的中坚”等一系列重要的策略主张，充分展现了他领导群众斗争的卓越才能。他还以《向导》为阵地，揭露帝国主义的罪恶行径，报道上海工人运动的真实情况，宣传党的反帝爱国主张，为五卅运动的狂飙突进作出重要历史贡献。1925年冬，蔡和森同志赴莫斯科参加共产国际执委会第六次扩大会议，会后任中共驻共产国际代表。

　　在革命实践中，蔡和森同志注意运用历史唯物主义研究中国共产党早期历史，是党史研究的重要开创者。他在莫斯科作关于中国共产党历史发展的报告，在党的历史上第一次深刻揭示了研究中共党史的重要意义，指出只有“明白我党的历史”，才能“知道中国革命及我党要如何发展及其发展的道路如何”。

　　1927年3月，在大革命的危急关头，蔡和森同志回到祖国。他参加了党的五大，在党的五届一中全会上当选为中央政治局委员、常委。四一二反革命政变前夕，面对帝国主义和国民党反动集团的联合，蔡和森同志极力主张扩大工农武装，强调“根本问题在武装农民起来”，“充分使农民得到武装，革命基础方不致动摇。”马日事变后，蔡和森同志鲜明提出“以暴动对付暴动”的策略。7月，他“写七次信于中央常委”，提议中央“重新号召土地革命”，决定新的方针。但是，由于右倾机会主义错误在党的领导机关中占了统治地位，蔡和森同志的正确主张没有被采纳。

　　三、在白色恐怖中总结经验教训，探索革命新道路，为革命事业的复兴战斗到生命的最后一刻

　　大革命失败后，全国陷入严重的白色恐怖之中。1927年8月，中共中央在湖北汉口秘密召开紧急会议（即八七会议）。会上，蔡和森同志严厉批评了以陈独秀为代表的右倾机会主义错误，力荐毛泽东同志进入中央政治局。会后，中共中央决定设立北方局，派蔡和森等同志到北方传达会议精神，整顿顺直、山东、山西、东北三省及内蒙古等地的党组织。蔡和森同志为北方党组织的恢复和发展做了大量工作。

　　1928年6月至7月，蔡和森同志在莫斯科参加党的六大，对有关中国革命的一系列存在严重争论的根本问题，阐述了重要意见。他明确反对关于中国革命形势是革命潮流一直高涨的分析，认同现在革命形势“既非高潮亦非低潮，而是两高潮之间的中间形势”，“摆在大会前的危险主要的是盲动主义”。他认识到中国革命的不平衡性，提出“如果忽视了这一点，的确可以使我们走到极左或回复到极右的道路上去”。他对土地革命初期的农民运动进行分析，认为农民运动的主要方式是游击斗争，农民游击斗争的前途是“建立红军”，并且有“得到割据局面”的可能性。蔡和森同志的这些认识和思考，对于中国革命新道路的探索，对于中国革命的复兴和发展，起了积极的作用。在党的六届一中全会上，蔡和森同志当选为中央政治局委员、常委。

　　党的六大后，蔡和森同志撰写了《中国革命的性质及其前途》等一系列文章，宣传大会精神，指明中国革命性质和发展方向。他明确指出：中国革命的性质仍是“资产阶级民权革命”，在半殖民地半封建的中国，这个革命的领导者不是资产阶级，而是无产阶级。中国革命有社会主义前途，只有大力发展工农力量，坚持和发展无产阶级在民主革命中的领导权和巩固在民众政权中的地位，才能保证革命的胜利发展。蔡和森同志对新民主主义革命基本问题的理论探索，当时在全党是极富先见的，对我们党革命理论的形成和发展作出了重要贡献。

　　党的六大后，蔡和森同志曾担任中共驻共产国际代表团成员。回国后，他主动申请到中央苏区工作，表示自己没有组织过农民运动和武装斗争，希望有机会去学习锻炼。1931年5月，蔡和森同志担任中共两广省委书记。6月，在香港不幸被捕。在狱中，他受到敌人的残酷折磨，但始终坚贞不屈，顽强斗争，一直战斗到生命的最后一刻。8月，蔡和森同志在广州英勇就义。

　　四、“中国人民永远记着他”

　　蔡和森同志的一生，是为党的事业鞠躬尽瘁的一生，是为宣传和捍卫真理而英勇奋斗的一生。毛泽东同志称赞他：一个共产党员应该做的，和森同志都做到了。邓小平同志曾说：“蔡和森同志是我党早期的卓越领导人之一，他对中国革命作出了重大的贡献，中国人民永远记着他。”今天，距离蔡和森同志牺牲已经94年了，但他的革命业绩和精神风范，将永远激励我们前进。

　　我们纪念蔡和森同志，就要学习他坚守理想、永葆初心的革命情怀。蔡和森同志是一个“极端马克思派”，对各种非马克思主义的思想“排斥批评，不留余地”。为了宣传革命真理，他经常通宵达旦地写作，有时哮喘发作，“气喘得象鸣笛一样，也不肯把工作放下”。他给在白色恐怖中出生的女儿起名蔡转，就是冀望孩子们“把这个黑暗的苦难的中国，转变成一个光明的幸福的中国”。习近平总书记指出：“革命理想高于天。没有远大理想，不是合格的共产党员；离开现实工作而空谈远大理想，也不是合格的共产党员。”新时代新征程，我们学习蔡和森同志，就要自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者，知行合一，言行一致，保持对理想信念的激情和执着。

　　我们纪念蔡和森同志，就要学习他敢为人先、勇于创新的开拓精神。辛亥革命后，蔡和森同志在学校里第一个剪掉辫子。他动员母亲葛健豪和妹妹蔡畅同志，举家赴法国勤工俭学，开一时风气之先。早在1920年9月，他就向毛泽东同志建议“明目张胆正式成立一个中国共产党”。他完成了中共党史研究的第一部著作《中国共产党史的发展（提纲）》和第一部专门史《党的机会主义史》。大革命失败后，他又不懈探索中国革命的新道路。习近平总书记指出：“勇于创新者进，善于创造者胜。”新时代新征程，我们学习蔡和森同志，就要敢为人先、敢于突破，在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，努力创造可复制、可推广的新鲜经验。

　　我们纪念蔡和森同志，就要学习他甘于奉献、不怕牺牲的可贵品质。蔡和森同志始终以党的事业大局为重，在革命遇到挫折、个人受到错误处分甚至被撤销领导职务时，没有任何怨言，依然赤胆忠诚，忘我工作。他曾说：“为革命而战死而饿死，死得荣誉。”蔡和森同志被任命为中共两广省委书记时，当地党组织遭到严重破坏，已无可靠立足点，有人劝他暂时不要去，他回答说：干革命，哪里需要就去哪里，不能只考虑个人的安危。习近平总书记指出：“要引导干部职工正确认识苦和乐、得和失的关系”，“养成‘计利当计天下利’的胸襟”。新时代新征程，我们学习蔡和森同志，就要牢固树立奉献精神，公而忘私、先公后私，始终坚持党的原则第一、党的事业第一、人民利益第一。

　　我们纪念蔡和森同志，就要学习他锤炼党性、严肃党纪的政治本色。早在中国共产党成立之前，蔡和森同志就认识到：“党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的份子，适应战争时代及担负偌大的改造事业。”大革命失败后，针对一些地方党组织出现的消极涣散等问题，蔡和森同志重申民主集中制的组织原则，提出要将党改造成为“铁的组织铁的纪律，真正成为无产阶级的民主集中制”。习近平总书记指出：“组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势，也是我们的力量所在。”新时代新征程，我们学习蔡和森同志，就要坚持把纪律挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，坚定维护党的团结统一，坚决维护党中央权威，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。

　　蔡和森同志立志要推翻的旧中国，已经被人民革命的洪流所涤荡；他热烈呼唤的新中国，已经在中国共产党的领导下巍然屹立在世界的东方。现在，全党全国各族人民正满怀信心全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，一代代中国共产党人为之奋斗的美好理想正在一步步实现。我们要继承蔡和森同志等老一辈革命家的宝贵精神财富，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，高举改革开放旗帜，同心同德、锐意进取，脚踏实地、攻坚克难，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而努力奋斗。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月30日 05 版）

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确保学有质量、查有力度、改有成效（锲而不舍落实中央八项规定精神）

　　连日来，中央和国家机关各部门各单位聚焦主题、注重实效，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，教育引导广大党员干部锲而不舍落实中央八项规定精神，确保学有质量、查有力度、改有成效。

　　精心谋划、部署推动

　　高标准高质量完成学习教育各项任务，必须加强组织领导。各部门各单位深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，落实《关于在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的通知》要求，迅速行动起来，精心部署安排，推动学习教育有效有序开展。

　　中央网信办召开动员部署会，要求强化领导、精心组织，深化指导、督促落实，注重统筹、推进工作，确保高标准高质量完成各项任务。发挥互联网传播优势，为加强党的作风建设和开展学习教育营造良好网上舆论氛围。

　　司法部召开党组扩大会议暨部机关党建工作领导小组会议，要求层层压实责任，加强分类指导，突出抓好新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部学习教育，推进作风建设持续走深走实。

　　生态环境部成立工作专班，抽调精干力量，负责具体工作。建立学习教育通信联络机制，每个层级都明确具体负责人和联络员。召开具体负责人工作座谈会，传达解读上级文件精神，面对面答疑解惑，提升实操能力。下发工作提示，明确阶段性工作重点和要求。

　　文化和旅游部召开党组会议，审议《文化和旅游部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，部署开展部系统学习教育工作。强化组织领导，层层压实责任，坚持分类指导，力戒形式主义，务求学习教育取得实效。

　　国家市场监督管理总局从坚持目标导向、深入学习研讨、认真查摆问题、强化集中整治、坚持开门教育5方面细化22项工作任务，教育引导党员干部自觉将学习教育融入监管为民实践中，落实到支持经营主体健康发展、营造公平竞争市场环境等工作中，让服务民生的务实举措更加可感可知。

　　国家中医药管理局召开党组会议和党的建设工作领导小组会议，强调深入学习中央八项规定及其实施细则精神，压实政治责任，准确把握目标任务，全面落实各项工作安排，一体推进学查改，纵深推进全面从严治党、密切党群干群关系、激励干部担当作为，确保学习教育取得实实在在的成效。

　　国家外汇管理局召开党的建设工作领导小组会议，研究制定学习教育实施方案，细化11方面22项具体工作，逐项明确责任单位和完成时限。组建工作专班，加强统筹协调和分类指导，抓紧抓实学习教育各项工作。

　　共青团中央坚持上下联动、开门教育，结合纵深推进全面从严管团治团，以机关带动全团一体开展学查改，推动学习教育取得扎实成效。截至目前，团中央直属机关24家部门单位均已启动开展学习教育。

　　深学细悟、走深走实

　　各部门各单位教育引导党员干部深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，锤炼党性、提高思想觉悟，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。

　　中央政法委员会理论学习中心组围绕“深入学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定精神”开展集体学习研讨；召开中央政法委员会全体会议，加强对政法系统学习教育的统筹指导，研究制定学习教育工作方案，明确6个方面、19项具体任务，推动全面从严治党向纵深发展，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

　　3月19日，中央社会工作部召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育专题警示教育会议，组织党员干部集体观看《风腐同查同治》《镜鉴家风》警示教育片，以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强贯彻落实中央八项规定精神的自觉性主动性。

　　中央党史和文献研究院坚持理论学习打头，充分发挥院务会理论学习中心组领学促学作用。3月25日，以学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想为主题，举办院务会理论学习中心组学习暨全院形势报告会。制定院务会理论学习中心组学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述精神专题读书班方案，坚持个人自学与集体研讨相结合，共安排3次集体学习研讨。

　　3月24日至26日，教育部党组举办深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，党组成员通过认真学习，思想上受到洗礼，党性上得到锤炼，进一步筑牢以作风建设新成效推动教育高质量发展的思想根基。

　　应急管理部党委举办读书班，分两批组织200余名司局级以上领导干部专题学习，推动党员领导干部走在前、作表率。紧密结合应急管理工作实际，用好应急管理“大讲堂”和实战大练兵等载体，奋力以防风险、保安全、护稳定、促发展的实绩检验学习教育的实效。

　　国家信访局党组理论学习中心组发挥示范带动作用，先学一步；各党总支、党支部以“三会一课”、主题党日、青年理论学习小组学习等为载体，组织开展内容丰富的学习活动，确保学习教育走深走实。

　　3月18日至22日，中国工程院组织党员干部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育培训班，学员们研讨交流，充分认识开展学习教育的必要性、重要性、紧迫性，强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，为高质量开展学习教育打牢思想基础。

　　全国工商联组织党员干部抓好学习研讨，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，原原本本学、及时跟进学、全面系统学、联系实际学，深刻领会精髓要义，增强贯彻落实的自觉。

　　融入日常、抓在经常

　　各部门各单位坚持一体推进学查改，将学习教育融入日常、抓在经常。

　　海关总署党委要求海关各级党委压实主体责任，加强分类指导，坚持统筹兼顾，注重宣传引导，把开展学习教育同贯彻党中央重大决策部署、落实中央巡视和国家审计整改结合起来，同推进2025年海关重点工作任务、海关党风廉政建设和反腐败斗争贯通起来，确保学习教育取得实实在在的成效。

　　国家税务总局紧密结合税务中心工作，把学习教育同深化中央巡视整改、推进税费征管“强基工程”、开展税务系统群众身边不正之风和腐败问题集中整治等结合起来，坚决防止“两张皮”。坚持开门教育，自觉接受群众监督，让纳税人、缴费人和基层税务干部对学习教育成果可感可及。

　　国家体育总局党组细化部署了16项具体工作安排，要求把学习教育同弘扬中华体育精神、开展体育领域腐败和行风问题系统整治统筹起来，集中推动破题解决一批体育改革发展中的重点难点堵点问题，切实将学习教育成果落脚到加快推进体育强国建设、不断满足群众体育需求上来。

　　中国气象局结合气象部门改革发展实际，一体推进学查改，使改进作风的过程成为深入推进气象事业高质量发展的过程。以纪念人民气象事业80周年为契机，传承发扬镌刻在基因里的气象优良传统和作风，教育引导党员干部以实干担当为推动气象科技能力现代化和社会服务现代化贡献力量。

　　国家林草局针对不担当不作为、推诿扯皮等问题做好集中整治，统筹中央层面学习教育工作专班下发的违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单、隐形变异的作风问题清单等，一并纳入学查改范围。

　　全国妇联把开展学习教育同贯彻落实党中央重大决策部署、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争、完成全年重点工作任务特别是筹办好全球妇女峰会紧密结合，为进一步全面深化妇联改革、推动妇联事业高质量发展提供有力保障。

　　（本报记者赵成、李红梅、顾仲阳、欧阳洁、厉衍飞、吴丹、林丽鹂、王珂、张璁、郑海鸥、吴储岐、亓玉昆、杨昊、金歆、李林蔚、寇江泽、谷业凯、葛孟超、王观、杨彦帆、刘温馨）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月30日 01 版）

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“说到的就要做到，承诺的就要兑现”（总书记的人民情怀）

　　3月17日，习近平总书记来到贵州省黔东南苗族侗族自治州黎平县肇兴侗寨考察调研，和乡亲们围坐一起，聊家常、话振兴。

　　“改进调查研究”位列中央八项规定第一项，明确要求“向群众学习、向实践学习”。这些年，习近平总书记以上率下、身体力行，问需于民、问计于民，足迹遍布大江南北。

　　2012年12月4日，十八届中共中央政治局会议审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。会不会“一阵风”？能不能管得住？当时有人担心。

　　“各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起。”2013年1月22日，十八届中央纪委二次全会，总书记一席话，掷地有声。

　　铁规矩、硬杠杠！锲而不舍、说到做到。党的十八大以来，八项规定深刻改变中国，党风政风焕然一新，党心民心更加凝聚。

　　为何必须“说到做到”？关系人心向背，决定党和国家事业成败。

　　2013年7月11日，河北西柏坡，习近平总书记与平山县县乡村干部、老党员和群众代表座谈，听取反“四风”的意见建议。有同志直言困惑：“百姓生活在逐渐提高，为什么感觉和我们的距离反而有点远了？”

　　“60多年过去了……党面临的‘赶考’远未结束。”习近平总书记面色凝重、意味深长地说。

　　党的作风是党的形象，是观察人心向背的晴雨表。只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地，才能赢得民心。

　　“制定实施中央八项规定，是我们党在新时代的徙木立信之举，必须常抓不懈、久久为功，十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗，以优良党风引领社风民风。”总书记一席话，清醒而坚定。

　　如何才能“说到做到”？始终坚持严的基调不动摇。

　　一次调研，走深走实。2019年4月15日，习近平总书记一早从北京出发，乘飞机抵达重庆，再转火车、换汽车，翻过一座座山、爬过一道道梁，一路奔波，来到石柱土家族自治县中益乡华溪村，“就是想实地了解‘两不愁三保障’是不是真落地”。

　　一句叮嘱，诠释决心。今年3月，习近平总书记在云南考察调研，要求各级党组织和广大党员、干部要“自觉增强学习教育的责任感紧迫感”“进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神”。

　　党的十八大以来，习近平总书记始终带头严格执行中央八项规定，带动全党坚定不移推进自我革命。

　　“在改进作风问题上，我们不能退，也退不得”。

　　端午抓公款购买粽子等节礼、中秋抓公款购买月饼等节礼、春节抓公款购买爆竹等年货节礼……3月29日，中央纪委国家监委公布了2025年2月全国查处违反中央八项规定精神问题汇总情况。这是连续第138个月公布全国查处违反中央八项规定精神问题数据。

　　一个问题一个问题解决，一个节点一个节点坚守，让人民群众看到了实实在在的变化。

　　如何始终“说到做到”？不断加固中央八项规定堤坝。

　　2024年3月19日，习近平总书记在湖南考察时，前往常德市鼎城区谢家铺镇港中坪村党群服务中心了解当地为基层减负等情况。

　　听到村干部介绍手机上的微信工作群少了，习近平总书记指出：“党中央明确要求为基层减负，要坚决整治形式主义、官僚主义问题，精兵简政，持之以恒把这项工作抓下去。”

　　随着移动互联网技术的发展，形式主义从“办公桌”走向“指尖”，变味的“工作群”“政务APP”“PPT”让基层干部疲于应付。对此，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议要求，着力纠治“指尖上的形式主义”，持续推动典型问题整改。

　　群众的眼睛是雪亮的，什么是形式主义、官僚主义，什么是真正为民办实事，一眼就能看出来。只有自觉抵制不良作风，牢牢坚持从群众中来、到群众中去，用心用情用力解决群众急难愁盼，才能暖人心、聚民心。

　　2022年10月27日，习近平总书记带领二十届中共中央政治局常委瞻仰延安革命纪念地。在延安革命纪念馆中，总书记驻足、端详、凝思：延安时期，“要求党的干部‘把屁股端端地坐在老百姓的这一面’，形成了‘只见公仆不见官’的生动局面”。

　　新时代的长征路上，还有许多“娄山关”“腊子口”。愈是闯关夺隘，愈要淬炼作风，走好新时代党的群众路线，密切党同人民群众血肉联系。

　　“中国人说话、中国共产党说话、中国共产党的领导说话是算数的！”人民群众对美好生活的向往，必将不断变成现实。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月30日 01 版）

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2月全国查处违反中央八项规定精神问题11459起

　　新华社北京3月29日电（记者孙少龙）中央纪委国家监委网站29日公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示，今年2月，全国共查处违反中央八项规定精神问题11459起，批评教育和处理15209人（包括80名地厅级干部、987名县处级干部），给予党纪政务处分9292人。

　　根据通报，今年2月全国共查处形式主义、官僚主义问题5899起，批评教育和处理8078人。其中，查处“在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展”方面问题最多，查处5235起，批评教育和处理7141人。

　　根据通报，今年2月全国共查处享乐主义、奢靡之风问题5560起，批评教育和处理7131人。其中，查处违规收送名贵特产和礼品礼金问题2968起，违规发放津补贴或福利问题690起，违规吃喝问题1182起。

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发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书

　　新华社拉萨3月28日电 （记者王子铭、白少波）国务院新闻办公室28日发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书。

　　白皮书除前言、结束语外，分为八个部分。分别是西藏人权事业波澜壮阔的发展历程、全过程人民民主广泛真实管用、经济社会权利保障水平全面提升、文化权利保障持续加强、宗教信仰自由有力维护、环境权利保障充分有效、特定群体权利平等保障、人权法治保障水平稳步提升。

　　白皮书指出，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持把尊重和保障人权作为新时代党的治藏方略的重要内容，融入西藏工作的全过程各方面，奉行以人民为中心的人权理念，坚持以发展促人权，大力推进全过程人民民主，不断加强人权法治保障，协调增进公民权利和政治权利以及经济、社会、文化权利，努力促进人的全面发展和各族人民共同富裕，推动西藏人权事业取得全方位进步、历史性成就。

　　白皮书说，西藏人民依法享有更加广泛充分、真实具体、有效管用的民主权利。适当生活水准权、受教育权、工作权、健康权、社会保障权得到更充分保障。西藏文化建设实现了前所未有的繁荣与发展，有效保障了各族人民的文化权利。

　　白皮书介绍，西藏宗教信仰自由保障的法治化水平不断提高，有力维护了宗教和顺、社会和谐、民族和睦。西藏成为世界上生态环境最好的地区之一，人民生态环境权利保障水平不断提升。中国政府高度重视对西藏妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体的权利保障，使他们共享人生出彩和梦想成真的机会。西藏将尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各环节，人权法治化水平持续提升。

　　白皮书强调，新时代西藏人权事业取得的历史性成就，是沿着中国人权发展道路在雪域高原书写的壮丽华章，力度前所未有，成就前所未有。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新时代新征程上，中国共产党和中国政府将继续顺应西藏各族人民对美好生活的期待，推动西藏人权事业实现更高质量的发展，续写雪域高原人权保障新篇章。（白皮书全文见第五、六版）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月29日 04 版）

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生动展现“人民幸福生活是最大的人权”的西藏篇章（权威发布）

　　3月28日，国务院新闻办公室在西藏自治区拉萨市举行新闻发布会，发布《新时代西藏人权事业的发展与进步》白皮书。通过翔实数据和客观事实，白皮书全面介绍了和平解放以来，特别是新时代以来西藏人权事业取得的全方位进步、历史性成就，生动展现“人民幸福生活是最大的人权”的西藏篇章。

　　西藏自治区党委副书记、自治区主席嘎玛泽登表示，西藏自治区深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦稳定、发展、生态、强边四件大事，团结带领全区各族人民着力创建全国民族团结进步模范区、高原经济高质量发展先行区、国家生态文明高地、国家固边兴边富民行动示范区，各族群众获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　西藏各族人民的生存权和发展权取得了历史性成就

　　嘎玛泽登说，回顾60多年，特别是党的十八大以来西藏人权事业的发展与进步，我们始终坚持中国共产党的领导，党的领导为西藏长治久安和高质量发展提供了根本保证。

　　西藏和平解放以来，历届中央领导集体高度重视西藏工作。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把尊重和保障人权作为治国理政的一项重要工作，大力推动西藏各项事业高质量发展。

　　坚持以人民为中心的发展思想，各族人民的生存权和发展权取得了历史性成就，绝对贫困得到历史性消除，74个贫困县（区、市）全部摘帽，62.8万建档立卡贫困人口全部脱贫，人民生活水平大幅提高。经济总量从2012年的701.03亿元增长到2024年的2764.94亿元，城乡居民人均可支配收入从18028元、5719元，增长到55444元、21578元，增速连续10年位居全国前列。

　　切实保障生命健康权，西藏人口增长到370万人，人均预期寿命显著提高，每千人口医疗卫生机构床位数、卫生技术人员数、执业医师数分别增加到5.9张、8.05人、3.34人。

　　平等保障特定群体权利，西藏孕产妇、婴儿死亡率分别降至38.63/10万、5.37‰，全区养老机构128家，12971名老人得到供养，适龄残疾儿童义务教育的安置率达到了97.15%，持证残疾人就业实现了21010人。

　　经济、社会、文化权利保障水平实现全方位进步

　　近年来，西藏经济、社会、文化权利保障水平实现了全方位进步——

　　基础设施不断完善。“复兴号”动车驰骋雪域高原，拉日高速全线通车，G318川藏段建成“超充绿廊”，航线达到169条，4条电网建成投用，农村饮水安全得到根本解决。

　　教育事业优先发展。建立了从幼儿园到高中15年公费教育体系。

　　全民体育蓬勃发展。人均体育场地面积达到1.95平方米。2024年在国内国际体育赛事中获得了55金、44银、66铜的历史最好成绩。

　　文化工程惠民利民。5492个行政村（居）文艺演出队实现全覆盖，优秀传统文化得到有效传承保护和利用。藏语文学习、使用受到国家法律保护。

　　西藏自治区副主席徐志涛说，西藏基本建成自治区、地（市）、县（区、市）、乡（镇）、村（社区）五级卫生健康服务网络，实现了400多种大病不出自治区、2400多种中病不出地市、绝大多数小病不出乡镇（街道）就可以得到有效治疗，同时运用智慧医疗手段，推进“互联网+医疗健康”，实现远程医疗服务乡镇以上公立医院全覆盖。

　　2025年，西藏居民健康体检经费标准提高到每人164元，基本实现城乡居民健康体检全覆盖。

　　西藏自治区党委常委、宣传部部长汪海洲介绍，西藏的优秀传统文化得到了前所未有的保护和传承。国家先后投资近4亿元，实施了布达拉宫、罗布林卡、萨迦寺西藏三大重点文物保护维修工程。2018年底，西藏启动了周期10年、计划投资约3亿元的布达拉宫贝叶经等古籍文献保护利用项目。

　　依法保护藏语言文字的传承和发展。目前，西藏做到了藏语文广播有声音、影视有图像、网络有版块、报刊有内容、教学有课本、出版有市场。藏文也成为我国第一个具有国际标准的少数民族文字。

　　充分保障各族人民的知情权和参与权

　　“人民群众要实现‘作主’，就要了解参与‘家’中的大事小事。”嘎玛泽登说。

　　为此，西藏大力发展全过程人民民主，充分保障各族人民的知情权和参与权，确保党和政府在决策、执行、监督等各个环节都能听到来自人民的声音。

　　西藏各级政府围绕社会关切，通过门户网站、政务新媒体、政府公报等各种载体，做到法定主动公开的内容全部公开。2019年，西藏颁布了《西藏自治区村务公开办法》，要求村委会通过村务公开栏、村民代表会议、网络、广播、手机短信、微信、“明白卡”等途径实现村务公开全覆盖。

　　此外，西藏完善人大代表联系人民群众工作办法，支持和鼓励各级代表广泛深入地联系和接待选民，大到自治区的立法、各类规划的编制，小到生活垃圾的分类、物业的管理等，人民群众都切实地参与其中。与此同时，西藏完善农村村民代表会议、城市社区居民代表大会、职工代表大会制度，健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，推动基层民主实践更加广泛真实生动。

　　西藏的各级政协组织坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，广泛吸收各族各界人士参政议政，为人民群众解决急难愁盼问题。

　　“我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在社会主义祖国大家庭的温暖怀抱中，顺应西藏各族人民对美好生活的新期待，勠力同心续写人权保障的新篇章。”嘎玛泽登说。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月29日 04 版）

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与中国同行 与机遇同行——习近平主席亲切会见激励国际工商界人士深耕中国投资未来

　　新华社北京3月28日电 题：与中国同行　与机遇同行——习近平主席亲切会见激励国际工商界人士深耕中国投资未来

　　新华社记者孙奕、刘杨、谢希瑶

　　3月28日上午，国家主席习近平在人民大会堂亲切会见国际工商界代表并发表重要讲话。

　　与会人士表示，中国经济前景光明，广阔机遇和成长空间令人振奋，将坚定不移积极参与中国式现代化进程。

　　新中国成立70多年特别是改革开放40多年来的非凡成就，离不开在华外资企业作出的贡献。习近平主席强调，实践证明，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。

　　“我们拥有多家公司会员，非常自豪能够在中国的发展历程中发挥作用。”面对面聆听习近平主席对外资企业重要作用的高度肯定，美中贸易全国委员会会长谭森表示，中国已经成长为全球第二大消费市场，这为跨国经营者投资兴业提供了十分广阔的商机。

　　外商投资带动了中国经济增长和就业，促进了中国技术和管理进步，助推了中国改革开放。在这一过程中，外资企业普遍得到丰厚回报，企业不断发展壮大，实现了互利共赢，也同中国人民结下深厚友谊。

　　安博联合创始人、董事长兼首席执行官何慕德对此深有感触：“中国消费者日益增长的需求为我们带来了巨大的发展机遇，中国市场的繁荣直接推动了我们业务的持续增长。”

　　“我们已经在华发展30多年，中国市场非常有吸引力。”与会的德国瓦克化学股份有限公司总裁兼首席执行官贺达表示，伴随在华本土化发展，企业有越来越多十分优秀且具有创新精神的中国员工，为中国市场研发和生产提供有力支撑，令人对未来前景非常乐观。

　　“中国事业舞台大，市场前景广，政策预期稳，安全形势好，正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土”“中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地”……习近平主席的讲话鼓舞人心，引发与会人士共鸣。

　　“正如习近平主席所说，‘投资中国就是投资未来’。”马士基集团首席执行官柯文胜表示，许多创新型的外资企业已经充分认识到投资中国的重要性，而且这种重要意义不只体现在今天，而是未来很长一个时期。

　　从“中国制造”到“新质生产力”，中国以科技创新赋能产业转型升级，展现出“开创未来”的强劲创造力。“中国世界级的创新能力和创造活力令人赞叹。”美敦力全球董事长兼首席执行官杰夫·马萨表示，企业高度重视在中国开展创新合作，希望通过持续在华投资，共同推动全球医疗事业的创新发展。

　　“各方面信息都表明，国际投资者普遍对中国市场前景持乐观态度。”施耐德电气集团董事长赵国华说，中国在人工智能领域的蓬勃发展令人兴奋，一系列技术变革带来了更多机遇。中国推动绿色发展，这与施耐德追求可持续发展的目标一致，为企业推进在华投资及研发注入信心。

　　对于中国进一步降低市场准入门槛、保障在华外资企业同等享受国民待遇、加强同外商沟通交流等一系列实打实的改革举措和创新做法，与会人士深感中国正以实际行动助推外资企业加强在华投资合作。

　　西门子股份公司董事会主席博乐仁表示，中国营造了一个真正值得投资的环境，其政策稳定性将吸引更多国际投资者前来兴业展业。西门子已经融入了中国市场，正加倍努力开展新的投资合作，不仅投资于制造业，还投资于研发、投资于人。

　　“在日益不可预测的全球环境中，这里是一片确定性的绿洲。”在沙特阿美总裁纳瑟尔看来，习近平主席始终支持外资企业在华发展，引领互利合作的共赢局面，展现出真正的开放精神。

　　与会国际工商界代表表示，在单边主义、保护主义加剧，多边主义、自由贸易受到严峻挑战的国际经济形势背景下，中国坚定不移扩大高水平对外开放，将为全球经济注入稳定性。

　　“此时此刻，我们真正需要一个稳定的世界。”谭森表示，习近平主席在会见中讲到“多边主义”“开放”等关键词，正是向各界释放了强有力的稳定信号。

　　世界百年变局加速演进。与会人士对习近平主席的讲话深表认同——与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。

　　“我们对同中国合作有信心，是因为我们和中国都着眼于长期发展。”英特宜家集团首席执行官阳森瑞说，公司“期待继续与中国共同成长”。

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习近平会见国际工商界代表时的讲话（全文）

新华社北京3月28日电

会见国际工商界代表时的讲话

（2025年3月28日，北京）

中华人民共和国主席 习近平

在这春暖花开的时节，很高兴同大家会面交流。请大家来，是想听听大家的想法，回应大家的关切，支持广大外资企业在华更好发展。我谈4点认识。

一、外资企业在推动中国改革开放和现代化建设中发挥了重要作用

新中国成立70多年特别是改革开放40多年来，创造了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，靠的是中国共产党坚强领导和中国人民团结奋斗，这其中也离不开国际社会支持帮助，包括在华外资企业作出的贡献。

改革开放使中国快速进入世界市场、大踏步赶上时代，重要一条就是积极利用外资。1979年，中国颁布中外合资经营企业法，逐步打开利用外资的大门。1992年，中国决定建立社会主义市场经济体制，外商投资中国全面加速。2001年，中国正式加入世界贸易组织，外商来华投资越来越多。中共十八大之后，中国进入高水平对外开放新阶段，利用外资取得新突破。截至目前，外商在华投资覆盖20个行业门类、115个行业大类，累计设立企业124万家，投资额近3万亿美元。

外商来华投资，在中国发展中发挥了重要作用。一是带动了中国经济增长和就业。外资企业贡献了中国1/3的进出口、1/4的工业增加值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。二是促进了中国技术和管理进步。外资企业带来的先进技术和管理经验，对中国企业发展和人才培养等产生了积极影响。过去10年，在华规模以上外资工业企业研发投入增长86.4%，有效发明专利数增长336%。三是助推了中国改革开放。促进中国深度参与全球产业分工，主动对接国际高标准经贸规则，推动了经济、科技、生态等多方面体制机制改革。外资企业还积极参与中国脱贫攻坚行动和其他社会公益事业，同中国人民结下深厚友谊。

实践证明，外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。这里，我向所有参与和支持中国发展的外资企业表示衷心感谢！

我们高兴地看到，外商来华投资，普遍得到丰厚回报。有的从单一业务扩大为综合经营，有的从驻足一地拓展为多点开花，有的从一个工厂壮大为企业集团，企业实力数倍、数十倍乃至上百倍增长。正如中国古语所讲的“投我以木桃，报之以琼瑶”，这体现的就是互利共赢。

二、中国将长期成为外资企业投资兴业的沃土

多年来，中国一直是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚，正在全面推进中国式现代化，事业舞台大，市场前景广，政策预期稳，安全形势好，正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土。

对外开放是中国的基本国策，中国正在推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。我愿在此重申，中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。

中国是全球第二大消费市场，拥有全球最大规模中等收入群体，蕴含着巨大投资和消费潜力。中国致力于高质量发展，绿色化、数字化、智能化转型加快推进，产业配套能力强，是新一轮科技革命和产业变革的最佳应用场景。外资企业在中国可以尽展优势和能力，在全球竞争中赢得先机。

中国已经形成比较健全的利用外资法规政策体系和工作体系。我们加强外商投资立法，推动贸易和投资自由化便利化，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造透明、稳定、可预期的政策环境，外资准入负面清单从最早190项缩减到现在的全国版29项和自贸试验区版27项，制造业领域已实现“清零”。近几年，国际经济环境变化比较大，我们出台稳外资系列政策，持续打造“投资中国”品牌，各地都加强了对外资企业的服务保障，这方面工作将越做越好。

中国长期保持政局稳定、社会安定，是世界公认的最安全国家之一。相信大家在华工作和生活，能够感受到以和为贵、和合共生的文明传承，体验到讲信修睦、亲仁善邻的社会氛围。

总之，中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地，与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。希望广大外资企业打消疑虑、坚定信心，放心来中国发展，分享中国发展机遇。

三、切实解决外资企业在华发展中遇到的问题

这些年，外资企业在华发展也确实遇到一些问题。中国政府的态度很鲜明，涉及我们国内管理的问题，就要通过进一步全面深化改革开放来解决。中共二十届三中全会已经对深化外商投资和对外投资管理体制改革制定路线图和时间表，相信随着改革措施落地，大家关切的问题会得到有效解决。

一是关于进一步扩大开放。降低市场准入门槛是我们接下来扩大开放的重点。我专门强调过，落实开放举措宜早不宜迟、宜快不宜慢。今年，我们将扩大一些方面开放试点，还将加快文化、教育等领域的开放。同时，我们将着力破解市场准入中“大门开、小门不开”的具体问题，让外资企业在我们已经开放的领域“既准入又准营”。

二是关于维护市场公平竞争。我们一贯认为，对于在中国的外资企业，理应保障其国民待遇，做到法律适用上一致、地位待遇上平等。我们将保证外资企业依法公平获得生产要素，加快构建全国统一大市场，着力整治一些领域的“内卷式”竞争，保障外资企业在华生产的产品依法平等参与政府采购。对于大家的诉求，我们将认真研究，有什么问题就及时解决什么问题。

三是关于加强服务保障。我多次要求，要加强同外商沟通交流，为来华贸易投资尽可能提供便利，依法保护外资企业合法权益。中国商务部每月召开一次外资企业圆桌会议，听取企业诉求，帮助排忧解难。国家发展改革委持续开展服务外资企业专项行动，“一对一”走访重点外资企业，推动解决实际问题。这些做法要坚持下去。涉及多部门的问题，要加大协调力度，推动共同解决。为增加人员往来和在华便利，这几年中国有关部门采取了很多措施，要进一步落实好。

这些年，外商来华投资还遭遇地缘政治因素干扰，这涉及国际政治、外交。我常讲，吹灭别人的灯，不会让自己更加光明；阻挡别人的路，最终只会把自己的路堵住。对于大家比较关心的中美关系问题，我们始终认为，中美关系保持稳定、健康、可持续发展符合两国人民根本利益。中美经贸关系本质是互利共赢，经贸摩擦应该通过平等对话磋商来妥善处理。中国将按照相互尊重、和平共处、合作共赢的原则处理中美关系。中国坚定不移走和平发展道路，积极推动解决国际和地区热点问题，努力为外资企业发展营造良好外部环境。

中国有句古话：“入其国者从其俗，入其家者避其讳。”中国政府对走出去的中国企业一直强调，要遵守当地法律法规，尊重当地文化和风俗习惯，诚信经营，积极履行社会责任。在华的外资企业，也是应该这样的。

四、为维护世界经济秩序共同努力

多边主义是解决世界面临困难挑战的必然选择，经济全球化是不可阻挡的历史潮流。中国坚持真正的多边主义，推动普惠包容的经济全球化，积极参与全球经济治理，致力于建设开放型世界经济。外资企业特别是跨国公司在维护世界经济秩序中发挥着重要作用，也承担着重要责任。我们要携手同行，推动经济全球化朝着正确方向发展。

我们要共同维护多边贸易体制。以世贸组织为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。当前，世界开放指数不断下滑，单边主义、保护主义加剧，多边主义、自由贸易受到严峻挑战。我们要坚守世贸组织理念和规则，持续推动贸易和投资自由化便利化，推动各国通过开放做大共同发展的“蛋糕”。不少外资企业特别是跨国公司有相当的国际影响力，希望大家发出理性声音，采取务实行动，抵制各种开历史倒车的行为，摆脱零和博弈，促进合作共赢。

我们要共同维护全球产业链供应链稳定。这是世界经济健康发展的重要保障。搞“脱钩断链”，损人不利己，没有出路。一些外资企业是全球相关产业的“链主”，同大量上下游企业形成共生共赢的产业生态，坚守契约精神、扎根东道国，有利于自身长远发展，也有利于维护全球产业链供应链稳定。希望大家登高望远，不盲从各种干扰全球产业链供应链安全稳定的行为，多为全球发展注入正能量和确定性。

我们要共同维护开放合作的国际环境。个别国家搞“小院高墙”、关税壁垒，将经贸问题政治化、工具化、武器化、泛安全化，迫使企业选边站队，作出违背经济规律的选择。这不符合市场规则和开放大势。企业是经营主体，希望大家尊重市场规律、维护市场规则，独立自主作出商业决策，共同推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序。

“志合者，不以山海为远。”大家不远万里到中国投资，都怀着美好期待而来，怀着对中国人民的友谊而来。今天的面对面交流，让我们加深了理解、增进了友情、增强了信心。我们愿同广大外资企业一道，在中国这片生机盎然的大地上扩大合作，共同书写互利共赢新篇章。

谢谢大家！

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0328/c1024-40449311.html

支持重点群体就业创业实施方案发布

　　本报北京3月27日电 （记者邱超奕）记者从人力资源社会保障部获悉：日前，国务院就业促进和劳动保护工作领导小组发布《加力重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容 支持重点群体就业创业实施方案》。

　　根据方案，我国将从7方面推进实施岗位开发计划，包括：挖掘先进制造等新质生产力就业潜力，推动消费新热点转化为就业新渠道，扩大重大工程项目建设用工数量，围绕养老、托育等保障重点民生服务促进就业，在发展县域经济和推进乡村全面振兴中拓宽基层服务空间，提升民营企业和中小微企业就业吸引力，稳定机关事业单位和国有企业招聘规模。

　　方案明确，从6方面加大重点群体就业创业支持。加大减负稳岗支持力度，继续实施阶段性降低失业、工伤保险费率政策，鼓励金融机构创新稳岗扩岗专项贷款产品，适度提高贷款额度。鼓励企业更多吸纳就业，研究将符合条件的社会组织纳入一次性扩岗补助政策支持范围，延续国有企业一次性增人增资政策实施期限，统筹用好各类产业基金促进就业。强化自主创业政策支持，推广高效办成“个人创业”一件事服务，研究推出支持创新创业园区政策，放宽重点群体免费入驻园区门槛，鼓励有条件地方提高创业担保贷款额度。推进就业服务提质增效，建立岗位归集发布制度，把岗位创造落实到具体的项目和企业，密集开展系列招聘服务活动，搭建供需对接平台。开展大规模职业技能培训，分行业领域制定培训计划，加大培训资金投入、设施建设、企业参与等支持力度，大力推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”培训模式。切实保障劳动者合法权益，指导企业依法合规用工，持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，依法查处就业歧视、黑职介、招聘欺诈等违法行为。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月28日 03 版）

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高原春光无限好——西藏百万农奴解放66周年综述

春回大地，绿意盎然。雪域高原处处涌动着生机活力。

1959年3月28日，在中国共产党领导下，西藏废除了腐朽落后的政教合一的封建农奴制度，百万农奴翻身获得解放。从此，西藏开启了从黑暗走向光明、从落后走向进步、从封闭走向开放的新篇章。此后每年3月28日，西藏各地干部群众以各种形式纪念西藏百万农奴翻身解放。

66年来，在党中央亲切关怀和全国人民无私支援下，西藏各族人民把贫穷落后的旧西藏建设成了经济繁荣、社会进步、生态良好、人民幸福的社会主义现代化新西藏。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，西藏步入发展最好、变化最大、群众得实惠最多的时期，各族人民奋力谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章。

改天换地新世界

走进西藏百万农奴解放纪念馆第二部分，一张张历史图片、一件件实物向世人控诉着那不堪回首的岁月：牧民推托被部落头人砍掉一只脚，奴隶多扎瓦举着被领主儿子用枪打断的干枯手臂到处乞讨，农奴穷吉被农奴主弄瞎双眼……这是数十年前的旧西藏，一个充斥着剜目、割耳、断手、剁脚、抽筋、剥皮等野蛮刑法、肆无忌惮压迫人们的人间地狱。

一出出人间悲剧，源于由官家、贵族和寺院上层僧侣三大领主建立的“政教合一”的封建农奴制。占西藏人口不足5%的三大领主，几乎占有全部土地和大部分牲畜、生产工具，而占人口95%以上的农奴和奴隶却挣扎在极端贫困中。

这种历史痛楚，让经历者刻骨铭心。今年92岁的玉珍，自出生便是一名农奴，每次讲到过去的生活就忍不住落泪。“当时住的房子漏风漏雨，晚上睡觉时总担心房子会倒。两三个孩子挤在一个被子里，每晚被虱子咬得全身奇痒。”她说，父母因没钱看病很早就去世了，没能赶上农奴解放后的好生活。

大街上到处是衣不遮体的乞讨者，饥饿的流浪儿童与狗争食，瘦弱的孩童费力地驮着领主的物品……类似的场景，曾是西藏百万农奴的真实写照。

1959年3月28日，国务院颁布命令，解散西藏地方政府，废除政教合一的封建农奴制，在西藏实行民主改革。

从此，西藏的历史翻开崭新一页。

这是位于西藏山南市贡嘎县的森布日搬迁安置点（2020年9月24日摄，无人机照片）。新华社记者 孙非 摄

昔日农奴及其后代翻身解放，成为社会主义新西藏的主人。66年来，在中国共产党领导和全国人民支援下，雪域高原发生着一个又一个人间奇迹，各项事业取得了举世瞩目的成就：

——2024年，西藏地区生产总值达2764.94亿元，同比增长6.3%。而1959年，西藏地区生产总值仅为1.74亿元。

——2024年，西藏居民人均可支配收入31358元，同比增长8.2%。而民主改革前，广大农奴仅占有极少部分生产资料，为了活命不得不举债度日，欠债的农奴占农奴总数的90%以上。

——当前，西藏共有42153名四级人大代表，其中藏族和其他少数民族占89.2%。而旧西藏广大农奴处于社会最底层，无任何人身权利，更没有生存权和发展权，被领主阶级当作私有财产随意用于赌博、买卖、转让、抵债和交换。

……

中国藏学研究中心研究员陈立健表示，民主改革是西藏人权进步史上划时代的重大历史事件，让翻身农奴获得了公民享有的一切政治、经济、社会和文化权利，从此雪域高原走上社会进步、经济繁荣、民生改善、民族团结的发展道路。

安居乐业新生活

72岁的曲点，长期受持续性房颤困扰，在获知拉萨市人民医院可开展这类手术后前往治疗。经过术前评估后，来自首都医科大学附属北京安贞医院的援藏医生郭丽珠，采用国际新技术缩短了手术用时，让患者短时间内就可下床活动。

“现在条件越来越好了，手术费用医保报销了90%多，这在旧社会无法想象。”曲点说。

群众就医是西藏60多年巨变的一个缩影。第九批“组团式”援藏医疗队队长、西藏自治区人民医院院长吴东表示，旧西藏疾病肆虐、缺医少药，现在通过“组团式”援藏，已实现400多种“大病”不出藏目标，包虫病、大骨节病等地方病得到有效控制。

2015年8月，医疗人才“组团式”援藏正式实施。这一机制通过“以院包科”和人才“组团式”选派模式，形成团队优势、发挥整体效应，为高原打造一支高水平的医疗队伍，让各族群众在家门口就能享受优质医疗服务。

2022年，安徽省援藏工作队在勒布沟引入莓茶种植，试验性种植30亩。这是当地村民在采摘莓茶（2023年7月28日摄）。新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

翻天覆地的变化，在教育领域同样显著。民主改革前，西藏没有一所现代意义上的学校，适龄儿童入学率不足2%，文盲率高达95%以上，广大农奴和奴隶被剥夺了受教育的权利。

来自山南市克松社区的白玛旺庆大学毕业后，成为一名教师。“爷爷常讲，民主改革前，他每天为农奴主放牧十多个小时，但只能领到半斤糌粑，完全不够吃。”白玛旺庆说，在旧社会，他们全家只能世代为奴，更无法享受医疗、教育等权益，“我上学就有包吃、包住、包基本学习费用的政策，这在爷爷生活的年代是无法想象的。”

西藏林芝市工布江达县娘蒲乡中心小学学生在食堂用餐（2024年9月3日摄）。新华社记者 晋美多吉 摄

新时代的西藏青年，已成长为各行各业的中坚力量。2012年以来，西藏教育投入累计达3000多亿元。第七次全国人口普查数据显示，2020年西藏每10万人中拥有大学文化程度的达11019人，新增劳动力人均受教育年限提高至13.1年。

2021年，习近平总书记考察西藏时强调，办好就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、住房等民生实事，一件一件抓落实，让各族群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

——今天的西藏，劳有所得。2024年，西藏城镇居民人均可支配收入达55444元，增长6.8%，比全国平均水平高2.2个百分点；农村居民人均可支配收入达21578元，增长8.3%，比全国平均水平高1.7个百分点。

——今天的西藏，住有所居。持续完善住房保障体系，逐步扩大住房保障范围，2024年新建续建保障性安居工程3.95万套（户），开工改造老旧小区118个。西藏计划投资37.75亿元，新建及改造供暖总面积622.41万平方米，全部建成后将惠及近20万群众。

——今天的西藏，老有所养。已形成以城乡居民养老保险制度、基本医疗制度、最低生活保障制度等为标志的社会保障体系，对有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。2025年安排7000万元提高补贴标准，惠及1万余名经济困难的高龄失能等老年人，以及3.5万余名80周岁以上高龄老年人。

——今天的西藏，学有所教。义务教育学校共有931所，区内在校生54.11万人、教职工5.3万人，九年义务教育巩固率达97.86%。

2025年西藏政府工作报告提出，把改善民生、凝聚人心作为一切工作的出发点和落脚点，将安排资金148亿元，实施就业、基层供暖、教育、医疗等28项民生实事。

拥抱世界新姿态

西班牙的红酒、澳大利亚的牛奶、俄罗斯的饼干、泰国的椰子水、法国的香水……坐落在拉萨的“爱西藏”跨境商品交易中心，各种进口商品琳琅满目。“过去网购进口商品要等很久，现在不到半小时就能买到，价格还实惠。”市民巴桑卓玛说。

2024年11月，西藏首个跨境商品交易中心在拉萨正式营业，里面摆有来自欧美、日韩、东南亚等地的上千种商品。这家目前全区最大的进口商品集散中心，未来将从西藏各口岸逐步增加尼泊尔、印度、伊朗等国家商品的进口，并在阿里等地（市）建立跨境商品交易分中心，满足群众需求。

来自尼泊尔的商人阿曼在西藏昌都市首届尼泊尔进口商品展销会上向顾客展示商品（2024年8月19日摄）。新华社记者 旦增尼玛曲珠 摄

各类进口商品进入高原千家万户，正是西藏对外开放的缩影。作为国家面向南亚开放的重要通道，西藏的虫草、苹果、矿泉水、哈达、青稞酒等“藏”字牌商品亮相国际市场，贸易伙伴去年已拓展至140个国家或地区，贸易范围从北美延伸到非洲、从南亚拓展到中东。

西藏大学经济与管理学院教授久毛措表示，西藏历史上曾长期处于封闭状态，没有一条现代公路，严重迟滞了西藏的现代化进程，阻碍了高原与外界的沟通联系。

这是在西藏自治区拉萨市当雄县拍摄的青藏公路（右）、京藏高速（中）和青藏铁路并行的景象（2024年12月8日摄，无人机照片）。新华社记者 姜帆 摄

如今，西藏已形成以公路、铁路、航空有效衔接、相互补充的立体化交通格局，为多领域、深层次的对外开放提供了便利。中国西藏发展论坛、中国西藏旅游文化国际博览会、中国西藏“环喜马拉雅”国际合作论坛、《四部医典》国际学术交流会……借助丰富的旅游资源和人文底蕴，西藏正以更加开放的姿态，不断融入世界。

三月的林芝，花香四溢，第二十二届桃花旅游文化节将如期进行，吸引众多国内外游客进藏赏花。近年来，西藏持续推出红色游、乡村游、边境游、专项游、藏医药康体瘦身游等特色旅游产品，为高原经济社会发展带来新活力。2024年全区旅游接待6389.1万人次，总花费745.93亿元。

2023年3月21日，复兴号列车穿行在西藏拉林铁路林芝段的桃花间。新华社记者 觉果 摄

口岸是对外交往和经贸合作的桥梁。2025年1月，一列载有家具、五金、生活用品的南亚专列从杭州来到日喀则市火车站。货物通过汽车转运后，经吉隆、樟木口岸出口到尼泊尔。数据显示，中国西藏去年对尼泊尔进出口51.2亿元，增长84.8%，占中尼两国贸易总值的32.7%。

开放的思想，在高原涌动；开放的举措，正深入推进。

“新的一年，西藏将主动服务和融入国家开放大局，加快建设吉隆边境经济合作区、日喀则国际陆地港，用好论坛、展会、赛事等重要平台，深化与周边国家合作。”西藏自治区主席嘎玛泽登说，要加强与周边省区、援藏省市的交流合作，有序承接东中部地区先进技术和产业转移，吸引更多资金、技术、劳动密集型产业落户高原，用高水平对外开放促进高质量发展。

不忘来路，方知去处。66年的历程，是一部波澜壮阔的奋斗史诗。在新时代党的治藏方略引领下，西藏各族人民紧紧围绕习近平总书记为西藏确定的“稳定、发展、生态、强边”四件大事，在全面建设社会主义现代化国家新征程上谱写新的辉煌篇章。

文字记者：储国强、陈尚才、李键

海报设计：潘红宇

统筹：李欢、孙闻、魏海、王洁、肖磊涛

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让民营经济的广袤“森林”更加生机勃勃——访福建省委书记周祖翼

新华社福州3月27日电题：让民营经济的广袤“森林”更加生机勃勃——访福建省委书记周祖翼

新华社记者江时强、邰晓安

民营经济是福建经济的重要特色、优势和活力所在，对福建发展具有举足轻重的作用。

近年来，福建省部署实施新时代民营经济强省战略，加快推动从民营经济大省向强省迈进。2024年，全省民营经济增加值突破4万亿元。

福建省委书记周祖翼近日在接受新华社记者专访时表示，新时代新征程，福建省将深入学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话和民营企业座谈会精神，始终坚定促进民营经济发展壮大的信心决心，让民营经济的广袤“森林”更加郁郁葱葱、生机勃勃。

立足高质量 推动民营经济提质增效、转型升级、增创优势

问：在推动高质量发展过程中，福建省如何支持引导民营经济打造新优势、开拓新空间、塑造新动能？

答：福建是民营经济大省，民营经济呈现“七七七八九”的贡献格局，即创造了全省约七成税收、七成地区生产总值、七成科技创新成果、八成城镇劳动就业、九成企业数，对福建发展具有举足轻重的作用。

当前，福建正处于推动高质量发展爬坡过坎的关键阶段，民营经济发展迎来新的机遇，也面临不少风险挑战。我们将坚持和落实“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，深入实施新时代民营经济强省战略，引导民营企业和民营企业家保持发展定力、增强发展信心，持续以创新驱动增添动能、以产业升级优化结构、以改革攻坚激发活力、以开放提升拓展空间，推动民营经济提质增效、转型升级、增创优势。

大力提升民营企业自主创新能力。聚力培育创新型企业，引导和支持民企加大技改和研发力度，培育更多专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业、高新技术企业、“独角兽”企业。聚力打造科创平台，加快建设产业共性技术研发、中试、应用验证等公共服务平台，提高产业创新整体效能。聚力强化人才支撑，加强产教协同育人，开展重点产业链专家团试点，完善科技特派员制度，更好满足不同类型民企人才需求。

大力推动民营企业加快转型升级。围绕发展新质生产力、构建现代化产业体系，推动民企加快智能化绿色化融合化发展。引导民企加快“智改数转”，培育一批工业互联网平台，打造一批行业数字化转型标杆企业，拓展一批典型应用场景。引导民企加快绿色发展，加快融合发展，向产业链价值链中高端环节跃升。

大力支持民营企业融入新发展格局。支持民企开拓国内外市场。研究制定支持“海外福建”建设的政策举措，深入打好新时代新“侨牌”，提升中国国际投资贸易洽谈会等平台功能，持续开展“福品销全球”活动，鼓励民企深度融入共建“一带一路”，积极参与自贸试验区提升战略、海丝核心区和“两国双园”建设，大力发展新业态新模式，加强海外仓建设，在开放发展中推动民营经济提能升级。

大力推动民营企业优化经营管理。鼓励有条件的民企完善法人治理结构，建立科学规范的管理制度，加强内部控制和风险管理。引导和支持民企建立边界清晰的多元产权制度，推动企业产权多元化开放化。高度重视企业接班人培养，实施新生代民营企业家培养计划，让企业后继有人、持续健康发展。

厚植培优沃土 进一步打造一流营商环境

问：作为“晋江经验”和“松绑”放权精神的诞生地，福建省如何持续优化营商环境，为民营经济不断发展壮大培优沃土？

答：营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。近年来，我们创新发展“晋江经验”、弘扬“松绑”放权精神，推动全省营商环境不断优化改善。下一步，我们将聚焦市场化、法治化、国际化、便利化，进一步打造一流营商环境。

以市场化营商环境兴商活商。提高市场准入“开放度”，完善民企参与国家重大项目建设长效机制，加力推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放。提高市场竞争“透明度”，坚决破除各种形式的行业垄断和市场分割，注重规范企业生产经营行为，引导有序竞争、规范发展。提高全社会“信用度”，切实加强重点领域政务诚信建设，健全落实解决账款拖欠问题长效机制，依法依规联合惩戒企业严重违法失信行为。提高要素流通“便捷度”，完善更好融入全国统一大市场建设的长效机制，深化福厦泉要素市场化配置综合改革，增强资源要素的配置能力。

以法治化营商环境护商安商。坚持科学立法，研究制定福建省民营经济促进条例，加强重点领域地方法规制定和修订。坚持严格执法，开展规范涉企执法专项行动，持续深化整治形式主义为基层减负，规范执法行为，健全涉企收费长效监管机制，完善全省一体化大融合行政执法平台功能，统筹涉企检查频次，做到精准监管、有效监管。坚持公正司法，全面完善产权保护制度，规范涉案财产处置程序，加强知识产权综合执法，不断完善知识产权保护体系。

以国际化营商环境聚商联商。加快完善规则体系，深入实施自贸试验区提升战略，深化对接国际高标准推进制度型开放工作。大力吸引外商投资，深入实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，打好新时代新“侨牌”，办好、用好重大活动平台，推动更多优质外资企业和优质要素投向福建、投向中国。创新发展跨境贸易，推动国际贸易“单一窗口”优化提升和跨境电商创新发展，完善“丝路海运”航运体系建设，构建高标准服务业开放制度体系。

以便利化营商环境惠商暖商。持续提升政务服务水平，打造“福建易企办”企业服务专区，建设市县企业综合服务中心，推行“一码办事”、智能审批等创新应用模式，加快实现政务服务“一网好办”。持续提高政策获得感，编制政策服务指南，提升“免申即享”政策比例，努力让政策找企业。持续营造浓厚氛围，树立“人人都是营商环境”的理念，构建亲清政商关系，打造全员共建营商环境的工作格局，凝聚全社会尊商重商、亲商安商的强大合力。

弘扬闽商精神 坚定企业家发展信心

问：闽商具有敢为人先、爱拼会赢的精神特质，福建省将如何进一步鼓励支持广大民营企业和民营企业家弘扬企业家精神，永葆“爱拼会赢”活力？

答：改革开放以来，一代代闽商搏击商海、勇立潮头，积累形成了独具特色的闽商精神。2023年以来，我们大力弘扬企业家精神，同时结合福建实际，向海内外闽商和社会各界广泛征求意见，共同总结提炼新时代闽商精神。当前，我们正在深化推进这项活动。

我们将进一步大力弘扬企业家精神和闽商精神，引导广大民营企业家坚定发展信心，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

始终满怀爱国情。引导民营企业家不断提升理想境界，厚植家国情怀，感恩伟大时代，感恩党的政策，富而思源、富而思进，与祖国同进步，与人民齐奋斗，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。

聚精会神办企业。引导民营企业家发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，敢于闯、大胆干，不满足现状，在困难面前不“躺平”、不退缩，坚守主业、做强实业，专心致志做强做优做大企业，坚定不移走高质量发展之路。

诚信守法搞经营。引导民营企业家始终扬正气、守底线，自觉尊法学法守法用法，自觉修身养性、澡身浴德，牢固树立正确的价值观和道德观、追求高尚的生活情趣，带动全社会道德素质和文明程度提升，共同构建亲清政商关系。

福建海外闽商众多，我们将大力弘扬嘉庚精神，引导海外闽商深怀爱国之情、坚守报国之志，进一步凝聚侨心、汇集侨智、维护侨益，更好发挥海外侨胞在推进中国式现代化中的重要作用，齐心协力共同创造国家富强、民族复兴、人民幸福的美好未来。

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0327/c1001-40448353.html

立足“小切口”服务“大民生”

　　“张书记，咱们街道老年人多，可周边没有合适的老年活动中心。”

　　“咱们这也没有一个能给我们这些患慢病的老年人日常康复的地方。”

　　“孩子不在身边，有个头疼脑热去医院排队实在是麻烦。”

　　“年纪大了，有时候做不动饭了，找不到一个既便宜又符合老年人口味的餐厅。”

　　…………

　　这些年，内蒙古呼和浩特市新城区西街街道党工委书记张俊伟在入户走访时，听到不少老人说，希望在社区能建一处养老中心。

　　“我们街道老旧小区居多，60岁以上的老年人占比超过了50%，老人们希望能有一处在家门口就能吃上热乎饭，又能调养身体，还能活动娱乐的地方。”张俊伟说。

　　2019年，新城区作为试点，实行民生实事项目人大代表票决制度。“我们遵循‘党委领导、人大决定、政府实施、代表监督、群众参与’的原则，通过多种形式征求群众意见建议，确定群众呼声高和急需改善的民生项目，提请在人代会上由代表票决，通过后由政府实施，人大代表全程参与监督测评。”新城区人大常委会代表工作委员会主任张海峰介绍。

　　为此，张俊伟联系西街街道人大代表联组代表，以居民议事会、接待选民等形式，收集意见建议后，将希望建造一处社区嵌入式养老中心的项目建议提交。经过财政等部门论证、研究确定后，最终该项目成为10个正式候选项目之一，提请人代会票决。

　　在新城区十八届人大三次会议上，209名代表投出自己庄严的一票，最终票决确定了8个民生实事项目，西街街道的养老中心项目就在其中。

　　项目通过后，便开始了立项、招投标、前期设计、规划等过程。新城区人大代表高万清全程参与监督了这些过程，“作为一名人大代表，我曾经对接过一家做康养养老项目的企业，便将其招商引资了过来。”

　　“我们还协调了自治区相关单位提供在街道的一处旧办公楼，在他们大力支持帮助下，养老中心项目很快进入了建设实施阶段。”西街街道人大工委主任冯宏梅说。

　　2024年6月，项目正式开工。“等这个养老中心建好了，我们再也不用每天到处跑，在这就能吃上热乎饭，就近看病调养，也有活动的地方，能让儿女们安心工作，能省不少心。”家住西街街道西落凤街社区邮电线务小区的李守权老人说。

　　“民生实事项目人大代表票决制实施以来，我们持续聚焦人民群众急难愁盼事项，让政府在有限的财力上发挥最大的惠民效益，办成一批体现民意、普惠民生的实事，实现了立足‘小切口’服务‘大民生’的目标。”新城区人大常委会主任刘冬生表示，“将不断探索创新工作思路、方法，持续解决群众关心的痛点、难点问题，为民生事业发展贡献人大力量。”

　　《 人民日报 》（ 2025年03月27日 18 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0327/c1001-40447508.html

支持和保障人大代表更好依法履职（坚持和完善人民代表大会制度）

图①：浙江省湖州市德清县钟管镇组织县、乡两级人大代表进村入户与老百姓面对面交流，倾听民声民意。 　　王 正摄（人民视觉） 　　图②：江苏省淮安市清江浦区人大代表走进社区，与社区群众面对面交流，征求对社区治理、民生保障等方面的意见建议。 　　赵启瑞摄（人民视觉） 　　图③：广西壮族自治区北海市海城区东街街道茶亭路社区代表联络站，人大代表同群众面对面交流，收集社情民意。 　　李君光摄（人民视觉）

　　在湖北十堰，参加十四届全国人大三次会议归来后，全国人大代表、东风商用车有限公司车辆工厂首席技能师王建清来到生产车间，与一线技术人员分享参会心得体会，宣讲大会精神，传递信心和力量。

　　“3月11日下午，大会表决通过关于修改《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的决定后，现场响起热烈掌声，代表们非常振奋。”去年11月，王建清列席了十四届全国人大常委会第十二次会议，并就首次提请审议的代表法修正草案提出修改意见和建议。

　　“这是现行代表法自1992年颁布施行以来的第四次修改，此次修法强化对人大代表的政治要求、聚焦充分发挥人大代表作用、健全代表履职服务保障和行为规范的制度机制。”全国人大常委会法工委负责人表示，新修改的代表法已于今年3月12日起施行，将更好地支持和保障人大代表依法履职、发挥作用，推动人大代表工作高质量发展，更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。

　　让“良言”更好地变成“良策”

　　“这样的反馈既务实也很温暖。相信通过持续不断的努力，基层老百姓的健康会得到更好守护。”全国人大代表、广东省人民医院（广东省医学科学院）党委书记周琳分享了一个“小惊喜”。

　　3月5日下午，周琳在审议政府工作报告时提出了让优质医疗资源在基层“触手可及”的具体建议，第二天她就接到了国家卫生健康委的电话回复，8日国家卫生健康委工作人员又与她面对面交流。

　　提出议案建议是代表的权利，也是代表依法履职的重要方式。

　　“新修改的代表法总结了近年来各级人大代表工作的实践经验和创新成果，对代表议案建议的提出、交办、办理、督促等工作制度都作了优化完善，保障代表依法提出议案和建议，提高议案和建议办理工作质量，更好发挥代表作用。”全国人大常委会代表工委议案建议办理局局长余洋表示。

　　人大代表是各级人民代表大会的组成人员，代表人民的利益和意志，依法参加行使国家权力。

　　增加规定县级以上的各级人大专门委员会审议大会主席团交付的代表议案，应当与代表联系沟通，充分听取意见，并及时通报情况；明确代表对各方面工作提出的建议、批评和意见，由本级人大常委会办事机构、工作机构或者乡镇人大主席团交有关机关、组织研究办理……代表法不断完善代表议案办理机制、代表建议的交办和报告制度，明确代表建议督办机制，推动人大代表议案建议办理工作制度化、规范化。

　　“代表建议是代表密切联系人民群众，吸纳民意、汇集民智的成果，代表法修改后，相信会有更多聚民智、察民情的代表建议得到采纳，成为推动高质量发展的良策。”余洋表示。

　　人大代表肩负党和人民的重托，是沉甸甸的政治责任。政治属性是代表职务的第一属性，政治要求是代表履职的第一要求。

　　新修改的代表法在总则部分首次写入“践行全过程人民民主”，对代表“坚持中国共产党的领导”“坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路”“应当学习贯彻中国共产党的理论和路线、方针、政策，熟悉宪法和人民代表大会制度”等作出明确规定，将代表履职的政治要求制度化，确保代表始终坚定政治立场、站稳人民立场。

　　当好联系人民群众的桥梁

　　“我长期关注矿区环境治理和修复，矿区生态修复方案应当专门听取矿区涉及的农村集体经济组织、村民等群体的意见……”

　　2024年6月，全国人大代表、中国矿业大学教授王虹列席了十四届全国人大常委会第十次会议，并就矿产资源法修订草案提出意见建议。

　　近年来，全国人大常委会把“两个联系”作为代表工作的重要抓手，不断拓展联系渠道，丰富联系内容和形式。截至目前，常委会组成人员与416名代表建立直接联系，各专门委员会、工作委员会建立联系代表工作机制，实现了联系基层全国人大代表全覆盖。

　　“过去，大家认为，代表主要是跟人大有关系，加强国家机关同代表的联系，首先想到的就是人大常委会要密切同代表的联系。新修改的代表法进一步拓展和深化‘两个联系’制度机制，即密切国家机关包括各级人大常委会和‘一府一委两院’同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系。”全国人大常委会法工委国家法室主任童卫东说。

　　“人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。要让人民群众找得到代表，说话有人听，听了要有反馈。”全国人大代表、南京市第一医院副院长张俊杰时常来到辖区人大代表联系点，开展义诊、收集民意。

　　人大代表参加大会闭会期间的活动，是代表依法履职的重要方式。

　　根据实践做法，新修改的代表法进一步规范代表闭会期间的活动，加强代表对本级人大常委会工作的参与。

　　人大代表来自人民、植根人民。各级人大代表坚持以人民为中心，深入基层，积极反映人民群众的意见和要求，形成了很多好的经验做法。

　　“我们积极推动代表密切联系群众，就地就近常态化开展实地调研、征求意见等，让群众‘找得到人、说得上话、议得成事’。”北京市人大常委会代表工作委员会主任李文介绍，北京市每年组织开展“万名代表走基层”活动，有效夯实人大立法监督等各项工作的民意基础。

　　保障和规范代表履职的“工作守则”

　　“身体残疾或者其他行动不便的代表执行代表职务时，有关部门应当根据需要给予必要的帮助和照顾。”代表法第五十四条这样规定。

　　“摸读到这条新增加的规定让我非常感动。”全国人大代表、中国残联副主席王永澄说，“代表法的修改，为残疾人代表深入基层、倾听民声提供便利，解决了后顾之忧。”

　　目前，我国277万多名五级人大代表中，近95%是县乡人大代表，很多是一线工人、农民、专业技术人员。在我国，人大代表都是兼职的，在担任人大代表的同时，代表们还从事着自己的本职工作。

　　“代表法进一步修改和完善了对代表执行职务的保障有关规定，鼓励代表充分发挥其专业特长优势，把执行代表职务同做好本职工作有机结合起来。”童卫东说。

　　规定“代表依法执行代表职务，国家根据需要给予往返的旅费和必要的物质上的便利或者补贴”；要求“县级以上的各级人民代表大会常务委员会制定年度代表工作计划”；明确“可以运用现代信息技术，建立健全代表履职网络平台”……代表法增加了不少便利代表、保障代表履职的新规定，对人大代表加强理论及专业知识学习也提出明确要求，将更好为代表履职“充电蓄能”。

　　以运用现代信息技术为例，全国人大常委会代表工委副主任傅文杰表示，近年来，全国人大机关建设了代表工作信息化平台，坚持以服务代表、方便代表为原则规划、设计平台的结构和功能，实现各项服务功能、信息向代表端集中，让代表履职更加便利、高效。

　　“这次修法进一步强化代表履职的管理监督，明确代表的政治责任。”童卫东表示，比如，增加了代表自觉接受监督、代表向原选区选民或者原选举单位报告履职情况、记录并公示代表履职情况等内容，进一步明确代表不得利用执行代表职务干预具体执法、司法案件，插手招标投标等经济活动或者变相从事商业活动牟取个人利益，根据实际做法在代表资格终止的情形中增加规定“责令辞职”。

　　“与时俱进修改完善代表法，对于发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，更好把制度优势转化为治理效能，具有重要意义。”全国人大常委会代表工委负责人表示，要深入学习、准确把握、全面实施代表法，在法治轨道上推动代表工作高质量发展。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月27日 18 版）

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国务院任免国家工作人员

　　新华社北京3月26日电 国务院任免国家工作人员。

　　任命王昌林为国家发展和改革委员会副主任（兼职）；任命刘斌为国家外汇管理局副局长。

　　免去王昌林的中国社会科学院副院长职务；免去谭光明的国家林业和草原局（国家公园管理局）副局长职务。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月27日 04 版）

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丁薛祥分别会见出席博鳌亚洲论坛2025年年会的部分国家政要

　　新华社海南博鳌3月26日电（记者孙奕、夏天）中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥26日在海南博鳌分别会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的老挝总理宋赛、密克罗尼西亚联邦副总统帕利克、蒙古国第一副总理兼经济发展部长冈图木尔、哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔、印尼基础设施与区域发展统筹部长阿古斯、葡萄牙国务部长兼外长兰热尔。

　　在会见宋赛时，丁薛祥表示，在习近平总书记、国家主席和通伦总书记、国家主席的战略引领下，中老命运共同体建设持续走深走实。中方愿同老方一道，以两党两国最高领导人重要共识为遵循，相互支持彼此核心利益，推动各领域合作取得更多务实成果，增进两国和两国人民福祉。

3月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的老挝总理宋赛。新华社记者 李响 摄

　　宋赛表示，老方坚定支持中方维护自身核心利益，愿积极落实全球安全倡议，推动老中命运共同体建设不断取得新发展。

　　在会见帕利克时，丁薛祥表示，去年习近平主席同西米纳总统会谈，达成重要共识，为中密两国关系发展指明了方向。双方应深化政治互信，坚定支持彼此核心利益和重大关切，积极拓展贸易投资、基础设施、海洋经济等重点领域合作，携手应对气候变化，推动中密全面战略伙伴关系不断向前发展。

3月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的密克罗尼西亚联邦副总统帕利克。新华社记者 姚大伟 摄

　　帕利克表示，密方高度赞赏习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，将恪守一个中国原则，坚定支持中方在涉台、涉港、涉疆、南海等核心利益问题上的立场，同中方深化合作，共同应对气候变化。

　　在会见冈图木尔时，丁薛祥表示，中国和蒙古国是山水相连的邻邦，发展长期睦邻友好关系，完全符合两国人民根本利益。中方愿同蒙方一道落实好两国元首重要共识，以共建和平相处、守望相助、合作共赢的中蒙命运共同体为引领，巩固政治互信，继续扩大合作，推动中蒙关系不断向前迈进。

3月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的蒙古国第一副总理兼经济发展部长冈图木尔。新华社记者 李响 摄

　　冈图木尔表示，蒙方坚定恪守一个中国原则，愿同中方推进互联互通、能源矿产、高新技术等领域合作，共同惠及两国人民。

　　在会见斯克利亚尔时，丁薛祥表示，上周我们主持召开了中哈合作委员会第十二次会议，双方要共同努力，加快会议成果落地。

3月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔。新华社记者 李响 摄

　　斯克利亚尔表示，哈方愿同中方齐心协力，使哈中关系迈上新台阶。

　　在会见阿古斯时，丁薛祥表示，去年习近平主席同普拉博沃总统两次会谈，引领双边关系迈上新台阶。今年是中印尼建交75周年。双方要按照两国元首达成的重要共识，加强发展战略对接，积极打造务实合作新亮点，推动中印尼命运共同体建设取得更大发展。

3月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的印尼基础设施与区域发展统筹部长阿古斯。新华社记者 李响 摄

　　阿古斯表示，印尼愿以两国建交75周年为契机，进一步深化两国全面战略伙伴关系，推动基础设施、能源转型、数字经济等各领域合作走深走实。

　　在会见兰热尔时，丁薛祥表示，去年中葡建交45周年之际，习近平主席同德索萨总统互致贺电，为两国关系发展提供了遵循。今年是中葡建立全面战略伙伴关系20周年。中方愿同葡方一道，在两国元首战略引领下，坚持互尊互信，拓展互利合作，深化开放交流，推动两国关系不断迈上新水平。

3月26日，中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥在海南博鳌会见来华出席博鳌亚洲论坛2025年年会的葡萄牙国务部长兼外长兰热尔。新华社记者 李响 摄

　　兰热尔表示，葡方高度评价澳门回归中国后实现繁荣稳定发展，愿进一步加强务实合作，为葡中关系注入新的活力，为密切欧中合作发挥积极作用。

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王沪宁会见乌兹别克斯坦总统特别顾问乌穆尔扎科夫

　　新华社北京3月25日电 （记者董雪）中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁25日在京会见乌兹别克斯坦总统特别顾问乌穆尔扎科夫。

　　王沪宁表示，习近平主席同米尔济约耶夫总统在过去一年两度会晤，将中乌关系提升为新时代全天候全面战略伙伴关系，为两国关系未来发展擘画了蓝图。中方愿同乌方共同落实两国元首共识，推进高质量共建“一带一路”，推动中乌命运共同体建设走深走实。中国全国政协愿为此作出贡献。

　　乌穆尔扎科夫祝贺中国全国两会成功举行，表示乌方高度评价习近平主席提出的“两个结合”论断，密切关注中国共产党领导人民取得的经济社会发展成就，愿学习借鉴中国在工业化、脱贫攻坚、科技发展等方面的经验，推动乌中关系取得新发展。

　　王东峰等参加会见。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月26日 01 版）

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扎实推进中国特色自由贸易港建设 打造引领新时代对外开放重要门户

　　新华社海口3月25日电 （记者齐中熙）中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥3月24日至25日在海南调研。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实推进中国特色自由贸易港建设，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　丁薛祥前往海南社会管理信息化平台、海口美兰机场口岸、新海港“二线口岸”，调研封关运作准备工作，了解完善监管模式、加强设施设备建设等情况。丁薛祥表示，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。今年是海南自贸港封关运作之年，要把各项准备工作做实做细，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。深入开展“一线放开、二线管住”压力测试，妥善运用人工智能、大数据等技术手段，有效实施智慧监管、信用监管，切实做到既能“放得开”、又能“管得住”。

　　丁薛祥来到海口国际免税城、海南自贸港一站式飞机产业维修基地、海南长安国际制药有限公司，调研离岛免税购物政策实施和国际旅游消费中心建设工作，了解飞机维修服务、生物医药等产业发展情况。丁薛祥强调，要科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，因地制宜发展新质生产力，加快建设具有海南特色和优势的现代化产业体系。加紧推进自贸港核心政策落地，促进各类政策效应叠加释放，吸引优质资源要素集聚，激发各类经营主体内生动力。

　　丁薛祥走进海南商业航天发射场，调研发射场规划建设和运行管理情况，与企业座谈，听取意见建议。丁薛祥指出，商业航天发展前景广阔，要充分发挥新型举国体制优势，加快关键核心技术攻关，强化集成创新和科技成果转化应用，推动商业航天能力提上去、成本降下来。加强全流程风险防控，以高水平安全保障商业航天高质量发展。

　　丁薛祥还前往文昌市联东中学，调研农村基础教育，同师生互动交流。丁薛祥强调，要推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，关心关爱农村教师，加强学校标准化建设，改善办学条件，让孩子们享受优质教育、健康快乐成长。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月26日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0326/c1024-40446611.html

丁薛祥在海南调研时强调 扎实推进中国特色自由贸易港建设 打造引领新时代对外开放重要门户

　　新华社海口3月25日电（记者齐中熙）中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥3月24日至25日在海南调研。他强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实推进中国特色自由贸易港建设，努力把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。

　　丁薛祥前往海南社会管理信息化平台、海口美兰机场口岸、新海港“二线口岸”，调研封关运作准备工作，了解完善监管模式、加强设施设备建设等情况。丁薛祥表示，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。今年是海南自贸港封关运作之年，要把各项准备工作做实做细，确保封关运作平稳有序、万无一失、首战必胜。深入开展“一线放开、二线管住”压力测试，妥善运用人工智能、大数据等技术手段，有效实施智慧监管、信用监管，切实做到既能“放得开”、又能“管得住”。

　　丁薛祥来到海口国际免税城、海南自贸港一站式飞机产业维修基地、海南长安国际制药有限公司，调研离岛免税购物政策实施和国际旅游消费中心建设工作，了解飞机维修服务、生物医药等产业发展情况。丁薛祥强调，要科学谋划封关前后的改革开放和高质量发展工作，因地制宜发展新质生产力，加快建设具有海南特色和优势的现代化产业体系。加紧推进自贸港核心政策落地，促进各类政策效应叠加释放，吸引优质资源要素集聚，激发各类经营主体内生动力。

　　丁薛祥走进海南商业航天发射场，调研发射场规划建设和运行管理情况，与企业座谈，听取意见建议。丁薛祥指出，商业航天发展前景广阔，要充分发挥新型举国体制优势，加快关键核心技术攻关，强化集成创新和科技成果转化应用，推动商业航天能力提上去、成本降下来。加强全流程风险防控，以高水平安全保障商业航天高质量发展。

　　丁薛祥还前往文昌市联东中学，调研农村基础教育，同师生互动交流。丁薛祥强调，要推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，关心关爱农村教师，加强学校标准化建设，改善办学条件，让孩子们享受优质教育、健康快乐成长。

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新华时评·锲而不舍落实中央八项规定精神｜把调查研究这个传家宝传承好

新华社北京3月25日电 题：把调查研究这个传家宝传承好

新华社记者段续、唐成卓

调查研究是我们党的传家宝，也是深入贯彻中央八项规定精神学习教育必须充分运用的方法论。没有调查就没有发言权决策权，在学习教育中，各级党员干部务必从实际出发，通过深入调研找问题、开方子、求实效。

中央八项规定将改进调查研究摆在首位。规定出台后，全党大兴调查研究之风，但在一些单位和部门，浮光掠影、浅尝辄止的蜻蜓点水式调研仍有发生。有的干部下基层坐着车子转、隔着玻璃看，走马观花，匆匆收兵；有的单位忙于文山会海，会议多、时间久、文稿长，占用过多精力；有的调研形式复杂、内容单一，花费多、收效微……问题背后，是对中央八项规定精神的领悟不深入、落实不到位。

向调查研究要发言权，必须坚持“实”的作风，求客观实际之真。不仅要“身入”基层，听汇报、看材料，还要“心到”基层，听真话、察实情。无论调研手段、技术如何变化，“深、实、细、准、效”的调研五字诀不能丢，“瞄准真问题，下足真功夫”的调研作风不能丢，“从群众中来，到群众中去”的调研方法不能丢。

调查研究是一座桥，连着真知、决策与实践。调查研究的目的是发现和解决问题，为决策服务。要把情况摸清、问题找准、对策提实，尤其要注重调研成果的转化，既要防止“调”而不“研”，又要防止“研”而不“用”，更要防止“用”而无“效”。调研过程就是走群众路线，党员干部在搞调研时务必把为群众解决问题摆在首要位置，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。

发言稿中抠字眼，不如开门开窗听意见；办公室里听汇报，不如推心置腹勤交流；文件堆里找答案，不如深入群众问需求。广大党员干部要牢牢把握深入贯彻中央八项规定精神学习教育的机遇，以“入山问樵、遇水问渔”的求知精神，以“抓铁有痕、踏石留印”的实干品格，在深入调研中“问诊开方”，让调查研究蔚然成风，让决策施策科学精准。

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实施《中华人民共和国反外国制裁法》的规定

　　中华人民共和国国务院令

　　第803号

　　《实施〈中华人民共和国反外国制裁法〉的规定》已经2025年3月21日国务院第55次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　总理 李 强

　　2025年3月23日

　　第一条 根据《中华人民共和国对外关系法》、《中华人民共和国反外国制裁法》（以下简称反外国制裁法）等法律，制定本规定。

　　第二条 反外国制裁工作贯彻总体国家安全观，维护国家主权、安全、发展利益，保护我国公民、组织的合法权益。

　　第三条 外国国家违反国际法和国际关系基本准则，以各种借口或者依据其本国法律对我国进行遏制、打压，对我国公民、组织采取歧视性限制措施，干涉我国内政的，或者外国国家、组织、个人实施、协助、支持危害我国主权、安全、发展利益的行为的，国务院有关部门根据反外国制裁法和本规定，有权决定将有关组织、个人及与其相关的组织、个人列入反制清单、采取反制措施。

　　第四条 国务院有关部门在实施反外国制裁法和本规定过程中，有权开展相应调查和对外磋商。

　　第五条 国务院有关部门作出采取反制措施的决定，应当明确反制措施的适用对象、具体反制措施、施行日期等。

　　第六条 反外国制裁法第六条第一项中的不予签发签证、不准入境、注销签证或者驱逐出境，由国务院外交、国家移民管理等有关部门，依照职责权限实施。

　　第七条 反外国制裁法第六条第二项中的查封、扣押、冻结，由国务院公安、财政、自然资源、交通运输、海关、市场监督管理、金融管理、知识产权等有关部门，依照职责权限实施。

　　反外国制裁法第六条第二项中的其他各类财产，包括现金、票据、银行存款、有价证券、基金份额、股权、知识产权、应收账款等财产和财产权利。

　　第八条 反外国制裁法第六条第三项中的禁止或者限制我国境内的组织、个人与其进行有关交易、合作等活动，包括但不限于教育、科技、法律服务、环保、经贸、文化、旅游、卫生、体育领域的活动，由国务院教育、科技、司法行政、生态环境、商务、文化和旅游、卫生健康、体育行政等有关部门，依照职责权限实施。

　　第九条 反外国制裁法第六条第四项中的其他必要措施，包括但不限于禁止或者限制从事与我国有关的进出口活动，禁止或者限制在我国境内投资，禁止向其出口相关物项，禁止或者限制向其提供数据、个人信息，取消或者限制其相关人员在我国境内工作许可、停留或者居留资格，处以罚款。

　　第十条 国务院外交、商务、发展改革、司法行政等部门按照各自职责和任务分工，负责承担反外国制裁工作协调机制相关工作。国务院有关部门加强对反制措施确定和实施的协同配合和信息共享。

　　第十一条 国务院有关部门作出采取、暂停、变更或者取消有关反制措施决定的，应当通过其官方网站等途径发布并及时更新。

　　第十二条 反制措施需要国务院其他部门实施的，作出采取、暂停、变更或者取消反制措施决定的国务院有关部门应当按照相关程序，将反制措施的决定通报负责实施的国务院有关部门。

　　收到反制措施决定的国务院有关部门，应当依照职责分工实施。

　　第十三条 国务院有关部门对不依法执行反制措施的，有权责令改正，禁止或者限制其从事政府采购、招标投标以及有关货物、技术的进出口或者国际服务贸易等活动，禁止或者限制其从境外接收或者向境外提供数据、个人信息，禁止或者限制其出境、在我国境内停留居留等。

　　第十四条 采取反制措施的决定公布后，被采取反制措施的组织、个人可以向作出采取反制措施决定的国务院有关部门申请暂停、变更或者取消有关反制措施，申请时应当提供其改正行为、采取措施消除行为后果等方面的事实和理由。

　　第十五条 作出采取反制措施决定的国务院有关部门可以根据实际情况组织评估反制措施的执行情况和效果。

　　作出采取反制措施决定的国务院有关部门根据评估结果或者根据对被采取反制措施的组织、个人申请事实和理由的审查情况，可以暂停、变更或者取消有关反制措施。

　　第十六条 采取反制措施的决定公布后，有关组织、个人在特殊情况下确需与被采取反制措施的组织、个人进行被禁止或者限制的相关活动的，应当向作出采取反制措施决定的国务院有关部门提供相应的事实和理由，经同意可以与被采取反制措施的组织、个人进行相关活动。

　　第十七条 对执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性限制措施的，国务院有关部门有权进行约谈，责令改正，采取相应处理措施。

　　第十八条 任何组织和个人执行或者协助执行外国国家对我国公民、组织采取的歧视性限制措施，侵害我国公民、组织合法权益的，我国公民、组织有权依法向人民法院提起诉讼，要求停止侵害、赔偿损失。

　　第十九条 外国国家、组织或者个人通过推动、实施诉讼等手段危害我国主权、安全、发展利益的，国务院有关部门有权决定将参与诉讼和判决执行等活动的上述主体及与其相关的组织、个人列入反制清单，采取限制入境，查封、扣押、冻结在我国境内的财产，禁止或者限制与其进行有关交易、合作等反制措施，并保留采取强制执行财产以及其他更严厉反制措施的权利。

　　任何组织和个人均不得执行或者协助执行前款外国国家、组织或者个人推动、实施的诉讼所作出的判决。

　　第二十条 鼓励支持律师事务所、公证机构等专业服务机构为反外国制裁提供法律服务，包括协助相关组织、个人为执行反制措施实施风险控制管理，代理我国公民、组织就相关组织、个人因执行或者协助执行外国国家歧视性限制措施侵害合法权益向人民法院提起诉讼，办理相关公证业务等。

　　第二十一条 在实施反外国制裁法和本规定过程中，涉及司法协助相关工作的，由国务院司法行政部门会同主管机关依照我国有关法律、缔结或者参加的国际条约办理。

　　第二十二条 本规定自公布之日起施行。

　　（新华社北京3月24日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月25日 11 版）

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保障中小企业款项支付条例

　　中华人民共和国国务院令

　　第802号

　　《保障中小企业款项支付条例》已经2024年10月18日国务院第43次常务会议修订通过，现予公布，自2025年6月1日起施行。

　　总理 李 强

　　2025年3月17日

　　

　　第一章 总 则

　　第一条 为了促进机关、事业单位和大型企业及时支付中小企业款项，维护中小企业合法权益，优化营商环境，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等法律，制定本条例。

　　第二条 机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。

　　第三条 本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；所称大型企业，是指中小企业以外的企业。

　　中小企业、大型企业依合同订立时的企业规模类型确定。中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。

　　第四条 保障中小企业款项支付工作，应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则，依法防范和治理拖欠中小企业款项问题。

　　第五条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对保障中小企业款项支付工作进行综合协调、监督检查。国务院发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门应当按照职责分工，负责保障中小企业款项支付相关工作。

　　省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责，加强组织领导、统筹协调，健全制度机制。县级以上地方人民政府负责本行政区域内保障中小企业款项支付的管理工作。

　　县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门和发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门应当按照职责分工，负责保障中小企业款项支付相关工作。

　　第六条 有关行业协会商会应当按照法律法规和组织章程，加强行业自律管理，规范引导本行业大型企业履行及时支付中小企业款项义务、不得利用优势地位拖欠中小企业款项，为中小企业提供信息咨询、权益保护、纠纷处理等方面的服务，保护中小企业合法权益。

　　鼓励大型企业公开承诺向中小企业采购货物、工程、服务的付款期限与方式。

　　第七条 机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。

　　中小企业应当依法经营，诚实守信，按照合同约定提供合格的货物、工程和服务。

　　第二章 款项支付规定

　　第八条 机关、事业单位使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，应当严格按照批准的预算执行，不得无预算、超预算开展采购。

　　政府投资项目所需资金应当按照国家有关规定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

　　第九条 机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但付款期限最长不得超过60日。

　　大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。

　　法律、行政法规或者国家有关规定对本条第一款、第二款付款期限另有规定的，从其规定。

　　合同约定采取履行进度结算、定期结算等结算方式的，付款期限应当自双方确认结算金额之日起算。

　　第十条 机关、事业单位和大型企业与中小企业约定以货物、工程、服务交付后经检验或者验收合格作为支付中小企业款项条件的，付款期限应当自检验或者验收合格之日起算。

　　合同双方应当在合同中约定明确、合理的检验或者验收期限，并在该期限内完成检验或者验收，法律、行政法规或者国家有关规定对检验或者验收期限另有规定的，从其规定。机关、事业单位和大型企业拖延检验或者验收的，付款期限自约定的检验或者验收期限届满之日起算。

　　第十一条 机关、事业单位和大型企业使用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。

　　第十二条 机关、事业单位和国有大型企业不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，法律、行政法规另有规定的除外。

　　第十三条 除依法设立的投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金外，工程建设中不得以任何形式收取其他保证金。保证金的收取比例、方式应当符合法律、行政法规和国家有关规定。

　　机关、事业单位和大型企业不得将保证金限定为现金。中小企业以金融机构出具的保函等提供保证的，机关、事业单位和大型企业应当接受。

　　机关、事业单位和大型企业应当依法或者按照合同约定，在保证期限届满后及时与中小企业对收取的保证金进行核算并退还。

　　第十四条 机关、事业单位和大型企业不得以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项。

　　第十五条 机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。

　　第十六条 鼓励、引导、支持商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放，降低中小企业综合融资成本，为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购合同、存货、机器设备等为担保品的融资提供便利。

　　中小企业以应收账款融资的，机关、事业单位和大型企业应当自中小企业提出确权请求之日起30日内确认债权债务关系，支持中小企业融资。

　　第十七条 机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。

　　第十八条 机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的方式公开。

　　大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告，依法通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　第十九条 大型企业应当将保障中小企业款项支付工作情况，纳入企业风险控制与合规管理体系，并督促其全资或者控股子公司及时支付中小企业款项。

　　第二十条 机关、事业单位和大型企业及其工作人员不得以任何形式对提出付款请求或者投诉的中小企业及其工作人员进行恐吓、打击报复。

　　第三章 监督管理

　　第二十一条 县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的清理力度。

　　第二十二条 县级以上地方人民政府部门应当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款项情况按程序报告本级人民政府。事业单位、国有大型企业应当每年定期将上一年度逾期尚未支付中小企业款项情况按程序报其主管部门或者监管部门。

　　县级以上地方人民政府应当每年定期听取本行政区域内保障中小企业款项支付工作汇报，加强督促指导，研究解决突出问题。

　　第二十三条 省级以上人民政府建立督查制度，对保障中小企业款项支付工作进行监督检查，对政策落实不到位、工作推进不力的部门和地方人民政府主要负责人进行约谈。

　　县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门对拖欠中小企业款项的机关、事业单位和大型企业，可以进行函询约谈，对情节严重的，予以督办通报，必要时可以会同拖欠单位上级机关、行业主管部门、监管部门联合进行。

　　第二十四条 省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门（以下统称受理投诉部门）应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的投诉。

　　国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台，加强投诉处理机制建设，与相关部门、地方人民政府信息共享、协同配合。

　　第二十五条 受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁监管谁负责”的原则，自正式受理之日起10个工作日内，按程序将投诉转交有关部门或者地方人民政府指定的部门（以下统称处理投诉部门）处理。

　　处理投诉部门应当自收到投诉材料之日起30日内形成处理结果，以书面形式反馈投诉人，并反馈受理投诉部门。情况复杂或者有其他特殊原因的，经部门负责人批准，可适当延长，但处理期限最长不得超过90日。

　　被投诉人应当配合处理投诉部门工作。处理投诉部门应当督促被投诉人及时反馈情况。被投诉人未及时反馈或者未按规定反馈的，处理投诉部门应当向其发出督办书；收到督办书仍拒不配合的，处理投诉部门可以约谈、通报被投诉人，并责令整改。

　　投诉人应当与被投诉人存在合同关系，不得虚假、恶意投诉。

　　受理投诉部门和处理投诉部门的工作人员，对在履行职责中获悉的国家秘密、商业秘密和个人信息负有保密义务。

　　第二十六条 机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项依法依规被认定为失信的，受理投诉部门和有关部门按程序将有关失信情况记入相关主体信用记录。情节严重或者造成严重不良社会影响的，将相关信息纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，向社会公示；对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。

　　第二十七条 审计机关依法对机关、事业单位和国有大型企业支付中小企业款项情况实施审计监督。

　　第二十八条 国家依法开展中小企业发展环境评估和营商环境评价时，应当将保障中小企业款项支付工作情况纳入评估和评价内容。

　　第二十九条 国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门依据国务院批准的中小企业划分标准，建立企业规模类型测试平台，提供中小企业规模类型自测服务。

　　对中小企业规模类型有争议的，可以向主张为中小企业一方所在地的县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门申请认定。人力资源社会保障、市场监督管理、统计等相关部门应当应认定部门的请求，提供必要的协助。

　　第三十条 国家鼓励法律服务机构为与机关、事业单位和大型企业存在支付纠纷的中小企业提供公益法律服务。

　　新闻媒体应当开展对保障中小企业款项支付相关法律法规政策的公益宣传，依法加强对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项行为的舆论监督。

　　第四章 法律责任

　　第三十一条 机关、事业单位违反本条例，有下列情形之一的，由其上级机关、主管部门责令改正；拒不改正的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分：

　　（一）未在规定的期限内支付中小企业货物、工程、服务款项；

　　（二）拖延检验、验收；

　　（三）强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，或者利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限；

　　（四）没有法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据；

　　（五）违法收取保证金，拒绝接受中小企业以金融机构出具的保函等提供保证，或者不及时与中小企业对保证金进行核算并退还；

　　（六）以法定代表人或者主要负责人变更，履行内部付款流程，或者在合同未作约定的情况下以等待竣工验收备案、决算审计等为由，拒绝或者迟延支付中小企业款项；

　　（七）未按照规定公开逾期尚未支付中小企业款项信息。

　　第三十二条 机关、事业单位有下列情形之一的，依法追究责任：

　　（一）使用财政资金从中小企业采购货物、工程、服务，未按照批准的预算执行；

　　（二）要求施工单位对政府投资项目垫资建设。

　　第三十三条 国有大型企业拖欠中小企业款项，造成不良后果或者影响的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。

　　国有大型企业没有法律、行政法规依据，要求以审计机关的审计结果作为结算依据的，由其监管部门责令改正；拒不改正的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分。

　　第三十四条 大型企业违反本条例，未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的，由市场监督管理部门依法处理。

　　第三十五条 机关、事业单位和大型企业及其工作人员对提出付款请求或者投诉的中小企业及其工作人员进行恐吓、打击报复，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分或者处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附 则

　　第三十六条 部分或者全部使用财政资金的团体组织采购货物、工程、服务支付中小企业款项，参照本条例对机关、事业单位的有关规定执行。

　　军队采购货物、工程、服务支付中小企业款项，按照军队的有关规定执行。

　　第三十七条 本条例自2025年6月1日起施行。

　　（新华社北京3月24日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月25日 11 版）

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司法部、工业和信息化部负责人就《保障中小企业款项支付条例》修订答记者问

新华社北京3月24日电 题：司法部、工业和信息化部负责人就《保障中小企业款项支付条例》修订答记者问

新华社记者

2025年3月17日，国务院总理李强签署第802号国务院令，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》，自2025年6月1日起施行。日前，司法部、工业和信息化部负责人就条例有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍一下条例的修订背景。

答：党中央、国务院高度重视解决拖欠企业账款问题。习近平总书记在前不久召开的民营企业座谈会上强调，要着力解决拖欠民营企业账款问题。党的二十届三中全会明确指出，健全拖欠企业账款清偿法律法规体系。现行条例自2020年9月1日实施以来，对依法保障中小企业款项支付、切实维护中小企业合法权益发挥了重要作用。近年来，受国内外复杂形势影响，中小企业应收账款规模增长、账期拉长，“连环欠”现象较为突出，条例实施也面临一些问题需要解决：一是工作机制不健全，部门职责不够明确，监督管理措施不够完善；二是相关主体的支付责任不够具体，保障措施不够有力；三是有些制度措施比较原则，法律责任不够健全。因此，有必要对现行条例作出修订。

问：修订条例的总体思路是什么？

答：本次条例修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总体思路上主要遵循以下几点：一是坚持党的领导，坚持和落实“两个毫不动摇”。二是坚持问题导向，聚焦解决拖欠企业账款面临的堵点难点问题，并将行之有效的经验做法上升为法规制度。三是坚持防治结合，强化机关、事业单位和大型企业款项支付责任，完善保障支付各项措施，加大预防和治理拖欠力度。四是坚持系统观念，统筹好政府和市场、活力和秩序的关系，尊重交易主体意思自治，依法依规加大政府监管力度，并与相关法律、行政法规做好衔接，形成制度合力。

问：为加强保障中小企业款项支付，条例确立了哪些工作原则和体制机制？

答：一是增加规定保障中小企业款项支付工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则。二是明确国家和地方层面负责中小企业促进工作综合管理的部门和发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等部门的工作职责。三是强调省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责，加强组织领导、统筹协调，健全制度机制。四是增加规定县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大对拖欠中小企业款项的清理力度。

问：条例在规范支付行为、强化支付责任方面有哪些新规定？

答：条例设“款项支付规定”专章，主要从三个方面作了修订：一是进一步明确付款期限。明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求，特别是规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。二是进一步完善非现金支付方式。明确规定不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。三是明确对无争议款项的付款义务。增加规定机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。

问：条例在强化各级政府部门监督管理措施方面是如何规定的？

答：条例设“监督管理”专章，推动建立相关制度，主要作了以下修订：一是明确定期工作汇报制度。增加规定县级以上地方人民政府部门应当每年定期向本级人民政府，事业单位、国有大型企业向其主管部门或者监管部门报告逾期尚未支付中小企业款项情况，县级以上地方人民政府应当每年定期听取本行政区域内保障中小企业款项支付工作汇报。二是建立约谈通报制度。明确对保障中小企业款项支付工作政策落实不到位、工作推进不力、严重拖欠中小企业款项等情形，有关部门可以采取函询约谈、督办通报等措施。三是进一步细化限制措施。明确拖欠中小企业款项情节严重或者造成严重不良社会影响的，对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。

问：条例对投诉处理机制作了哪些修改完善？

答：投诉处理机制是保障中小企业款项支付的一项重要举措，条例主要从三个方面作了修改完善：一是明确国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台。二是明确相关时限，受理投诉部门应当自正式受理之日起10个工作日内，按程序将投诉转交处理投诉部门；处理投诉部门应当在30日内将处理结果书面反馈投诉人，情况复杂或者有其他特殊原因的，处理期限最长不得超过90日。三是明确受理投诉部门、处理投诉部门、投诉人、被投诉人等各主体的权利义务。

问：条例在强化实施保障方面还有哪些新规定？

答：一是强化法律责任。条例设“法律责任”专章，明确国有大型企业拖欠中小企业款项造成不良后果或者影响的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分；对机关、事业单位和大型企业及其工作人员的恐吓、打击报复和其他违法行为，补充完善了相关法律责任。二是加强行业自律。要求有关行业协会商会应当加强行业自律管理，为中小企业提供信息咨询、权益保护、纠纷处理等方面的服务；鼓励大型企业公开承诺向中小企业采购货物、工程、服务的付款期限与方式。三是增加金融支持力度。鼓励、引导、支持商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放，降低中小企业综合融资成本，为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购合同、存货、机器设备等为担保品的融资提供便利。

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0324/c1001-40445705.html

大型专题节目《习近平经济思想系列讲读》即将开播

　　新华社北京3月23日电 由中央广播电视总台、国家发展和改革委员会共同制作的十四集大型专题节目《习近平经济思想系列讲读》，将于2025年3月24日晚19:45档在总台财经频道播出。这是首部系统阐释习近平经济思想的电视专题片。

　　作为深入学习宣传贯彻习近平经济思想的重点专题，节目聚焦习近平总书记关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、发展新质生产力等重要论述，深入解读蕴含其中的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真挚人民情怀和科学思想方法，系统梳理习近平经济思想引领新时代中国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，全面展现习近平经济思想的时代特征、理论价值和实践伟力。

　　节目创新演播室节目模式，特邀我国经济领域领导干部、专家学者作为讲读嘉宾，设置“时代之问”“思路讲习”“思想伟力”“学思践悟”四个版块，结合100多个基层实践案例与40多位案例观察员的解读，生动阐释习近平经济思想的核心要义、丰富内涵和实践要求，推动全社会更加自觉地运用习近平经济思想解决问题、开展工作，切实把所学所悟转化为推动高质量发展的强大力量和生动实践。

　　节目将在央视网、央视新闻、央视频、央视财经同步播出。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月24日 02 版）

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“习近平文化思想与中华民族文化主体性学术研讨会”在海口举行

　　本报海口3月23日电 （记者王影迪）3月23日，由中共海南省委宣传部、中宣部《党建》杂志社、人民日报社理论部、海南师范大学联合主办的“习近平文化思想与中华民族文化主体性学术研讨会”在海南省海口市举行。中共海南省委常委、宣传部部长王斌，人民日报社副总编辑方江山，中央党校原校委委员、一级教授韩庆祥等出席。

　　习近平文化思想是新时代党的文化旗帜。深入研究中华民族文化主体性，是推动习近平文化思想的学理化研究与阐释的一个重要落脚点。此次研讨会旨在深入学习实践习近平文化思想，推动习近平文化思想体系化学理化研究阐释，深化研究习近平文化思想的丰富内涵、理论贡献、重大意义、历史地位、实践价值，为推动文化繁荣、建设文化强国贡献智慧和力量。

　　吴建春、许玫、韩震、颜晓峰、沈壮海、王炳林、辛向阳、郝立新、韩喜平、邹广文、孙熙国等几十位专家学者围绕会议主题作了发言。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月24日 07 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0324/c1001-40444819.html

一条3公里的河，为何返工3次治了5年？（干部状态新观察·践行正确政绩观）

图为尚桥冲景色。 　　董 辉摄

　　干工作抓发展不是为了纸面上的数据、看得见的“面子”，而是为了群众实实在在的获得感。践行正确政绩观要不搞短期行为和表面文章，不搞形象工程，不给后续发展留下烂摊子。

　　江苏扬州邗江区在治理河道时，不一味求快、不搞形象工程，统筹群众诉求与水系治理，开明河、铺暗管、筑水坝，一系列工程有效提升水质、减少水患，真正实现水清岸绿，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　——编 者

　

　　春日晴好，尚桥冲水清景美，河畔草长莺飞。

　　一大早，55岁的江苏扬州市民孙书民，站在一处亲水平台上伸伸胳膊直直腰，一边晨练一边欣赏沿河美景。“不知不觉间，这条河真是越来越美了。”孙书民说。

　　尚桥冲，这条位于扬州市邗江区内的河道，全长约3.3公里，横贯维扬经济开发区，周边分布着近200家企业及10多个居民区，多年来污水直排、河道淤积。此前，周边居民不堪忍受、投诉不断。2019年，扬州市将尚桥冲作为水环境治理重点问题督办。

　　同年，有着多年治河经验的邗江区住建局市政设施管理处副处长陈津津，调任维扬经济开发区规建局副局长，牵头治理这条“龙须沟”。“河怎么治？看起来简单，做起来复杂。”陈津津说，规建局、水利局、经发局，开了数不清的协商会。

　　一条3公里的河，前后返工3次，治理5年，难在哪？

　　快和慢

　　既要保证整治效果，又要减少对群众生活影响

　　对于群众投诉的问题，有个立竿见影的办法：抽干河水、清运淤泥，再注入清水。“这个办法就像做一台‘手术’，只需半年就可改头换面，成本也不高。”陈津津说。

　　说干就干。规建局规划了300米长的“先导段”，先行先试。可真正干起来，就发现了其中问题——河道成了大工地，居民、企业员工出行受影响，而且破坏了河床生态系统，植被无法存活。

　　“我们重新‘会诊’、调整思路，改为‘微创手术’加‘中药慢调’。”陈津津说，新方案采取“分段生态清淤”，每隔300米为一段，运输船开到河道中打捞淤泥外运。这个办法费时费力，成本高了3倍、时间多了2倍，但好处明显——对生活和出行基本没影响，85%的河床植被可以保留下来。

　　淤泥清理了，黑臭水体怎么办？时任邗江区水利局副局长朱宏根很快就要退休了，但他还是当仁不让站好最后一班岗，顶着烈日实地勘察好几周，贡献出一个好点子：在上游新建活水通道，放进清水，在下游连通排污管道，排出污水；利用上下游间10米高差，修建4级滚水坝，让水慢慢流淌、渐渐循环。不知不觉间，水质好转了。

　　显和隐

　　要有看得见的方便，更要干看不见的实事

　　群众投诉的问题解决后，为了让居民共享治水成果，同时也呈现治理成效，维扬经开区决定在水面新建一条亲水走廊、改造一条岸上环线，并建设几个亲水平台，同步提升绿化景观。

　　这个工程造价600万元，方案刚公示，就有居民在多个平台上提出质疑：与其搞点花花草草，不如多干些实事，解决河道汛期倒灌更紧迫。

　　原来，新建活水通道后，上游水位提升了，高过周边10多户居民家的排水口位置，到汛期可能会倒灌淹水。接替朱宏根的邗江区水利局副局长高丽娥和陈津津带队，一家一家走访摸排，发现只要在上游新建一座节制闸，再将居民家的排水口抬升50厘米左右，就能解决问题。

　　办法有了，但钱从哪来？亲水走廊和绿化景观，是看得见的工作成效，也能为市民提供方便。但远处的节制闸和河道中的排水口，是看不见的民心工程。预算有限的前提下，“经开区管委会没有犹豫，当即拍板。”陈津津说，钱从600万元里出，先把倒灌问题解决了。

　　由于经费压缩，亲水走廊没有开建，只是利用原有路面，提升了岸上环线，并在水面开阔处新建了几个亲水平台，让居民们也能有健身、锻炼的地方——共享治水成果的初衷没变。虽然没有原先设想中那么“有面儿”，但谁不说它美呢？

　　近和远

　　一张蓝图绘到底，一任接着一任干

　　时间来到2021年，此时尚桥冲整治取得一定成效。照理说，各家单位治水的干部，是不是终于可以松一口气了？

　　“我们干了这么多年，主要是在治标。”陈津津说，这些直排的口子暂时都堵住了，但谁能保证几年后不会再反复？“治本”的工作，被提上了议事日程。

　　问题在水里，根子在岸上。在市、区支持下，维扬经开区争取到一笔中央奖补资金，加上区里补贴一部分和自筹一部分，筹集到了足够的资金。一场区域性、领域性治理的硬仗，开始了。

　　陈津津这样描绘日常工作：沿着排口一路溯源，进企业、进小区，看问题出在什么点位。硬件上，和住建部门一起，从市政管网主动脉，到各家各户毛细血管，一条一档、逐步推进，全部疏通清堵或修理更新，改造雨污分流管网、新建阳台纳管；软件上，和经发局一起，走破脚皮、磨破嘴皮，千方百计地引导企业升级环保设施、进行生产技术改造，近50家“小散乱污”企业先后关停，150多家提档升级。

　　“直到2024年底，河道治理才告一段落。在这期间，维扬经开区管委会换了三任领导，水利局、经发局分别更换了具体负责同志。有人走、有人来，始终一张蓝图绘到底，一任接着一任干。”陈津津说。

　　现在，尚桥冲河水水质得到改善，治涝能力提升300%，生物多样性增加27种。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月24日 11 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0324/c1001-40444833.html

“地平线”下的政绩很可贵（专家观点）

　　“地平线”下的政绩看不见、摸不着，但在城市治理中关系到城市发展的生命线、人民群众的获得感，检验着新时代干部“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当。尚桥冲河道从“龙须沟”变成“样板河”，三次返工的背后，是基层干部政绩观的三重选择。

　　从科技攻关“卡脖子”难题到防范化解重大风险，从做实乡村全面振兴“里子工程”到补齐城市更新“看不见的短板”……这些任务，往往投入大、周期长、见效慢，是“硬骨头”，但管基础、利长远、惠民生，尤需广大干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持做好做实。

　　更深一层看，干部政绩观要实现从面子到里子，从明处到暗处，从短期到长期的延伸，还需要优化考核机制。干部考核既要看干部干了什么，也要看干成了什么，更要看留下了什么，通过项目全周期跟踪纪实、引入社会多元主体满意度评价、建立干部“潜绩”清单等方式，让每一名干部的接续奋斗可视化、可追溯、可评估，防范“政绩冲动症”。此外，还需加强干部政绩观教育，注重结果运用，完善激励与容错机制，让有为的人有位，以鲜明的用人导向，推动干部把时间和精力切切实实用在刀刃上，推动各项工作一张蓝图绘到底。

　　（作者为江苏大学管理学院教授，本报记者姚雪青采访整理）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月24日 11 版）

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一见·抓作风，总书记为什么从这里破题

　　标刻时代的，总有一些直抵人心、掷地有声的语汇。

　　“八项规定改变中国”，12多年前的徙木立信之举，抑浊扬清、积微成著，一石激起千层浪。党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

　　仲春时节，百草滋荣。习近平总书记来到贵州考察，强调深入贯彻中央八项规定精神学习教育是“今年党建工作的重点任务”；在云南调研，要求各级党组织和广大党员、干部“自觉增强学习教育的责任感紧迫感”，“进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神”。

　　总书记亲自谋划确定主题，从三个维度观察此次学习教育的重大意义：是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，是推进中国式现代化的有力保障。

　　历史往往在回望时，才能更显深意。

　　“第一步”的魄力——

　　2012年12月7日下午，广东深圳，习近平总书记在党的十八大后首次出京考察——所在的车队汇入车流，与公交、出租车、私家车并行，按照交通信号灯的指令行进。

　　不腾道、不封路、不铺红毯，与群众直接接触、亲切交流……今时今日回望这一幕，中国风气之变的源动力自此蕴聚：就在考察的3天前，中央政治局会议审议通过中央八项规定。

　　不是没有疑问。

　　党的十八大前的一段时间里，一些领导干部吃喝成风。出了多少规定，也没有管住，“不少人因此失去了信心”。

　　中央八项规定刚出台时，有群众担心会不会是“一阵风”；一些党员干部不以为然，想着“风头不久就会过”。

　　“能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。”习近平总书记从极高的政治站位认识作风问题：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”“在改进作风问题上，我们不能退，也退不得”。

　　从制定和落实中央八项规定开局破题，这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党情、切实改进作风的“第一步”。“八项规定是一个切入口和动员令”，一子落地，作风建设满盘活，“小切口、大成效”。

　　“硬杠杠”的韧劲——

　　一些不良作风就像韭菜，割一茬长一茬。作风问题不可能毕其功于一役，解决大党独有难题牵一发而动全身。

　　“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”

　　从十八届中央政治局一开始就为作风建设立规矩，到十九届中央政治局、二十届中央政治局第一次会议都研究同样的议题，并进一步深化细化，传递出锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则、将作风建设进行到底的鲜明信号。

　　“全国共查处违反中央八项规定精神问题16430起……”中央纪委国家监委网站连续137个月公布月报数据。剑指“舌尖上的腐败”“月饼里的奢靡”“车轮上的铺张”，整饬作风从细处入手、向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，“十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗”。

　　云贵之行，总书记都提到正风肃纪反腐相贯通。由风到腐，是一个“量变到质变、小节到大错”的过程。不正之风和腐败问题，互为表里、同根同源。以优良作风作引领、以严明纪律强保障、以反腐惩恶清障碍，日拱一卒、积健为雄，方能斩断“前腐后继”的代际传递。

　　“大气候”的浸润——

　　在河北阜平住16平方米的房间，在福建古田吃的是红米饭、南瓜汤，在陕北梁家河自掏腰包为乡亲买年货；出国访问，多次指示要精算代表团饭店入住天数，能省则省，不要浪费，住地不要豪华……

　　“党风廉政建设，关键在领导干部，特别是中央要带头”“说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”，一言一行，诠释着决心与恒心。

　　党风与民风，其间的作用机理总书记深刻洞见：“领导干部作风不过关，不过硬，党风社会风气就不可能好”“以优良党风带动社风民风向上向善”。

　　前不久闭幕的全国两会，就是风气传导的生动一例：会场不摆鲜花果盘，驻地不铺迎宾地毯，沿途未见标语横幅。代表委员普遍反映会风“一年比一年好”。

　　再看社风民风“大气候”，从光盘行动蔚然成风到生活方式向绿而行，从新型政商关系加速构建到社会信用体系日趋成熟，日就月将照见“党风正则民风淳”。

　　中央八项规定具有影响全局的溢出效应，既是党的作风建设金名片、全面从严治党先手棋，也是改变中国政治生态和社会面貌的关键之举、推进中国式现代化的有力保障。

　　“尽小者大，慎微者著。”中央八项规定，还将深刻改变中国、映照时代。

　　策划：杜尚泽

　　撰文：杨昕宸

　　海报：王小周

　　编辑：仰婉晨

　　校检：吴玥

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中共中央致电祝贺老挝人民革命党成立70周年

　　新华社北京3月22日电 3月22日，中国共产党中央委员会致电老挝人民革命党中央委员会，祝贺老挝人民革命党成立70周年。贺电说：

　　70年来，老挝人民革命党团结带领老挝人民，实现民族解放和国家统一，取得社会主义建设和革新事业的辉煌成就。特别是老挝党十一大以来，老挝党中央着力巩固和完善党的领导，政治社会稳定，经济持续发展，民生日益改善，国际影响不断提升，中国党和人民对此感到由衷高兴。相信在以通伦总书记为首的老挝党中央坚强领导下，老挝党和人民一定能够有力推进社会主义建设和革新事业，以优异成绩迎接老挝党十二大胜利召开。

　　作为社会主义同志加兄弟，中国党、政府、人民始终将老挝党、政府、人民视为可信赖的朋友和伙伴，从战略高度和长远角度重视发展中老关系。2023年10月，习近平总书记、国家主席同通伦总书记、国家主席一道签署构建中老命运共同体新的五年行动计划，为新时代中老关系发展和命运共同体建设擘画美好蓝图。在两党两国最高领导人战略引领下，中老命运共同体建设不断走深走实，取得一系列新成果新进展，为两国人民带来实实在在的福祉。

　　当前，中国正在全面推进中国式现代化，老挝也处在国家发展振兴的重要阶段。中国共产党愿同老挝人民革命党一道，落实好两党两国最高领导人达成的重要共识，密切高层交往，加强战略沟通，增进政治互信，拓展各领域务实合作，深化治党治国理论和经验交流互鉴，共同探索符合本国国情的社会主义发展道路，推动中老命运共同体建设朝着高标准、高质量、高水平方向不断前进。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月23日 01 版）

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一见·从云南之行，感悟总书记对扩大高水平对外开放的思量

每一次到地方考察，习近平总书记的聚焦点里既有共性关切，也有根据各地情况的因势利导。

当前，推进高质量发展的时代大潮下，扩大高水平对外开放是各地共同的课题。这次云南考察，总书记着眼当地实际，明确要求“建设面向南亚东南亚辐射中心”“让高质量共建‘一带一路’可感可及”。

背靠14亿多人口的国内大市场、连接25亿人口的南亚东南亚国际大市场，云南推进高水平对外开放有区位优势，有广阔空间。如何实现从地理枢纽到经济枢纽的跨越？答案就在习近平总书记的擘画部署中。

2015年那次考察，总书记听取云南加强互联互通、建设面向西南开放大通道情况介绍，谆谆叮嘱云南“在深化改革开放上下功夫”。

2020年1月，总书记在春节前夕来到云南，强调“要主动服务和融入国家重大发展战略，以大开放促进大发展，加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐”。

2021年12月，总书记同老挝领导人共同出席中老铁路通车仪式。这一高质量共建“一带一路”标志性工程，北起点正是云南昆明。

大通道带动大物流，大物流带动大贸易，大贸易带动大产业，大产业带动大发展，“黄金线路”中老铁路的赋能效应就是例证。开通运营以来，中老铁路跨境货物列车每日开行数量由2列增加到18列，跨境运输商品种类拓展到3000余种，曾经遥不可及的“国际生意”已变成家门口的“富民产业”，生动诠释了总书记所说的“可感可及”。

当前，扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资，是中央经济工作会议的明确部署，云南如何落到实处？总书记既讲目标定位，强调“建设面向南亚东南亚辐射中心”；也讲实现路径，指明“要高质量建设自由贸易试验区”“加强交通物流、能源、数字信息等大通道建设”。字里行间是因地制宜的方法论。总书记讲得恳切，“协调发展、开放发展家家都要抓，同时东部和西部、发达地区和欠发达地区、沿海地区和内地条件各有不同，要从实际出发来抓”。

曾经有一段时间，国际上一些人说起中国开放，首先想到的是东部沿海地区。这些年，随着高水平对外开放不断推进，陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局加快形成，越来越多开放高地正在涌现。

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”面对变乱交织的国际形势，为何中国开放决心从未动摇？根源处是对历史经验和世界大势的深刻洞察——

看历史，从古丝绸之路的盛象到近代被迫开埠的屈辱，中华民族沉淀了“开放则兴、封闭则衰”的深刻领悟。前些年，当国际上一些人产生“中国构建新发展格局，是否意味着舍弃开放”的疑问时，总书记态度鲜明：“‘双循环’不是要闭关锁国，而是当别人不给我们开门的时候，我们自己还能活下去、活得更好。我们敞开大门，谁来与我们合作都欢迎。”

看世界，保护主义阴云在聚拢，关税“讹诈”愈演愈烈。面对形形色色的遏制打压，不变的是“做好自己的事”的清醒与定力。坚定不移推动高水平对外开放，正是“做好自己的事”的题中之义。今年全国两会期间，媒体纷纷解读中国外贸的一个新特点：“‘西方不亮东方亮，北方不亮南方亮’，没有把鸡蛋放在一个篮子里面，更体现了我们中国外贸的强大韧性。”坚定不移扩大开放，增强的是中国经济的整体抗风险能力。

世界百年变局加速演进，每一个国家都须在发展战略上作出抉择。越是风云变幻，越要敞开胸怀；越是逆流涌动，越要勇立潮头。面向未来，矢志复兴，开放是中国式现代化的鲜明标识。

策划：杜尚泽 马小宁

撰文：胡泽曦

海报：田兴洲

编辑：王洲 朱笑熺

校检：朱利

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幸福生活，像花儿一样绽放——习近平总书记在贵州和云南考察纪实

列车在祖国大西南的群山峻岭间飞驰，这里有壮美的山川，有厚重的历史，有绚丽的文化，有欣欣向荣的发展。

全国两会闭幕不到一周，习近平总书记即赴贵州和云南考察调研。5年前，“十三五”收官，考察云南，要求“全面建成小康社会，一个民族都不能少”。4年前，“十四五”开局，考察贵州，宣示“全面建设社会主义现代化国家，一个民族也不能落下”。

时代在接续奋斗中翻开新篇。如今，“十四五”即将收官、“十五五”正在谋划。

从“多彩贵州”到“七彩云南”，习近平总书记进侗寨话振兴、访古城看产业，一路调研，发表重要讲话，指引云贵大地在中国式现代化新征程上奋发进取，展现新的风采。

（一）进侗寨共话乡村全面振兴——“祝你们的日子越过越红火”

贵州黎平县肇兴侗寨，有“侗乡第一寨”之誉。千百年来，侗家人在此世代安居，生生不息。

3月17日下午，习近平总书记来到这里：“贵州来过很多次了，黔东南这边还没有来过，这次来看看侗族的乡亲们。”

总书记来到村口平台，一派安宁祥和的侗乡美景展现在眼前：四面青山拢翠，绿树成荫，垄上油菜花开，一座座侗族青瓦木屋鳞次栉比。

歌声乐曲声，从寨门口传来。身着民族盛装的侗族乡亲们，吹起芦笙，弹起牛腿琴，唱着热情的侗族大歌，欢迎总书记的到来。

一曲《布谷催春》婉转悠扬，犹如一声声布谷鸟鸣，唱出因时而作的春耕场景。总书记不时询问侗族大歌艺术起源、曲调特点、演唱形式等情况。

秀美的山水，孕育了良田香稻。

“你们这里的粮食能够自给自足吗？”总书记问。

“没有问题，都是水田。我们这里的香禾糯远近闻名。”村支书回答。

侗族文化展示中心，通过文字、图片和一件件实物模型等，浓缩了侗族的特色文化。习近平总书记步入展厅，一一了解侗族的历史、风俗和服饰、建筑等特色文化保护传承情况。

村支书首先介绍了侗族的特色服饰，一针一线、色调鲜明，“这个‘三鱼共首图’是我们侗族的特色，象征着团结和睦”。

“寓意很好，很吉祥，就像五羊开泰一样。侗族服装很古朴也很时尚。”总书记笑着说。

“鼓楼凌云不用钉，飞檐揽月接星辰。”展厅墙壁上，优美诗句刻画出侗家人的建筑特点。总书记停下脚步，感慨地说：“很有特色。”

察看鼓楼、风雨楼、吊脚楼、花桥等实物模型，“地坪风雨桥很讲究”；询问侗戏怎么演唱，倾听经典剧目《珠郎娘美》背后的故事；了解芦笙、侗笛、琵琶、牛腿琴、芒筒等乐器特色……总书记感叹“侗族文化是很丰厚的”。

侗寨主路上，信团鼓楼耸立。这一重檐宝塔式的侗族标志性建筑，是侗乡人集会议事的场所。

鼓楼里，火塘边，几条木长凳，习近平总书记同村干部和村民代表围坐畅谈。

“大家都说说，咱们聊聊家常。”亲切的话语，让大家倍感温暖。

第二次驻村的第一书记说，上一次驻村是在脱贫攻坚期间，现在任务是抓好乡村全面振兴，搞好乡村建设、乡村治理，很喜欢在基层工作。

总书记回应道：“第一书记制度还是要坚持，脱贫之后乡村全面振兴任务同样繁重，这方面还是要加强。”

退休老党员表示，退休不退志，回到村里做力所能及的事，协助配合做一些矛盾调解工作。

总书记点头赞许：“这也是新时代‘枫桥经验’的一种体现。矛盾要及时解决在基层。”

民宿店主说，向各方游客展示家乡的文化，特有自豪感；返乡创业大学生说，牵头成立合作社，把蔬菜瓜果、猪牛羊肉供应到景区，去年销售额达到430万元；制作侗族乐器的非遗代表性传承人说，春节到现在订单已超过10万元，在家门口就能赚到钱，还能陪老人小孩……

欢声笑语中，跃动着侗寨乡村全面振兴的勃勃生机。

“村里人在外面务工的还多吗？”总书记问。

“全村5000多人，在外务工的只有500人左右，大部分都在家门口就业了。”村支书回答。

“这个现象很令人欣慰。”习近平总书记高兴地说，“你们都讲得很好。从你们的讲述、你们的神情可以看出，村寨这些年欣欣向荣。”

“现在旅游是一个很大的产业，乡村旅游如火如荼。怎么抓好旅游呢？就是要保留自己的特色，抓好人无我有的东西。”总书记娓娓道来。“吊脚楼、古寨、非遗乐器、侗族大歌、蜡染工艺，这些民族的特色，要传承好弘扬好，在文旅融合中更好彰显它的光彩。祝你们的日子越过越红火！”

从鼓楼起身时，村民们纷纷簇拥过来。

习近平总书记亲切地对乡亲们说：“你们的风采很好，看着都是那么神采奕奕，侗族人民朴实、勤劳、有文化、有智慧。有党和政府的支持，希望乡亲们的幸福生活更上一层楼，把乡村振兴做得更好，把中国式现代化建设得更好。”

话音甫落，全场响起热烈的掌声和欢呼声。

“美丽的侗寨哎，绿水青山好风光。鼓楼下，把歌唱，千年的侗歌唱给党、唱给党。呀啰呀啰耶，呀啰耶，呀啰耶……”

侗乡人民簇拥着总书记，深情唱起《侗歌声声唱给党》，依依不舍。总书记频频向乡亲们挥手致意。

甜美的笑容，洋溢在脸庞上；幸福的歌声，回荡在村寨间。

（二）访古城感受深厚历史文化——“文旅融合促进经济发展”

一场春雪，让拥有800多年历史的云南丽江古城，更显古朴厚重。

清澈流水从雪山而下，入城后分为无数支流穿街绕巷，一座座纳西族民居依山就势、临河傍水、有致错落。

19日下午，习近平总书记一行来到这里时，整座古城沸腾了。

游客们见到总书记十分惊喜，高声向总书记问好。

“你们从哪里来的，怎么来的？”“来几天了，打算待多久？”“吃了什么特色的？”“你们穿的民族服装很好看”……总书记一路走一路同大家打招呼。掌声、笑声、欢呼声，在密仄的街巷此起彼伏。

走过小石桥，总书记沿着石板路，察看古城风貌。

地处滇川藏交通要冲，丽江这颗“高原明珠”，见证过当年茶马古道的繁华，在今日文旅融合大潮中绽放着绚丽光芒。

特色土菜馆、牦牛火锅店，小粒咖啡店、普洱茶店，东巴纸坊、网红书店，手工银饰店、文创商品店，还有旅拍摄影店……商铺林立，商品琳琅，好不热闹。流水潺潺，鲜花锦绣，一步一景。

“这家店位置很好，捷足先登”“你们的菜单给我看一看”“云南咖啡还是代表着中国的”……总书记不时同商家店主和游客亲切交流。

当地负责同志介绍，近年来越来越多人来到云南、来到丽江，不仅仅是来古城打卡，而是选择留在这里住上一段时间，感受“一种叫云南的生活”。2024年，进入古城景区的游客达2217万人次，文旅产业占据了丽江经济的半壁江山。

习近平总书记说：“丽江以旅游闻名，这里的文化、风光、民俗都非常吸引人，还有这里的建筑、小桥流水的环境，大家来了之后，都会有好的体验。”

对于文化和经济发展的互促互进，总书记有着深刻的思考：从提出“人文经济学”的重大命题，到今年全国两会期间进一步强调“以文化赋能经济社会发展”，冀望文化为高质量发展提供深厚的根基和持久的助推力。

此次考察，总书记进一步指出：“文旅融合促进了经济发展，文旅产业要走一条持续、健康的发展之路。”

木府，丽江古城中的重要文化地标，历经400多年风雨，见证西南地区各民族交往交流交融的历史。

习近平总书记察看木府主要建筑，并参观了纳西族东巴文化研究成果展示。

木府中，有纳西人崇文重教的故事：迎宾门牌坊上四个大字“天雨流芳”，意思是“天降芳雨，润泽百姓”，纳西语还有一层意思，意为“读书去吧”。这成了当地的劝学古训。

绵延不断的历史长河，由各民族百川汇流而成其壮阔。开放包容的中华文化，由各民族共同创造而成其博大。

习近平总书记强调：“要保护利用好木府这样的重要文化地标，保护传承好中华优秀传统文化，引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识，不断推进中华民族共同体建设。”

“和”姓，纳西族常见姓氏。一个“和”字，生动诠释着中华文明统一性、包容性。

离开丽江时，总书记对当地居民和游客说：“丽江是个好地方，一定会发展得更好。希望你们的生活幸福安康，就像纳西族的大姓‘和’姓一样，和和美美。”

（三）看产业指明高质量发展路径——“继续把王牌打好”

勤劳智慧的侗家人，把代代相传的文化做成了家门口的产业。

肇兴侗寨的侗乡特色产业基地，非遗代表性传承人正以蜂蜡为墨、用蜡刀为笔，在土布上绘就精美的图案。

习近平总书记饶有兴致地细看精湛的工艺和各类蜡染文创，关切询问“技艺从小就学的吧”“产品受欢迎吗”“合作社有多少社员”“有没有自己的品牌”。

这家非遗手工合作社，为寨内200多名妇女提供了稳定就业，并带动周边村寨妇女居家就业增收，2024年产值达1800万元。

农村产业的发展，以让更多老百姓过上好日子为依归。

18日上午，在听取贵州省委和省政府工作汇报时，习近平总书记特别叮嘱：“促进百姓增收致富，要找到便于群众参与特色产业发展的渠道和方式，完善利益联结机制，帮助群众公平分享产业发展收益。”

近年来，贵州文旅火爆出圈，在2024年新年贺词里，总书记还专门提到了贵州的“村超”。

“贵州‘村超’、‘村BA’这些文体活动群众喜闻乐见，一定要完善好培育好发展好。”

发展特色产业，是推动高质量发展、因地制宜发展新质生产力的重要途径。

云南拥有独特的低纬度、高海拔地理气候，是世界上公认的最适宜种植鲜切花的三大区域之一。如今，彩云之南，从花田到花街，再到花市，“云花”产业跨越式发展。

丽江城外，高山脚下，平畴沃野，一片美丽花海。19日下午抵达丽江后，习近平总书记首先来到丽江现代花卉产业园考察。

在产业园展厅，云南省有关负责同志向总书记汇报，2024年云南全省花卉种植面积达195万亩，其中鲜切花种植面积35万亩、产量206亿枝，均为全国第一。

展台上，各种玫瑰、马蹄莲鲜切花品种一字排开。习近平总书记边走边看，一一询问品种、价格、哪些市场欢迎度高。

产业园技术人员介绍道：“现在很多消费者喜欢淡雅色系的玫瑰花，尤其是年轻人。通过保鲜技术，玫瑰的瓶插期最长能达到45天，冷链运输，朝发夕至。”

如今，云南的花卉产业每年带动19万户花农户均增收5万元以上，辐射带动100多万人就业创业。“美丽产业”，正成为造福群众的“幸福产业”。

玫瑰花种植大棚，采用的是无土栽培技术，村民和技术人员正在这里劳作。

“都是住在附近吗？”总书记同大家亲切交流。

“离家很近，中午都可以回家吃饭休息，挣钱顾家两不误。”

“收入怎么样？”

“现在一个月4000多元，旺季可以达到7000多元。”

“在这里种花，心情很好吧？”

“我们在花海里上班，特别开心。”

习近平总书记高兴地说：“你们这个事业搞得很兴旺，符合现代农业发展方向。祝你们的生活像花儿一样美！”

20日上午，在云南省委和省政府工作汇报会上，云南省负责同志介绍了把农业作为云南的“芯片”产业来抓的做法。

“高原特色农业和文旅产业，这是云南的特色产业，是通过你们的地形地貌、气候条件和独特文化形成的。”习近平总书记一一盘点，“云南本地产的茶很多，当年就是茶马古道，中药材历史悠久，小粒咖啡很好喝，还是橡胶主产区，有热带亚热带的水果坚果……这些特产都是你们的王牌，要继续把王牌打好。”

总书记进一步强调：“各地资源禀赋、基础条件等不同，抓产业转型升级要从实际出发，遵循经济规律，突出自身特色。”

（四）抓工作坚持久久为功——“以昂扬斗志走好新时代的长征路”

贵州和云南，都曾经是全国脱贫攻坚任务比较重的省份，当年的全国14个集中连片特困地区，云贵两省有4个。

如何巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接推进乡村全面振兴，习近平总书记念兹在兹。

全面建设社会主义现代化国家，“最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。

考察中，总书记语重心长地说：“我们的工作转向抓高质量发展，但绝不是说把农村的重要性转掉，农村工作的重点是把脱贫转向乡村全面振兴，脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。关键要把这些事做实，持续下去。”

今年是脱贫攻坚任务完成后5年过渡期的最后一年，习近平总书记提出明确要求：“过渡期结束后，对农村低收入人口还要搭把手，要建立统一监测、分类帮扶机制，把民生底线兜牢。”

高质量发展离不开高质量党建引领保障，全面从严治党永远在路上。

全国两会刚一结束，党中央就在全党部署开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。这是习近平总书记亲自谋划的今年党建工作重点任务。

八项规定一子落，党的建设满盘活，成为新时代党的建设的“金色名片”。

“党的十八大以后，党中央作出的决定，哪一件不是说到做到、一以贯之的？我们抓什么，就是抓铁有痕、踏石留印。”

在贵州和云南考察期间，习近平总书记多次谈及党中央决定开展这次学习教育的深远考量：“这些年，八项规定确实是推动了根本性的变化，风气为之一新，过去积重难返的现象大部分没有了。同时要看到，有一些地方发生了松动，有一些方面还存在盲区死角，一些不良风气出现了反弹回潮。钉钉子嘛，再钉几下，久久为功，化风为俗。”

总书记特别叮嘱：“各级党组织要深刻领会党中央这一决定的重大意义，聚焦主题、简约务实地组织好学习教育，不要搞形式主义，形式主义本身就是八项规定要反对的。”

不忘初心，方得始终。

90年前，就在大西南的山水之间，中国共产党领导的红军历经血与火的考验，冲破艰难险阻，实现了生死攸关的转折。

习近平总书记感慨系之：“从通道转兵到黎平会议，从猴场会议到遵义会议，这是一条红军的生路，一条共产党的生路，这个火种保留下来，才有了我们今天。要弘扬长征精神和遵义会议精神，以昂扬斗志走好新时代的长征路。”

坚定信心、真抓实干，一定能让各族群众的幸福生活像美丽的花儿在高原绽放，像动听的歌声在山谷回响。

文字记者：新华社记者张晓松、朱基钗人民日报记者杜尚泽、朱思雄

统筹：朱思明、高松龄、肖磊涛

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凝心聚力谱写高质量发展新篇章——习近平总书记在云南考察时的重要讲话激励广大干部群众改革创新、真抓实干

新华社北京3月20日电 题：凝心聚力谱写高质量发展新篇章——习近平总书记在云南考察时的重要讲话激励广大干部群众改革创新、真抓实干

新华社记者

习近平总书记近日在云南考察并发表重要讲话。广大干部群众表示，要以习近平总书记重要讲话精神为指引，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，改革创新、真抓实干，在中国式现代化进程中开创发展新局面。

推动产业转型升级，助力高质量发展

正是春和景明的好时节。云南丽江现代花卉产业园里，颜色丰富的玫瑰等鲜花竞相绽放，分级包装生产线上一片繁忙。

“习近平总书记说让云南花卉产业这一‘美丽产业’成为造福群众的‘幸福产业’，还祝我们的生活像花儿一样美，让大家既欣喜又感动。”丽江市古城区开南街道贵峰社区保吉村村民和月华说，“以前村民们进城务工，现在在花卉产业园上班，离家近、收入也不错。我们要继续深耕细作，种出更多优质花卉，让日子越过越红火。”

推动产业转型升级是高质量发展的重点工作。在上海市浦东新区，上海擎朗智能科技有限公司加强技术创新迭代，多款服务机器人远销海外并受到追捧。“总书记强调积极发展战略性新兴产业和未来产业，让我们备受鼓舞。”公司创始人兼首席执行官李通说，将立足自身优势、加大创新研发投入，推动机器人等新兴产业发展壮大，为高质量发展蓄势赋能。

以高水平开放推动高质量发展，近年来南宁海关持续加快中越边境智慧口岸建设，推动自贸试验区、综合保税区统筹发展，助力广西将区位优势更好转化为发展动能。

南宁海关关长王味冰表示：“我们将以习近平总书记强调的‘要积极推进高水平对外开放’为指引，紧跟国家重大战略，推动共建西部陆海新通道，强化沿线海关关际合作，扩大海铁联运规模和覆盖范围，加快打造北部湾国际门户港。”

推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

“习近平总书记指出‘要坚定不移走生态优先、绿色发展之路’，为我们的工作指明发力点。”大熊猫国家公园管理局四川片区唐家河管理处驻金桥村第一书记陈万里说，国家公园建设过程中，当地生态环境持续改善。要落实好总书记重要讲话精神，打生态牌、走生态路，着力打造好蜜蜂养殖等帮助老百姓增收致富的绿色产业。

维护民族团结，铸牢中华民族共同体意识

云南丽江古城，石板路蜿蜒曲折，纳西族传统民居古朴典雅。“习近平总书记告诉我们要保护传承好中华优秀传统文化。我要更好履行职责，向游客讲好古城民族交融的精彩故事，让世界看到丽江的文化之美。”丽江古城博物院（木府）讲解员和茂蝶说。

多年来，通过提升文化遗产保护水平、改善人居旅游环境，丽江古城历久弥新，走出一条持续、健康的发展之路。

“总书记要求处理好保护和发展的关系，让这座美丽的古城焕发新的光彩，我们深感使命在肩。”丽江古城区区长阿辉表示，将努力维护古城的完整性和原真性，开辟茶马古道马帮景观等多样化民族文化体验项目，打造更多民族风情特色民宿，在传承与发展之中带动当地各族民众共享发展成果。

宁夏博物馆内，鎏金铜牛、石雕力士志文支座等珍贵文物诉说着宁夏多民族融合、多元文化交流的历史芳华。

宁夏博物馆馆长王效军对习近平总书记讲到的“引导各族群众自觉铸牢中华民族共同体意识”颇有感触：“我们将按照总书记的指引，充分利用馆藏文物和研究优势，积极主动开发反映各民族交往交流交融、促进民族团结进步的展览项目。”

在甘肃兰州七里河区西园街道，汉、回、满、藏等各族居民共居、共学、共事、共乐。

“社区街道是抓好民族团结的重要阵地。”西园街道党工委书记范毓涛说，“总书记强调不断推进中华民族共同体建设，更加坚定了基层工作者做好社区工作的信心。我们将细化基层服务、整合各类资源、抓实惠民举措，努力让各族百姓安居乐业，为推进中华民族共同体建设贡献力量。”

全面加强党的建设，扎实开展学习教育

“习近平总书记指出‘党的领导是事业发展的根本保证’。我们将充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建引领县域经济社会高质量发展。”云南省临沧市沧源佤族自治县县委常委、组织部部长张春圆表示。

近年来，青海省西宁市城东区慈幼社区坚持党建引领，积极协调老旧小区改造，推动辖区内路面硬化、路灯亮化，让居民切身感受到幸福。慈幼社区党委书记、居委会主任陈风莲说：“我们要按照总书记要求，发挥基层党组织的带头作用，加大力度为群众提供可感可及的便民服务，不断提升群众生活幸福指数。”

党中央已经部署在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。连日来，辽宁省沈阳市公安局各警种部门通过加强警示教育、查摆问题等，积极开展学习。

“习近平总书记强调要把正风肃纪反腐贯通起来，引导广大党员、干部自觉遵规守纪、大胆干事创业，为纵深推进全面从严治党指明了方向。”沈阳市副市长、公安局长袁林表示，将把深入贯彻中央八项规定精神学习教育转化为护航振兴发展的具体行动，以铁军担当守护老百姓的获得感、幸福感、安全感。

重庆市纪委监委党风政风监督室主任岳伟华表示，将牢记习近平总书记嘱托，以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，持续整治群众反映强烈的不担当不作为、违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题，以作风建设新成效不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0320/c1001-40443279.html

陈文清在广西调研时强调 学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国重要指示精神 为谱写中国式现代化广西篇章贡献政法力量

　　新华社南宁3月20日电　中共中央政治局委员、中央政法委书记陈文清18日至20日在广西调研时强调，广西政法机关要牢记习近平总书记考察广西时的重要嘱托，学习贯彻总书记关于建设更高水平平安中国的重要指示精神，在捍卫政治安全、维护社会稳定、化解矛盾纠纷、加强法治建设、锻造政法铁军上担当作为，为谱写中国式现代化广西篇章贡献政法力量。

　　在自治区党委政法委、公安厅调研时，陈文清指出，广西作为沿边沿海民族地区，敌情社情复杂，要深入贯彻总体国家安全观，坚定维护政治安全，有效防范化解重大涉稳风险，坚决守好祖国“南大门”。要总结战果，再接再厉，依法打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，依法打击偷渡、走私等涉边违法犯罪，全力守护社会安定人民安宁。

　　在北海市市、区、镇三级综治中心和百色市司法局，陈文清详细了解矛盾纠纷化解及相关群体服务管理情况，并与基层干部、民警深入交流。他强调，要坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“化解矛盾风险　维护社会稳定”专项治理，以县级为重点加强综治中心规范化建设，推进场所命名、部门入驻、运行机制、交办督办、信息化建设等方面规范化，推动各入驻单位承担化解矛盾纠纷的主体责任，综治中心在各级党委政法委领导下，发挥好统筹协调、督办落实作用，进一步形成合力、提高效能、方便群众，确保人民群众的诉求有人办、依法办。

　　在北海市海城区人民法院、南宁市良庆区人民检察院调研时，陈文清要求，要贯彻以人民为中心的发展理念，完整准确落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，做到该宽则宽、当严则严。要着力加强涉外法治工作，不断夯实高水平开放的法治根基。

　　陈文清强调，广西红色资源丰富，政法机关要赓续红色血脉，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以铁的纪律锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0320/c1001-40443275.html

李希在江西调研时强调 深入贯彻落实中央纪委四次全会精神 纵深推进全面从严治党和反腐败斗争

　　新华社南昌3月20日电　中共中央政治局常委、中央纪委书记李希17日至20日到江西调研。他强调，纪检监察机关要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真贯彻落实中央纪委四次全会精神，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，着力加强纪检监察工作规范化法治化正规化建设，纵深推进全面从严治党和反腐败斗争，为推进中国式现代化提供坚强保障。

　　李希来到井冈山市茅坪镇神山村，上饶市婺源县汪口村、篁岭村，与干部群众深入交流，听取对正风肃纪反腐的意见建议。他强调，纪检监察机关要坚守以人民为中心的价值取向，持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。在江铃汽车集团有限公司富山工厂、江中药谷制造基地、江铜集团南昌高新产业园，李希要求纪检监察机关履行好监督专责，推动国有企业党组织落实全面从严治党政治责任，加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作，以高质量党建引领高质量发展。

　　调研期间，李希主持召开座谈会，了解纪检监察机关贯彻落实中央纪委四次全会精神等工作情况，并听取意见建议。他指出，今年以来，各级纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，认真学习宣传贯彻中央纪委四次全会精神，各项工作有力有序、扎实推进。要持续深学细悟习近平总书记在全会上的重要讲话精神，深刻把握丰富内涵、核心要义、实践要求，切实把思想和行动统一到党中央对反腐败斗争形势的准确判断、对全面从严治党任务的科学部署上来，攻坚克难、实干笃行，深入推进政治监督、正风肃纪反腐，推动全面从严治党取得新的更大成效。要深入学习领悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，带头抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在增强学的自觉上走在前，在保持查的力度上见真章，在确保改的实效上下功夫，高质量完成学习教育各项任务，推动党的作风建设走深走实。要扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动，进一步提升政治能力、政策水平、纪法素养，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

　　李希还瞻仰了井冈山八角楼革命旧址群、井冈山革命烈士陵园，并向革命先烈敬献花篮，要求纪检监察干部从井冈山精神中赓续红色基因、汲取奋进力量，传承弘扬党的光荣传统和优良作风，以永不懈怠的精神状态走好新征程。

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0320/c1024-40443274.html

青海省委政法委原副书记张谦严重违纪违法被开除党籍

新华社西宁3月20日电 青海省纪委监委20日通报称，经中共青海省委批准，青海省纪委监委对青海省委政法委原副书记张谦严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

通报指出，经查，张谦身为党员领导干部，丧失理想信念，背离初心使命，搞政治攀附，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规接受礼品、礼金，接受可能影响公正执行公务的宴请；违背组织原则，在干部选拔任用等工作中为他人谋取利益；廉洁底线失守，违规从事营利活动，将应由本人支付的费用交由他人支付；追求低级趣味，长期“带彩”打麻将；为谋求职务晋升给予国家工作人员财物；利用职务上的便利为他人在工程项目承揽等方面谋利，并非法收受财物。

张谦严重违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律和生活纪律，构成严重职务违法并涉嫌行贿、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理。依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等有关规定，经中共青海省纪委常委会会议研究并报中共青海省委批准，决定给予张谦开除党籍处分；按规定取消其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物一并移送。

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0320/c1001-40443271.html

中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步强化食品安全全链条监管的意见

　　为进一步理清食品安全监管责任，建立健全协同监管机制，强化全链条监管合力，坚决守牢食品安全底线，切实保障人民群众身体健康和生命安全，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

　　一、完善食用农产品协同监管

　　（一）严格落实食用农产品质量安全监管职责。生态环境部门负责推进农用地土壤重金属污染溯源和整治。农业农村部门负责履行食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管职责；市场监管部门负责履行食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管职责。县级以上地方政府要认真落实食用农产品质量安全属地管理责任，加强监管能力建设，研究解决本级食用农产品质量安全监管中的职能交叉和监管空白问题，避免出现监管漏洞和盲区。乡镇政府要落实食用农产品质量安全监管责任。

　　（二）加强食用农产品产地准出与市场准入衔接。农业农村部门和市场监管部门要加强协调配合，切实发挥承诺达标合格证在食用农产品产地准出与市场准入中的衔接作用。农业农村部门要做好承诺达标合格证开具、使用相关工作的指导服务和监督检查，对未按规定开具承诺达标合格证的依法予以查处，加强食用农产品上市前禁限用药物和易超标常规药物残留速测把关。市场监管部门要督促食品生产经营者强化进货查验，指导食用农产品批发市场依法开展入场查验和抽样检验，加大禁限用药物和易超标常规药物残留速测力度。鼓励食品生产经营者优先采购附具承诺达标合格证的食用农产品。建立承诺达标合格证问题通报协查机制，完善不合格产品闭环处置流程。

　　（三）强化肉类产品检验检疫出证查验。农业农村部门要强化肉类产品检验检疫出证管理，建立完善屠宰检疫出证信息化系统，推进肉类产品品质检验无纸化出证，明确检验检疫证明公开查验途径。完善禁止对牲畜、禽类注水或注入其他物质的相关规定。市场监管部门要督促食品生产经营者将肉类产品检验检疫合格证明作为肉类产品进货查验的基础凭证；积极探索应用信息化手段，加强与农业农村部门的信息共享和互联互通。

　　（四）加快建立食用农产品质量安全追溯协作和执法合作机制。农业农村部要会同市场监管总局等部门制定食用农产品质量安全追溯管理办法，建立健全食用农产品质量安全追溯目录。农业农村、市场监管部门要建立食用农产品质量安全监管信息共享及反馈机制，加强食用农产品质量安全风险防范，强化舆情监测和应急处置协调联动；密切食用农产品质量安全行政执法协调协作，对突出问题进行专项治理整顿。

　　二、强化食品生产经营许可审查

　　（五）规范食品生产经营市场准入。食品生产经营许可部门应严格落实许可审查要求，严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可，省级以上市场监管部门要对食品生产经营许可实施情况进行督导检查。地方政府指定市场监管部门以外的部门实施许可的，应符合法律授权规定，明确申请受理、材料审查、现场核查、许可决定责任分工，完善许可和监管工作衔接机制。加强传统特色食品加工制作工艺保护，与现代检测技术有机衔接，确保食品特色和质量安全。

　　（六）完善特殊食品注册许可制度。省级以上市场监管部门依职责严格开展特殊食品注册、备案、生产许可审查，对符合条件的重点品种实施优先审评审批。市场监管总局和国家卫生健康委要加强协作，开展特殊食品技术联动、专家联审；统筹完善食品健康声称和保健食品功能声称相关工作。

　　（七）完善食品安全检查员制度。市场监管部门要加强食品安全检查履职能力建设，进一步完善食品安全检查员制度，做好许可审查、监督检查、注册核查等专业检查工作。强化培训考核和统一调配使用，提升专业检查能力和水平。

　　三、加快建立食品贮存监管机制

　　（八）加强食品贮存安全监管。农业农村、海关、市场监管、粮食和储备等部门依职责建立健全食品贮存监管制度，明确监管要求。加强对从事食用农产品、食品、食品添加剂及食品原料等贮存主体的监督检查，规范贮存经营行为。

　　（九）落实食品贮存主体责任。食品贮存主体应建立完善食品安全管理制度，保证必备的食品贮存条件，实施食品贮存全过程记录，严格风险管控。食品贮存委托方应对受托方的食品安全保障能力进行审核，并监督受托方按照保证食品安全的要求进行贮存。食品贮存委托方和受托方应当明确入库出库交付查验要求，严格交付衔接和入库出库管理。

　　（十）强化食品贮存属地管理责任。县级以上地方政府应明确食品贮存的部门监管和行业管理责任，督促属地食品贮存主体落实食品安全责任。非食品生产经营者从事对温度、湿度等有特殊要求食品贮存业务的，应纳入食品安全监管范围。

　　四、加快建立食品运输协同监管机制

　　（十一）建立实施散装液态食品运输准运制度。依法建立散装液态食品运输准运制度，明确运输散装液态食品车辆的食品安全准入条件和技术标准，核发食品准运证明，确保专车专用。制定实行运输准运制度的散装液态食品重点品种目录。

　　（十二）加强食品运输全过程监管。市场监管部门要会同交通运输、农业农村、粮食和储备等部门建立健全对食品和食用农产品运输发货方、承运方、收货方的协同监管机制，研究制定运输电子联单管理要求，加强交付、装卸、运输管理和运输工具日常管理，强化从业人员教育培训，压实各方食品安全主体责任，防范污染变质风险。

　　五、健全食品寄递安全和配送安全管理

　　（十三）强化食品寄递安全管理。邮政管理部门要督促邮政企业、快递企业落实实名收寄、收寄验视、过机安检制度，防范利用寄递渠道寄递假冒伪劣食品。邮政管理部门要与市场监管等部门加强协作，加大对寄递环节涉食品安全违法线索的核查处置力度，依法打击利用寄递渠道销售假冒伪劣食品的违法行为。

　　（十四）加强网络订餐配送安全管理。市场监管部门要督促网络订餐平台、餐饮经营者履行食品安全法律法规规定的义务，落实网络订餐配送环节食品安全责任。人力资源社会保障部门要将掌握食品安全法律知识纳入网约配送员国家职业技能标准。网络订餐平台、餐饮经营者应根据国家职业技能标准，结合实际建立适合网络订餐配送行业劳动者的培训模式，强化食品安全法律知识培训。

　　六、加强网络食品销售新业态监管

　　（十五）压实网络食品销售从业主体责任。网络交易平台企业要按规定设置专门的食品安全管理机构或指定专职食品安全管理人员；严格审查食品生产经营者入网销售主体资质，规范主体信息、食品信息刊载公示，依法对食用农产品承诺达标合格证展示、药物残留检测等进行检查把关；加强入网销售行为过程管控，及时发现违规行为并作出相应处置。主播及其服务机构要规范开展营销活动，依法对其推荐的食品进行查验。广告活动参与者要依法开展食品类互联网广告设计、制作、代理、发布等。食品生产经营者要严把质量安全关，保持线上线下同标同质。从业主体明知或应知产品违法但未采取相关处置措施的，依法承担相应责任。

　　（十六）强化网络销售食品安全问题协同治理。市场监管部门要会同农业农村、工业和信息化、网信、广电等部门明确直播带货、私域电商、社区团购等网络食品销售新业态治理要求，依职责加强网络销售食品安全问题信息监测通报和协查处置。网信部门对各部门通报的网络销售食品安全方面的不实虚假信息配合做好相应处置工作。强化行政处罚和刑事处罚双向衔接，依法打击违法犯罪行为。

　　七、健全餐饮服务综合监管机制

　　（十七）加强网络订餐线上线下一体化监管。市场监管部门要会同工业和信息化、网信等部门对存在食品安全严重违法情形的平台依法处置。推动平台和商户实行“互联网+明厨亮灶”，强化无堂食外卖监管和社会监督。

　　（十八）强化集中用餐单位食品安全协同管理。教育、民政、卫生健康等部门要强化对本行业集中用餐单位的食品安全教育和日常管理。市场监管部门要强化集中用餐单位食品安全监督检查及抽检监测，依法查处违法行为并通报同级行业主管部门。

　　（十九）完善校园食品安全协同管理机制。教育部门要会同农业农村、市场监管部门建立健全学校食堂食品安全全过程管理制度。教育部门要加强对学校食品安全相关工作的统筹管理和指导，完善学校食堂大宗食材供应商资质评审制度，建立供应商不良记录清单，推动优质安全食材进入学校食堂。推动学校食堂大宗食材集中招标采购，建立采购数字化平台，规范食材采购、供应、验收、结算等流程。教育部门要指导中小学校园膳食监督家长委员会高效规范运行，会同市场监管等部门及时办理反馈或直送的问题。市场监管部门要严格承包经营、食材供应、供餐等经营主体准入许可，依法查处涉及学校食品安全违法行为。

　　八、完善进口食品风险联防联控机制

　　（二十）强化进口食品部门监管联动。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海关应当及时采取风险预警或者控制措施，并向同级市场监管、卫生健康、农业农村部门通报，接到通报的部门应当及时采取相应措施，并向海关反馈。市场监管部门发现国内市场上销售的进口食品存在严重食品安全问题，或者在生产加工环节发现企业将进口的非食品原料用于食品生产加工的，应当及时采取风险防控措施，依法依规处置并向同级海关通报；海关对市场监管部门通报的问题，应及时开展风险评估，并根据评估情况依法依规处置。有关部门应依职责加强对综合保税区等海关特殊监管区域内食品生产经营的安全监管。

　　（二十一）完善跨境电商零售进口食品监管制度。商务部要会同海关总署、市场监管总局建立跨境电商零售进口食品负面清单，将明令暂停进口的疫区食品以及因出现重大质量安全风险启动应急处置的食品等列入负面清单并实时调整。海关要根据市场监管部门需要，按规定提供跨境电商企业、平台及境内服务商等相关信息，及时开展食品安全风险信息交流。市场监管总局、商务部等部门要进一步明确跨境电商零售进口食品召回责任。市场监管部门要加大召回监管力度，督促相关责任方及时召回。

　　九、加强组织实施

　　各地区各有关部门要高度重视食品安全工作，在党中央集中统一领导下，强化组织领导，结合实际抓好本意见贯彻落实。国务院食品安全委员会及其办公室要充分发挥统筹协调指导作用，整合优化食品安全领域技术资源，提高支撑保障能力。各有关部门要各负其责、有效协同，确保食品安全全链条、各环节监管有机衔接，责任全面落实。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

　　（新华社北京3月19日电）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月20日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0320/c1001-40442376.html

丁薛祥会见哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔并共同主持中哈合作委员会第十二次会议

　　新华社北京3月18日电 中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥18日在北京会见哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔，并共同主持中哈合作委员会第十二次会议。

　　丁薛祥表示，中哈是守望相助的好邻居、共谋发展的好朋友、互利共赢的好伙伴。在两国元首亲自关心推动下，中哈关系保持快速发展态势，成为国家间关系的典范。去年7月，习近平主席对哈萨克斯坦进行国事访问，同托卡耶夫总统一道作出战略部署和统筹规划，为中哈永久全面战略伙伴关系发展指明方向、擘画蓝图。双方要落实好两国元首重要共识，进一步巩固政治互信，坚定相互支持，加强发展战略对接，深化务实合作，更好造福两国和两国人民。

　　丁薛祥充分肯定中哈合作委员会第十一次会议以来各项工作成效，对下步工作提出4点建议。一是加强元首外交引领，确保两国领导人战略部署落地见效，携手构建更加富有内涵和活力的中哈命运共同体。二是深化高质量共建“一带一路”合作，促进经贸投资、互联互通、能源矿产等领域合作提质增效。三是持续筑牢安全屏障，推动执法安全合作走深走实，有效防范各种风险挑战。四是拉紧人文交流纽带，延续社会各界密切交往态势，夯实中哈友好民意基础。

　　斯克利亚尔表示，哈方视发展对华关系为外交优先方向，愿同中方充分发挥双边合作机制作用，落实好共建“一带一路”重点项目，推动哈中合作不断取得新成果。

　　会议期间，双方共同梳理了经贸投资、互联互通、科技创新、能源矿产、农业、环保等领域合作和人文交流情况，就下阶段深化合作交换意见，达成广泛共识。

　　会后，丁薛祥和斯克利亚尔共同签署《中哈合作委员会第十二次会议纪要》，并见证签署合作文件。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月19日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0319/c1024-40441595.html

丁薛祥会见哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔并共同主持中哈合作委员会第十二次会议

新华社北京3月18日电 中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥18日在北京会见哈萨克斯坦第一副总理斯克利亚尔，并共同主持中哈合作委员会第十二次会议。

丁薛祥表示，中哈是守望相助的好邻居、共谋发展的好朋友、互利共赢的好伙伴。在两国元首亲自关心推动下，中哈关系保持快速发展态势，成为国家间关系的典范。去年7月，习近平主席对哈萨克斯坦进行国事访问，同托卡耶夫总统一道作出战略部署和统筹规划，为中哈永久全面战略伙伴关系发展指明方向、擘画蓝图。双方要落实好两国元首重要共识，进一步巩固政治互信，坚定相互支持，加强发展战略对接，深化务实合作，更好造福两国和两国人民。

丁薛祥充分肯定中哈合作委员会第十一次会议以来各项工作成效，对下步工作提出4点建议。一是加强元首外交引领，确保两国领导人战略部署落地见效，携手构建更加富有内涵和活力的中哈命运共同体。二是深化高质量共建“一带一路”合作，促进经贸投资、互联互通、能源矿产等领域合作提质增效。三是持续筑牢安全屏障，推动执法安全合作走深走实，有效防范各种风险挑战。四是拉紧人文交流纽带，延续社会各界密切交往态势，夯实中哈友好民意基础。

斯克利亚尔表示，哈方视发展对华关系为外交优先方向，愿同中方充分发挥双边合作机制作用，落实好共建“一带一路”重点项目，推动哈中合作不断取得新成果。

会议期间，双方共同梳理了经贸投资、互联互通、科技创新、能源矿产、农业、环保等领域合作和人文交流情况，就下阶段深化合作交换意见，达成广泛共识。

会后，丁薛祥和斯克利亚尔共同签署《中哈合作委员会第十二次会议纪要》，并见证签署合作文件。

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0318/c1024-40441590.html

公共数据，更好赋能社会治理（深阅读·加快公共数据资源开发利用）

核心阅读

中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》以来，多地通过公共数据共享、开放、授权运营等开发利用方式，赋能社会治理，严格合规流通，让公共数据在赋能政府高效治理和推动经济社会发展中更好发挥作用。

履行纳税义务，纳税人要通过税务部门进行税务登记、税费申报、税款缴纳；申请经营许可证，创业者要向市场监管部门填报社会信用代码、经营场所、经营项目等信息；新生儿出生，家长需办理预防接种证、户口登记、社会保障卡申领等手续……在各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中，公共数据不断产生。

去年，中办、国办印发《关于加快公共数据资源开发利用的意见》（以下简称《意见》），提出“统筹推进政务数据共享”“有序推动公共数据开放”“鼓励探索公共数据授权运营”。

公共数据有哪些类型？怎样更安全有效地开发利用、加快释放公共数据的要素价值？记者进行了采访。

收集利用——

形成资源底账，催生应用场景

哪些数据属于公共数据？

“看来源，可以把公共数据分为两类：来自党政机关的政务数据和水电气热等来自公共企事业单位的公共数据；看内容，还可以按照医疗、教育、交通、社保等行业和领域类别分类，从而有针对性地对数据进行管理和开发利用。”清华中国电子数据治理工程研究院副秘书长王理达说。

对公共数据进行收集利用，有明显好处。

“一方面，收集已有数据能进一步支持政府履职和提供公共服务。另一方面，还可以在政府高效治理和推动经济社会发展中提供支撑，《意见》明确的共享、开放和授权运营三种公共数据供给方式，重点面向的就是这方面需求。”王理达表示。

为加强公共数据开发利用，公共数据资源登记制度应运而生。国家发展改革委、国家数据局日前印发了《公共数据资源登记管理暂行办法》。

国家数据局数据资源司司长张望表示，建立公共数据资源登记制度，一方面，要摸清家底，搞清楚手上有什么数据：开展授权运营活动的部门和地方，需要回答授权了什么数据，形成了什么产品和服务；对于纳入授权运营的数据，要求必须登记；对尚未纳入授权运营的数据，鼓励自愿登记。另一方面，还要弄清资源发现渠道，通过发布登记信息，提供查询服务，更有效地促进供需对接，便于市场发现高价值数据、企业开发更多数据产品、催生更多应用场景。

“随着完成登记的公共数据量不断增加，依托公共数据资源登记平台互联互通，将逐步形成我国公共数据资源底账。”王理达说。

开放共享——

发挥服务功能，高效办成事

《意见》要求的“统筹推进政务数据共享”，让家住江苏省无锡市鹅湖镇三新村的浦爱萍少跑了不少路。

在无锡，被认定为低保户的家庭，每月能享受水电、燃气等补贴。过去，办理低保是单独事项，与之相关的各种补贴政策需要当事人前往不同部门办理。“过去，办理这么多事项让人头疼不已。”浦爱萍说。如今，无锡打通了低保与其他补贴政策间的办件数据。浦爱萍不用四处跑，就可以直接“无感”享受补贴了。

和无锡一样，各地正在推进的“高效办成一件事”，就是要通过政务数据的共享，让数据多跑路、百姓少跑腿，从而推动解决群众“办事难、办事慢、办事繁”的问题。

“《意见》进一步提出‘推动主动共享与按需共享相结合，完善政务数据共享责任清单’等要求。相信随着政务数据共享力度进一步加大，数字政府建设将有更好支撑。”清华大学计算社会科学与国家治理实验室执行主任孟庆国说。

《意见》提出“有序推动公共数据开放”，可有效赋能社会治理。

以北京绿色出行一体化服务平台（MaaS）为例。北京市交通委通过该平台，向高德、百度、美团、滴滴等企业开放政府的公共交通数据，由企业与自有数据进行融合，向市民提供集公交、地铁、骑行、步行、网约车等多种交通方式的一体化出行服务。

公共数据开放有前提。“开放，主要是面向企业和社会公众，强调要在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密的前提下，利用互联网依法依规有序开放数据或者数据集。”国家数据局副局长陈荣辉表示，这样做的目的是保障企业和社会公众获取和利用公共数据的权利，更好发挥数据对生产生活、科学研究、社会治理等各个领域的公益服务功能。

《意见》明确，要健全公共数据开放政策体系，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据，鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制。这些措施将持续提升公共数据开放的质效。

授权运营——

严格合规流通，安全办好事

最近，深圳的李女士生病后，通过腾讯微保“安心赔”服务在线申请理赔，享受到自动化理赔服务。在授权和提交理赔申请后，仅用29分钟，就收到了理赔款。“过去理赔时，我要反复去现场、打印各种医疗票据。理赔不仅手续麻烦，到账也慢。”李女士说。

理赔方式的变化背后，是公共数据的运营方式变化。

医疗数据属于个人敏感数据，一直以来，医院和保险机构缺乏安全合规的流通路径，导致商保理赔业务只能通过线下办理，手续复杂流程长，给患者带来不便。

公共数据授权运营，提供了解决路径。“潜在价值高又具有一定敏感性的数据，无法直接向社会开放，需要依托更加专业的力量，付出一定的治理和开发成本，形成数据产品和服务供社会各方调用，授权运营就是在这种情况下应运而生的。”陈荣辉说。

深圳数据交易所董事长李红光介绍，深圳市福田区联合深圳数据交易所，通过对福田区卫生健康局医疗系统的各类就诊记录进行多维度分析，打通商保线上赔付“快捷通道”。据了解，该服务可覆盖区内公办医院300万就诊人群和14万住院人群的商保快速理赔需要，同时帮助保险公司降低核保理赔成本至少50%。

深圳市福田区政务服务和数据管理局局长罗耿彪具体介绍了运营方式：福田区卫生健康局和区属医院作为公共数据的重要来源，通过将相应的医疗数据提供给授权的运营单位，为医疗场景提供数据支持；深圳市福田产业投资服务有限公司作为公共数据授权运营机构，积极促进公共数据与社会数据的融合应用；深圳数据交易所为数据服务的交易提供了一个合规、安全、可靠的线上交易平台；福田区政务服务和数据管理局则负责协调各方资源，对数据的使用和流通进行监管，确保数据的合规安全流通。

在这个过程中，如何保护公民的个人信息和隐私安全？

需严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场，严禁运营机构未经授权超范围使用数据。“我们坚持‘患者知情、一授权一调用’的原则，通过智能合约形成授权链路和数据链路严格闭环，实现数据的精准调用及存证，保障个人对数据的知情权和同意权，防止‘一揽子授权’、强制同意等方式过度调用和非法存储个人信息，促进个人信息合理利用。”李红光说。

本期统筹：刘静文

版式设计：蔡华伟

《 人民日报 》（ 2025年03月18日 04 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0318/c458474-40440933.html