司法部、工业和信息化部负责人就《保障中小企业款项支付条例》修订答记者问

新华社北京3月24日电 题：司法部、工业和信息化部负责人就《保障中小企业款项支付条例》修订答记者问

新华社记者

2025年3月17日，国务院总理李强签署第802号国务院令，公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》，自2025年6月1日起施行。日前，司法部、工业和信息化部负责人就条例有关问题回答了记者提问。

问：请简要介绍一下条例的修订背景。

答：党中央、国务院高度重视解决拖欠企业账款问题。习近平总书记在前不久召开的民营企业座谈会上强调，要着力解决拖欠民营企业账款问题。党的二十届三中全会明确指出，健全拖欠企业账款清偿法律法规体系。现行条例自2020年9月1日实施以来，对依法保障中小企业款项支付、切实维护中小企业合法权益发挥了重要作用。近年来，受国内外复杂形势影响，中小企业应收账款规模增长、账期拉长，“连环欠”现象较为突出，条例实施也面临一些问题需要解决：一是工作机制不健全，部门职责不够明确，监督管理措施不够完善；二是相关主体的支付责任不够具体，保障措施不够有力；三是有些制度措施比较原则，法律责任不够健全。因此，有必要对现行条例作出修订。

问：修订条例的总体思路是什么？

答：本次条例修订坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在总体思路上主要遵循以下几点：一是坚持党的领导，坚持和落实“两个毫不动摇”。二是坚持问题导向，聚焦解决拖欠企业账款面临的堵点难点问题，并将行之有效的经验做法上升为法规制度。三是坚持防治结合，强化机关、事业单位和大型企业款项支付责任，完善保障支付各项措施，加大预防和治理拖欠力度。四是坚持系统观念，统筹好政府和市场、活力和秩序的关系，尊重交易主体意思自治，依法依规加大政府监管力度，并与相关法律、行政法规做好衔接，形成制度合力。

问：为加强保障中小企业款项支付，条例确立了哪些工作原则和体制机制？

答：一是增加规定保障中小企业款项支付工作应当贯彻落实党和国家的路线方针政策、决策部署，坚持支付主体负责、行业规范自律、政府依法监管、社会协同监督的原则。二是明确国家和地方层面负责中小企业促进工作综合管理的部门和发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等部门的工作职责。三是强调省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责，加强组织领导、统筹协调，健全制度机制。四是增加规定县级以上人民政府及其有关部门通过监督检查、函询约谈、督办通报、投诉处理等措施，加大对拖欠中小企业款项的清理力度。

问：条例在规范支付行为、强化支付责任方面有哪些新规定？

答：条例设“款项支付规定”专章，主要从三个方面作了修订：一是进一步明确付款期限。明确对机关、事业单位和大型企业的款项支付期限要求，特别是规定大型企业应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。二是进一步完善非现金支付方式。明确规定不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。三是明确对无争议款项的付款义务。增加规定机关、事业单位和大型企业与中小企业的交易，部分存在争议但不影响其他部分履行的，对于无争议部分应当履行及时付款义务。

问：条例在强化各级政府部门监督管理措施方面是如何规定的？

答：条例设“监督管理”专章，推动建立相关制度，主要作了以下修订：一是明确定期工作汇报制度。增加规定县级以上地方人民政府部门应当每年定期向本级人民政府，事业单位、国有大型企业向其主管部门或者监管部门报告逾期尚未支付中小企业款项情况，县级以上地方人民政府应当每年定期听取本行政区域内保障中小企业款项支付工作汇报。二是建立约谈通报制度。明确对保障中小企业款项支付工作政策落实不到位、工作推进不力、严重拖欠中小企业款项等情形，有关部门可以采取函询约谈、督办通报等措施。三是进一步细化限制措施。明确拖欠中小企业款项情节严重或者造成严重不良社会影响的，对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施，对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。

问：条例对投诉处理机制作了哪些修改完善？

答：投诉处理机制是保障中小企业款项支付的一项重要举措，条例主要从三个方面作了修改完善：一是明确国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台。二是明确相关时限，受理投诉部门应当自正式受理之日起10个工作日内，按程序将投诉转交处理投诉部门；处理投诉部门应当在30日内将处理结果书面反馈投诉人，情况复杂或者有其他特殊原因的，处理期限最长不得超过90日。三是明确受理投诉部门、处理投诉部门、投诉人、被投诉人等各主体的权利义务。

问：条例在强化实施保障方面还有哪些新规定？

答：一是强化法律责任。条例设“法律责任”专章，明确国有大型企业拖欠中小企业款项造成不良后果或者影响的，对负有责任的国有企业管理人员依法给予处分；对机关、事业单位和大型企业及其工作人员的恐吓、打击报复和其他违法行为，补充完善了相关法律责任。二是加强行业自律。要求有关行业协会商会应当加强行业自律管理，为中小企业提供信息咨询、权益保护、纠纷处理等方面的服务；鼓励大型企业公开承诺向中小企业采购货物、工程、服务的付款期限与方式。三是增加金融支持力度。鼓励、引导、支持商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放，降低中小企业综合融资成本，为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购合同、存货、机器设备等为担保品的融资提供便利。

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大型专题节目《习近平经济思想系列讲读》即将开播

　　新华社北京3月23日电 由中央广播电视总台、国家发展和改革委员会共同制作的十四集大型专题节目《习近平经济思想系列讲读》，将于2025年3月24日晚19:45档在总台财经频道播出。这是首部系统阐释习近平经济思想的电视专题片。

　　作为深入学习宣传贯彻习近平经济思想的重点专题，节目聚焦习近平总书记关于贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、发展新质生产力等重要论述，深入解读蕴含其中的坚定理想信念、鲜明政治导向、深远战略思维、强烈历史担当、真挚人民情怀和科学思想方法，系统梳理习近平经济思想引领新时代中国经济发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，全面展现习近平经济思想的时代特征、理论价值和实践伟力。

　　节目创新演播室节目模式，特邀我国经济领域领导干部、专家学者作为讲读嘉宾，设置“时代之问”“思路讲习”“思想伟力”“学思践悟”四个版块，结合100多个基层实践案例与40多位案例观察员的解读，生动阐释习近平经济思想的核心要义、丰富内涵和实践要求，推动全社会更加自觉地运用习近平经济思想解决问题、开展工作，切实把所学所悟转化为推动高质量发展的强大力量和生动实践。

　　节目将在央视网、央视新闻、央视频、央视财经同步播出。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月24日 02 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0324/c1001-40444798.html

“习近平文化思想与中华民族文化主体性学术研讨会”在海口举行

　　本报海口3月23日电 （记者王影迪）3月23日，由中共海南省委宣传部、中宣部《党建》杂志社、人民日报社理论部、海南师范大学联合主办的“习近平文化思想与中华民族文化主体性学术研讨会”在海南省海口市举行。中共海南省委常委、宣传部部长王斌，人民日报社副总编辑方江山，中央党校原校委委员、一级教授韩庆祥等出席。

　　习近平文化思想是新时代党的文化旗帜。深入研究中华民族文化主体性，是推动习近平文化思想的学理化研究与阐释的一个重要落脚点。此次研讨会旨在深入学习实践习近平文化思想，推动习近平文化思想体系化学理化研究阐释，深化研究习近平文化思想的丰富内涵、理论贡献、重大意义、历史地位、实践价值，为推动文化繁荣、建设文化强国贡献智慧和力量。

　　吴建春、许玫、韩震、颜晓峰、沈壮海、王炳林、辛向阳、郝立新、韩喜平、邹广文、孙熙国等几十位专家学者围绕会议主题作了发言。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月24日 07 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0324/c1001-40444819.html

一条3公里的河，为何返工3次治了5年？（干部状态新观察·践行正确政绩观）

图为尚桥冲景色。 　　董 辉摄

　　干工作抓发展不是为了纸面上的数据、看得见的“面子”，而是为了群众实实在在的获得感。践行正确政绩观要不搞短期行为和表面文章，不搞形象工程，不给后续发展留下烂摊子。

　　江苏扬州邗江区在治理河道时，不一味求快、不搞形象工程，统筹群众诉求与水系治理，开明河、铺暗管、筑水坝，一系列工程有效提升水质、减少水患，真正实现水清岸绿，群众获得感、幸福感、安全感明显提升。

　　——编 者

　

　　春日晴好，尚桥冲水清景美，河畔草长莺飞。

　　一大早，55岁的江苏扬州市民孙书民，站在一处亲水平台上伸伸胳膊直直腰，一边晨练一边欣赏沿河美景。“不知不觉间，这条河真是越来越美了。”孙书民说。

　　尚桥冲，这条位于扬州市邗江区内的河道，全长约3.3公里，横贯维扬经济开发区，周边分布着近200家企业及10多个居民区，多年来污水直排、河道淤积。此前，周边居民不堪忍受、投诉不断。2019年，扬州市将尚桥冲作为水环境治理重点问题督办。

　　同年，有着多年治河经验的邗江区住建局市政设施管理处副处长陈津津，调任维扬经济开发区规建局副局长，牵头治理这条“龙须沟”。“河怎么治？看起来简单，做起来复杂。”陈津津说，规建局、水利局、经发局，开了数不清的协商会。

　　一条3公里的河，前后返工3次，治理5年，难在哪？

　　快和慢

　　既要保证整治效果，又要减少对群众生活影响

　　对于群众投诉的问题，有个立竿见影的办法：抽干河水、清运淤泥，再注入清水。“这个办法就像做一台‘手术’，只需半年就可改头换面，成本也不高。”陈津津说。

　　说干就干。规建局规划了300米长的“先导段”，先行先试。可真正干起来，就发现了其中问题——河道成了大工地，居民、企业员工出行受影响，而且破坏了河床生态系统，植被无法存活。

　　“我们重新‘会诊’、调整思路，改为‘微创手术’加‘中药慢调’。”陈津津说，新方案采取“分段生态清淤”，每隔300米为一段，运输船开到河道中打捞淤泥外运。这个办法费时费力，成本高了3倍、时间多了2倍，但好处明显——对生活和出行基本没影响，85%的河床植被可以保留下来。

　　淤泥清理了，黑臭水体怎么办？时任邗江区水利局副局长朱宏根很快就要退休了，但他还是当仁不让站好最后一班岗，顶着烈日实地勘察好几周，贡献出一个好点子：在上游新建活水通道，放进清水，在下游连通排污管道，排出污水；利用上下游间10米高差，修建4级滚水坝，让水慢慢流淌、渐渐循环。不知不觉间，水质好转了。

　　显和隐

　　要有看得见的方便，更要干看不见的实事

　　群众投诉的问题解决后，为了让居民共享治水成果，同时也呈现治理成效，维扬经开区决定在水面新建一条亲水走廊、改造一条岸上环线，并建设几个亲水平台，同步提升绿化景观。

　　这个工程造价600万元，方案刚公示，就有居民在多个平台上提出质疑：与其搞点花花草草，不如多干些实事，解决河道汛期倒灌更紧迫。

　　原来，新建活水通道后，上游水位提升了，高过周边10多户居民家的排水口位置，到汛期可能会倒灌淹水。接替朱宏根的邗江区水利局副局长高丽娥和陈津津带队，一家一家走访摸排，发现只要在上游新建一座节制闸，再将居民家的排水口抬升50厘米左右，就能解决问题。

　　办法有了，但钱从哪来？亲水走廊和绿化景观，是看得见的工作成效，也能为市民提供方便。但远处的节制闸和河道中的排水口，是看不见的民心工程。预算有限的前提下，“经开区管委会没有犹豫，当即拍板。”陈津津说，钱从600万元里出，先把倒灌问题解决了。

　　由于经费压缩，亲水走廊没有开建，只是利用原有路面，提升了岸上环线，并在水面开阔处新建了几个亲水平台，让居民们也能有健身、锻炼的地方——共享治水成果的初衷没变。虽然没有原先设想中那么“有面儿”，但谁不说它美呢？

　　近和远

　　一张蓝图绘到底，一任接着一任干

　　时间来到2021年，此时尚桥冲整治取得一定成效。照理说，各家单位治水的干部，是不是终于可以松一口气了？

　　“我们干了这么多年，主要是在治标。”陈津津说，这些直排的口子暂时都堵住了，但谁能保证几年后不会再反复？“治本”的工作，被提上了议事日程。

　　问题在水里，根子在岸上。在市、区支持下，维扬经开区争取到一笔中央奖补资金，加上区里补贴一部分和自筹一部分，筹集到了足够的资金。一场区域性、领域性治理的硬仗，开始了。

　　陈津津这样描绘日常工作：沿着排口一路溯源，进企业、进小区，看问题出在什么点位。硬件上，和住建部门一起，从市政管网主动脉，到各家各户毛细血管，一条一档、逐步推进，全部疏通清堵或修理更新，改造雨污分流管网、新建阳台纳管；软件上，和经发局一起，走破脚皮、磨破嘴皮，千方百计地引导企业升级环保设施、进行生产技术改造，近50家“小散乱污”企业先后关停，150多家提档升级。

　　“直到2024年底，河道治理才告一段落。在这期间，维扬经开区管委会换了三任领导，水利局、经发局分别更换了具体负责同志。有人走、有人来，始终一张蓝图绘到底，一任接着一任干。”陈津津说。

　　现在，尚桥冲河水水质得到改善，治涝能力提升300%，生物多样性增加27种。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月24日 11 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0324/c1001-40444833.html

“地平线”下的政绩很可贵（专家观点）

　　“地平线”下的政绩看不见、摸不着，但在城市治理中关系到城市发展的生命线、人民群众的获得感，检验着新时代干部“功成不必在我、功成必定有我”的责任担当。尚桥冲河道从“龙须沟”变成“样板河”，三次返工的背后，是基层干部政绩观的三重选择。

　　从科技攻关“卡脖子”难题到防范化解重大风险，从做实乡村全面振兴“里子工程”到补齐城市更新“看不见的短板”……这些任务，往往投入大、周期长、见效慢，是“硬骨头”，但管基础、利长远、惠民生，尤需广大干部牢固树立和践行正确政绩观，坚持做好做实。

　　更深一层看，干部政绩观要实现从面子到里子，从明处到暗处，从短期到长期的延伸，还需要优化考核机制。干部考核既要看干部干了什么，也要看干成了什么，更要看留下了什么，通过项目全周期跟踪纪实、引入社会多元主体满意度评价、建立干部“潜绩”清单等方式，让每一名干部的接续奋斗可视化、可追溯、可评估，防范“政绩冲动症”。此外，还需加强干部政绩观教育，注重结果运用，完善激励与容错机制，让有为的人有位，以鲜明的用人导向，推动干部把时间和精力切切实实用在刀刃上，推动各项工作一张蓝图绘到底。

　　（作者为江苏大学管理学院教授，本报记者姚雪青采访整理）

　　《 人民日报 》（ 2025年03月24日 11 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2025/0324/c1001-40444834.html

一见·抓作风，总书记为什么从这里破题

　　标刻时代的，总有一些直抵人心、掷地有声的语汇。

　　“八项规定改变中国”，12多年前的徙木立信之举，抑浊扬清、积微成著，一石激起千层浪。党风政风焕然一新，社风民风持续向好。

　　仲春时节，百草滋荣。习近平总书记来到贵州考察，强调深入贯彻中央八项规定精神学习教育是“今年党建工作的重点任务”；在云南调研，要求各级党组织和广大党员、干部“自觉增强学习教育的责任感紧迫感”，“进一步吃透中央八项规定及其实施细则精神”。

　　总书记亲自谋划确定主题，从三个维度观察此次学习教育的重大意义：是巩固深化主题教育和党纪学习教育成果、纵深推进全面从严治党的重要举措，是密切党群干群关系、巩固党的执政基础的必然要求，是推进中国式现代化的有力保障。

　　历史往往在回望时，才能更显深意。

　　“第一步”的魄力——

　　2012年12月7日下午，广东深圳，习近平总书记在党的十八大后首次出京考察——所在的车队汇入车流，与公交、出租车、私家车并行，按照交通信号灯的指令行进。

　　不腾道、不封路、不铺红毯，与群众直接接触、亲切交流……今时今日回望这一幕，中国风气之变的源动力自此蕴聚：就在考察的3天前，中央政治局会议审议通过中央八项规定。

　　不是没有疑问。

　　党的十八大前的一段时间里，一些领导干部吃喝成风。出了多少规定，也没有管住，“不少人因此失去了信心”。

　　中央八项规定刚出台时，有群众担心会不会是“一阵风”；一些党员干部不以为然，想着“风头不久就会过”。

　　“能不能打消干部群众的这个疑问，关键看我们怎么做。”习近平总书记从极高的政治站位认识作风问题：“党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡”“在改进作风问题上，我们不能退，也退不得”。

　　从制定和落实中央八项规定开局破题，这是以习近平同志为核心的党中央深刻洞察党情、切实改进作风的“第一步”。“八项规定是一个切入口和动员令”，一子落地，作风建设满盘活，“小切口、大成效”。

　　“硬杠杠”的韧劲——

　　一些不良作风就像韭菜，割一茬长一茬。作风问题不可能毕其功于一役，解决大党独有难题牵一发而动全身。

　　“中央八项规定不是五年、十年的规定，而是长期有效的铁规矩、硬杠杠。”

　　从十八届中央政治局一开始就为作风建设立规矩，到十九届中央政治局、二十届中央政治局第一次会议都研究同样的议题，并进一步深化细化，传递出锲而不舍贯彻落实中央八项规定及其实施细则、将作风建设进行到底的鲜明信号。

　　“全国共查处违反中央八项规定精神问题16430起……”中央纪委国家监委网站连续137个月公布月报数据。剑指“舌尖上的腐败”“月饼里的奢靡”“车轮上的铺张”，整饬作风从细处入手、向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，“十年不够就二十年，二十年不够就三十年，直至真正化风成俗”。

　　云贵之行，总书记都提到正风肃纪反腐相贯通。由风到腐，是一个“量变到质变、小节到大错”的过程。不正之风和腐败问题，互为表里、同根同源。以优良作风作引领、以严明纪律强保障、以反腐惩恶清障碍，日拱一卒、积健为雄，方能斩断“前腐后继”的代际传递。

　　“大气候”的浸润——

　　在河北阜平住16平方米的房间，在福建古田吃的是红米饭、南瓜汤，在陕北梁家河自掏腰包为乡亲买年货；出国访问，多次指示要精算代表团饭店入住天数，能省则省，不要浪费，住地不要豪华……

　　“党风廉政建设，关键在领导干部，特别是中央要带头”“说到的就要做到，承诺的就要兑现，中央政治局同志从我本人做起”，一言一行，诠释着决心与恒心。

　　党风与民风，其间的作用机理总书记深刻洞见：“领导干部作风不过关，不过硬，党风社会风气就不可能好”“以优良党风带动社风民风向上向善”。

　　前不久闭幕的全国两会，就是风气传导的生动一例：会场不摆鲜花果盘，驻地不铺迎宾地毯，沿途未见标语横幅。代表委员普遍反映会风“一年比一年好”。

　　再看社风民风“大气候”，从光盘行动蔚然成风到生活方式向绿而行，从新型政商关系加速构建到社会信用体系日趋成熟，日就月将照见“党风正则民风淳”。

　　中央八项规定具有影响全局的溢出效应，既是党的作风建设金名片、全面从严治党先手棋，也是改变中国政治生态和社会面貌的关键之举、推进中国式现代化的有力保障。

　　“尽小者大，慎微者著。”中央八项规定，还将深刻改变中国、映照时代。

　　策划：杜尚泽

　　撰文：杨昕宸

　　海报：王小周

　　编辑：仰婉晨

　　校检：吴玥

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中共中央致电祝贺老挝人民革命党成立70周年

　　新华社北京3月22日电 3月22日，中国共产党中央委员会致电老挝人民革命党中央委员会，祝贺老挝人民革命党成立70周年。贺电说：

　　70年来，老挝人民革命党团结带领老挝人民，实现民族解放和国家统一，取得社会主义建设和革新事业的辉煌成就。特别是老挝党十一大以来，老挝党中央着力巩固和完善党的领导，政治社会稳定，经济持续发展，民生日益改善，国际影响不断提升，中国党和人民对此感到由衷高兴。相信在以通伦总书记为首的老挝党中央坚强领导下，老挝党和人民一定能够有力推进社会主义建设和革新事业，以优异成绩迎接老挝党十二大胜利召开。

　　作为社会主义同志加兄弟，中国党、政府、人民始终将老挝党、政府、人民视为可信赖的朋友和伙伴，从战略高度和长远角度重视发展中老关系。2023年10月，习近平总书记、国家主席同通伦总书记、国家主席一道签署构建中老命运共同体新的五年行动计划，为新时代中老关系发展和命运共同体建设擘画美好蓝图。在两党两国最高领导人战略引领下，中老命运共同体建设不断走深走实，取得一系列新成果新进展，为两国人民带来实实在在的福祉。

　　当前，中国正在全面推进中国式现代化，老挝也处在国家发展振兴的重要阶段。中国共产党愿同老挝人民革命党一道，落实好两党两国最高领导人达成的重要共识，密切高层交往，加强战略沟通，增进政治互信，拓展各领域务实合作，深化治党治国理论和经验交流互鉴，共同探索符合本国国情的社会主义发展道路，推动中老命运共同体建设朝着高标准、高质量、高水平方向不断前进。

　　《 人民日报 》（ 2025年03月23日 01 版）

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