中华人民共和国主席令（第三十四号）

新华社北京11月8日电

中华人民共和国主席令

第三十四号

《中华人民共和国学前教育法》已由中华人民共和国第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议于2024年11月8日通过，现予公布，自2025年6月1日起施行。

中华人民共和国主席 习近平

2024年11月8日

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赵乐际主持十四届全国人大常委会第十二次会议闭幕会并作讲话强调 增强依法履职的政治站位和责任意识 不断提高人大工作质量和水平

新华社北京11月8日电 全国人大常委会委员长赵乐际8日下午主持十四届全国人大常委会第十二次会议闭幕会。在会议完成有关表决事项后，赵乐际作了讲话。

赵乐际说，本次会议共审议11件法律和决定草案，通过其中7件，作出1项决议，审议通过4个专门委员会关于代表议案审议结果的报告等，圆满完成各项预定任务。

赵乐际指出，会议审议通过学前教育法，为促进学前教育普及普惠安全优质发展提供法治保障。审议通过能源法，对于保障国家能源安全、推动能源高质量发展、促进绿色低碳转型和可持续发展具有重要意义。修订文物保护法，加大文物保护力度，推动文物合理利用。修订矿产资源法，健全矿产资源勘查、开采、储备、应急和矿区生态修复等制度。修订反洗钱法，强化反洗钱监督管理措施，更好维护金融秩序、社会公共利益和国家安全。对监督法作出重要修改，更好发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。作出关于延长授权国务院在营商环境创新试点城市暂时调整适用计量法有关规定期限的决定。有关方面要做好上述法律和决定的学习宣传、实施准备工作，抓紧出台配套规定和保障措施，确保全面有效实施。

赵乐际指出，会议作出关于批准《国务院关于提请审议增加地方政府债务限额置换存量隐性债务的议案》的决议。有关方面要认真贯彻落实党中央决策部署，按照决议要求，精准实施置换债券政策，稳妥化解存量隐性债务风险，坚决遏制新增隐性债务，切实加强政府债务管理和监督。会议审议了“一府两院”7个报告和2个执法检查报告，充分肯定有关方面的工作和成效，同时提出了意见建议。

赵乐际强调，要深入学习领会、全面贯彻落实习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，进一步坚定国家根本政治制度自信，增强依法履职的政治站位和责任意识，守正创新、稳中求进，不断提高人大工作质量和水平。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面掌握这一重要思想的发展脉络、核心要义、丰富内涵、实践要求，自觉地、具体地落实到履职实践的全过程、各方面。要深入学习贯彻习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神，精准把握进一步全面深化改革的指导思想、总体目标、重大原则、科学方法，立足人大职能职责，按照全会《决定》重要改革举措分工方案，做好立法、监督等工作，把党中央交给人大的任务一项一项落实好。

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人大常委会丨学前教育法将于明年“六一”施行

新华社北京11月8日电（记者徐壮、齐琪）十四届全国人大常委会第十二次会议8日表决通过了《中华人民共和国学前教育法》。该法共9章85条，自2025年6月1日起施行。

近年来，随着经济社会发展，我国学前教育资源投入、学前儿童入园比例、幼儿园教职工队伍整体素质等显著提升。全国人大常委会法工委社会法室主任石宏表示，当前迫切需要系统总结我国学前教育发展经验，把经过长期实践检验的成熟做法提炼上升为法律规定，进一步确认、巩固和引领我国学前教育事业改革发展，依法推广和拓展有益经验成果。

坚持公益普惠基调，学前教育法提出发展学前教育坚持政府主导，以政府举办为主，大力发展普惠性学前教育资源。

学前教育法专设“学前儿童”一章，对学前儿童的权益保护作出全面系统规范，明确学前儿童享有生命安全和身心健康、得到尊重和保护照料、依法平等接受学前教育等权利。

学前教育法强调，幼儿园应当坚持保育和教育相结合的原则，面向全体学前儿童，关注个体差异，注重良好习惯养成，创造适宜的生活和活动环境，有益于学前儿童身心健康发展。

针对学前教育“小学化”问题，学前教育法明确幼儿园不得采用小学化的教育方式，同时规定小学坚持按照课程标准零起点教学。

“学前教育法从加大政府财政投入、科学实施保教活动、强化幼儿园主体责任等方面作了规定，并规定了违法行为的法律责任。”石宏说，有关部门、单位和个人应当进一步提高思想认识，严格遵守法律规定，切实将学前教育法落到实处、落到基层。

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人大常委会丨新修订的矿产资源法为高质量发展更好提供资源支撑

新华社北京11月8日电（记者王立彬）十四届全国人大常委会第十二次会议8日表决通过了新修订的矿产资源法。通过促进矿产资源合理开发利用，加强矿产资源和生态环境保护，维护矿产资源国家所有者权益和矿业权人合法权益等规定，新修订的这部法律将为高质量发展更好提供资源支撑。

新修订的矿产资源法自2025年7月1日起施行，包括总则，矿业权，矿产资源勘查、开采，矿区生态修复，矿产资源储备和应急，监督管理，法律责任，附则，共八章八十条。其中明确提出，统筹发展和安全，统筹国内国际，坚持开发利用与保护并重，遵循保障安全、节约集约、科技支撑、绿色发展的原则。国家保护依法取得的探矿权、采矿权不受侵犯。勘查、开采矿产资源应当按照国家有关规定缴纳费用。开采矿产资源应当缴纳资源税。

新修订的矿产资源法明确，国家完善政策措施，加大对战略性矿产资源勘查、开采、贸易、储备等的支持力度，推动战略性矿产资源增加储量和提高产能，推动战略性矿产资源产业优化升级。加强战略性矿产资源储备体系和矿产资源应急体系建设，提升应急保供能力和水平。

新修订的矿产资源法明确，国家实行探矿权、采矿权有偿取得的制度，矿业权应当通过招拍挂等竞争性方式出让。矿业权出让应当按照国家规定纳入统一的公共资源交易平台体系。

矿业界人士指出，此次矿产资源法修订较好地回应了矿产资源勘查开发企业对法治建设的期盼，解决了部分长期困扰中国矿业行业良性发展的难点问题，有利于鼓励矿业投资、发展矿业新质生产力，促进矿业高质量发展。五矿勘查开发有限公司董事长王炯辉说，这部法律的修改，增加了积极促进矿产资源领域国际合作内容，对加快推进我国世界一流矿业公司建设具有重要意义。

“修法内容充分考虑矿业用地需求，对矿业用地做出了新的规定，从制度上保障矿业开发的用地需求，对矿业行业是利好消息。”大成律师事务所高级合伙人钱学凯律师说，依法践行绿色勘查，建设绿色矿山，加快推进矿山生态修复等，将促进矿业高质量发展，高水平保障国家能源资源安全。

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赓续历史文脉 加强文明互鉴——习近平主席致首届世界古典学大会贺信为共同推动人类文明发展进步提供重要指引

　　新华社北京11月7日电 题：赓续历史文脉 加强文明互鉴——习近平主席致首届世界古典学大会贺信为共同推动人类文明发展进步提供重要指引

　　新华社记者

　　燕山脚下，北京雁栖湖国际会展中心迎来八方宾客，首届世界古典学大会在这里拉开帷幕。11月7日，习近平主席向大会致贺信，表达了对各国专家学者担负起古典学研究的使命，促进文明传承发展、推动文明交流互鉴的殷切期望，在与会中外嘉宾和社会各界中引发强烈共鸣。

　　大家表示，习近平主席的贺信为赓续历史文脉、加强文明互鉴提供了重要指引，将以此次大会为契机，进一步深化古典学研究和国际人文交流，积极践行全球文明倡议，为共同推动人类文明发展进步贡献更多智慧力量。

　　现场聆听了习近平主席的贺信，从事古典学研究和教学近20年的重庆大学古典文明与政治哲学研究中心主任张文涛倍感振奋：“习近平主席的贺信为我们进一步做好古典学研究指明了方向。古典学研究不是复古泥古，而是要贯通古今中外，在多维视野中探寻各国文明源流、发掘人类文明传统，努力为解决现代世界问题提供智慧启示。”

　　本次大会由中国和希腊共同举办，并在雅典设立中国古典文明研究院，为中希两国和世界各国搭建了文明交流互鉴的新平台。

　　“中希两大古典文明既各有特点，也有许多相通之处，共同为促进世界和平发展提供了深厚的文明底蕴。”希腊雅典科学院文学与艺术部院士克里斯托福罗斯·查拉兰巴基斯说，这次大会让来自不同国家的学者聚集在一起，彼此启发、增进共识，对中希双方乃至世界各国古典学领域学术交流具有推动作用。

　　习近平主席指出，古典文明群星璀璨，不断滋养和启迪后世。日本早稻田大学文学学术院教授宫城德也说：“我们研究古典学，要走进古人的语境、心境，把他们当作可以对话的朋友，才能真正领悟思想成果，助力现代社会发展。”

　　“担负起古典学研究的使命，是习近平主席的要求，也是我努力追寻的学术理想。”第一时间学习了贺信精神，中国人民大学文学院古典学专业博士生隋昕有了更加清晰的目标，“我会潜心学术、努力成长，继续为这项事业贡献力量。”

　　继古开今，促进文明传承发展，成为各界共同心声。

　　“近年来学界兴起古典学研究热潮，习主席的贺信体现出对古典学研究的高度重视。我们作为古典学研究者，要努力阐释好蕴藏于古典之中的伟大传统和智慧。”首都师范大学历史学院教授江湄说。

　　英国布里斯托大学人文学院教授帕特里克·芬格拉斯认为，我们应当更好理解和传承人类古典文明优秀成果，为国际冲突、发展难题寻求解决之道。

　　俄罗斯国立高等经济学院区域研究系研究教授马良文说，人类文明多样性是现代化发展模式的文化根基，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神。

　　山东省文化和旅游厅副厅长王炳春说，我们将着力从孔子等伟大先哲的思想中汲取营养，通过创造性转化、创新性发展，不断加强对中华优秀传统文化的挖掘保护、研究阐释、活态传承。

　　习近平主席在贺信中指出：“愿同各方一道，践行全球文明倡议，携手解决人类共同面临的各种挑战，共同推动人类文明发展进步。”大家纷纷表示，要当好文化使者，共创人类文明美好未来。

　　与各国学者共同交流，《文史哲》国际版执行主编本杰明·哈默感到收获颇丰。哈默表示，将继续做好中国古典文献学等领域的学术研究，以学术刊物为媒介，打开一扇文明窗口，助力中外学界交流走向深入。

　　习近平主席的贺信，让中希文明互鉴中心中方秘书长王勇对做好国际人文交流工作有了更深的理解。他说，作为双边关系发展和世界文明交流的标志性成果，中希文明互鉴中心要通过国际联合人才培养、学术研究和推广、品牌人文交流活动等方式，为推动构建人类命运共同体贡献力量。

　　中国出版集团中译出版社社长刘永淳表示，将以贺信精神为指引，通过策划、引进、翻译、出版优秀外国文化作品，让更多中国读者感受不同文明魅力，为促进民心相通搭建文化桥梁。

　　“作为国家的文化客厅，中国国家博物馆肩负着促进文明交流互鉴的重要职责。”中国国家博物馆党委书记杨帆说，我们将落实好贺信精神，探索更多跨越国界的馆际合作，以文物为载体，让文明之光在交相辉映中照亮历史、照见未来。

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中国古典文明研究院正式成立

　　新华社北京11月7日电　为落实习近平主席和希腊领导人关于拉紧中希文明交流纽带的重要共识，在中希两国政府的支持下，中国古典文明研究院于11月7日正式宣布成立。

　　中国古典文明研究院是在希腊设立的第一所来自亚洲国家的古典文明研究机构，旨在促进中国学界对希腊各时期的文明以及世界其他文明进行深入研究，加强中希、中欧和世界科研机构在考古和文明研究领域的学术交流合作、人才培养，增进世界文明交流互鉴和历史文化合作。

　　中国古典文明研究院将通过考古发掘、开展古典文明研究、建立考古图书馆、发行学术刊物、组织学术活动、实施研修项目、举办展览展示等，积极践行全球文明倡议，充分发挥学术交流平台和沟通桥梁作用，为推动世界古典文明研究交流、促进人类文明传承发展作出应有贡献。

　　在首届世界古典学大会上，希腊文化部长莉娜·门佐尼向中国社会科学院院长高翔转交了希腊文化部关于在雅典设立中国古典文明研究院的许可文件。

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夯实国家治理基层基础 增进人民群众福祉——习近平总书记重要指示为做好新时代社会工作指明方向

　　新华社北京11月7日电题：夯实国家治理基层基础 增进人民群众福祉——习近平总书记重要指示为做好新时代社会工作指明方向

　　新华社记者

　　“社会工作是党和国家工作的重要组成部分，事关党长期执政和国家长治久安，事关社会和谐稳定和人民幸福安康。”中央社会工作会议11月5日至6日在京召开。会上传达了习近平总书记对社会工作作出的重要指示。

　　大家表示，习近平总书记的重要指示具有很强的政治性、思想性、指导性，必须深入学习领会，坚决贯彻落实，切实增强责任感使命感，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，推动新时代社会工作高质量发展。

　　现场聆听了习近平总书记的重要指示，中国航空运输协会党委书记、理事长王昌顺倍受鼓舞。“总书记的重要指示为新时代社会工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。”王昌顺表示，将以习近平总书记重要指示精神为指导，不断增强做好协会党建工作的责任感，深入推进党建与业务相融合，切实提升业务能力和专业水平，有力促进行业安全有序运行，进一步发挥好服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用。

　　随着经济社会快速发展，我国新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体已达8400万人，社会工作面临新形势新任务。

　　在天津市滨海新区，快递和外卖骑手使用区委社会工作部门参与运营的“骑码进门”App扫码，即可快速、安全地进入小区配送，制约骑手们配送效率的“进门难”问题迎刃而解。

　　“帮助快递、外卖骑手等群体解决实际问题，探索以党建促进凝聚服务新经济组织、新社会组织、新就业群体的有效途径，让我们更加深刻地认识到，必须按照习近平总书记重要指示要求，把政治引领、思想引导和关爱服务贯通起来，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。”天津市滨海新区区委社会工作部部长王祺说。

　　通过出台党建引领新就业群体权益保障的“十二条举措”，成立互联网企业工委、交通运输行业党委等措施，浙江省杭州市不断创新优化新就业群体党建工作，把党的主张、党的声音第一时间传递给新就业群体。

　　“我们要落实好习近平总书记重要指示精神，通过线上线下加强思想引导和凝聚服务工作，让新就业群体感受到温暖和正能量。”杭州市委社会工作部新经济新社会组织党建处副处长吕媛说。

　　广西壮族自治区崇左市宁明县城中镇珠连村党总支书记谭伟平对习近平总书记强调的“抓好党建引领基层治理和基层政权建设”印象深刻。“只有基层党组织强起来，基层政权才能更加巩固；只有党员干部带头干，才能带动村民积极参与，基层才会不断迸发活力。”谭伟平说，将按照总书记重要指示要求，坚持以人民为中心，在群众意见收集、民事纠纷调解等方面充分调动党员参加服务的积极性，主动对接群众需求，让基层治理更有温度。

　　清理社区卫生环境、举办“邻居节”、关爱空巢老人……在吉林省延吉市北山街道丹英社区，社区党委书记、居委会主任王淑清一直致力于创造更加暖心的社区环境。

　　“凝聚服务群众是社区工作者的职责使命，我们将把习近平总书记重要指示精神落实落细，不断提高党组织凝聚服务群众能力，回应社区群众的关切，不断增强街坊邻里的获得感、幸福感、安全感。”王淑清说。

　　践行新时代党的群众路线，是做好社会工作的关键内容之一。广大社会工作干部表示，要因地制宜坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用好“四下基层”制度，畅通民意反映渠道，提升问题解决质效，为完善共建共治共享的社会治理制度贡献力量。

　　目前，全国有135万支志愿服务队活跃在城乡社区、服务在群众身边，是做好社会工作的一支重要力量。

　　走进社区、企业、学校，开展防灾减灾知识宣传，定期组织水域救援等应急安全培训……这是四川省眉山市应急救援志愿者协会会长李天玉和队员们的工作日常。

　　习近平总书记的重要指示让队员们更加坚定弘扬志愿服务精神、做好志愿服务工作的决心。“我们将坚守初心使命，更加广泛地宣传应急安全知识，在社会工作部门的组织领导下，积极参与各类志愿服务活动，不辜负总书记的期望。”李天玉说。

　　“强化政治担当，勇于实践探索，扎实履职尽责”，习近平总书记的重要指示让山东省泰安市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记赵相鑫更加认识到加强社会工作部门自身建设的重要性。

　　赵相鑫表示，自己将和同事们认真学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，聚焦自身建设，增强业务能力和工作专业性，在深化改革驱动、推进共建共治、坚持联动融合等方面持续发力，更好地履职担当，为以基层治理现代化助力中国式现代化作出新贡献。

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