国家主席习近平任免驻外大使

新华社北京8月23日电 中华人民共和国主席习近平根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：

一、免去陈海的中华人民共和国驻缅甸联邦共和国特命全权大使职务；

任命马珈（女）为中华人民共和国驻缅甸联邦共和国特命全权大使。

二、免去崔建春的中华人民共和国驻尼日利亚联邦共和国特命全权大使职务；

任命于敦海为中华人民共和国驻尼日利亚联邦共和国特命全权大使。

三、免去卢坤的中华人民共和国驻加纳共和国特命全权大使职务；

任命童德发为中华人民共和国驻加纳共和国特命全权大使。

四、免去曾凡华的中华人民共和国驻巴布亚新几内亚独立国特命全权大使职务；

任命杨晓光为中华人民共和国驻巴布亚新几内亚独立国特命全权大使。

五、免去赵志远的中华人民共和国驻埃塞俄比亚联邦民主共和国特命全权大使职务；

任命陈海为中华人民共和国驻埃塞俄比亚联邦民主共和国特命全权大使。

六、免去费胜潮的中华人民共和国驻索马里联邦共和国特命全权大使职务；

任命王昱为中华人民共和国驻索马里联邦共和国特命全权大使。

七、免去李津津的中华人民共和国驻加蓬共和国特命全权大使职务；

任命周平为中华人民共和国驻加蓬共和国特命全权大使。

八、免去杜晓晖的中华人民共和国驻赞比亚共和国特命全权大使职务；

任命韩镜为中华人民共和国驻赞比亚共和国特命全权大使。

九、免去王雪峰的中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国特命全权大使职务；

任命范勇为中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国特命全权大使。

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《邓小平文集（一九二五——一九四九年）》出版发行

　　新华社北京8月22日电 为纪念邓小平同志诞辰120周年，经党中央批准，中共中央党史和文献研究院编辑的《邓小平文集（一九二五——一九四九年）》，近日由人民出版社出版，即日起在全国发行。

　　这部文集为三卷本，收入20世纪20年代中期至新中国成立前邓小平同志文稿共207篇，90余万字，包括邓小平同志的讲话、报告、谈话、文章、电报、书信、命令、题词等。这部文集是对《邓小平文选》的重要补充，对于深入了解邓小平同志的光辉业绩和精神风范，帮助广大党员干部学习党的历史，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，为全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗，具有重要意义。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月23日 01 版）

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李强同白俄罗斯总理戈洛夫琴科会谈

新华社明斯克8月22日电（记者许可 安晓萌）当地时间8月22日下午，国务院总理李强在明斯克同白俄罗斯总理戈洛夫琴科举行会谈。

李强表示，中白传统友谊源远流长。在习近平主席和卢卡申科总统的战略引领下，中白全天候全面战略伙伴关系深入发展，两国政治互信持续巩固，互利合作日益深化。中方愿同白方一道，全面落实好两国元首重要共识，坚定支持彼此维护核心利益，始终不渝做彼此的真朋友和好伙伴，保持双边关系在高水平上健康稳定发展，推动各领域合作不断深化，更好促进各自现代化建设。

李强指出，中方愿同白方充分发挥两国政府间合作委员会作用，加强发展战略对接，高质量共建“一带一路”，进一步发掘贸易投资、数字经济、绿色发展等领域合作潜力，拓展教育、文化、旅游等人文交流。中方愿同白方加强在联合国、上合组织等多边机制的沟通协作，积极落实三大全球倡议，推动践行真正的多边主义，携手构建人类命运共同体。

戈洛夫琴科表示，在两国元首战略引领下，近年来白中关系取得显著进展。白俄罗斯愿做中国的好朋友、好伙伴，坚定恪守一个中国原则，坚定支持中方在涉港、涉疆、涉藏等问题上的立场。中方多年来提供的支持和帮助有力促进了白经济社会发展，白方愿同中方落实好两国元首达成的重要共识，密切各层级往来，在共建“一带一路”框架下拓展贸易、工业、科技、农业等领域务实合作，加强地方和人文交流，密切国际和多边事务协作，不断丰富白中全天候全面战略伙伴关系内涵。

李强同戈洛夫琴科共同宣布“2024－2025中白科技创新年”正式启动，设立中白基础科学研究中心、白俄罗斯国家图书馆中国图书中心等。会谈后，两国总理签署了《中华人民共和国政府和白俄罗斯共和国政府联合公报》，共同见证签署共建“一带一路”合作、服务贸易与投资、绿色发展、科技、人文、地方等领域多项双边合作文件，并共同会见记者。

会谈前，戈洛夫琴科为李强举行隆重欢迎仪式。李强在戈洛夫琴科陪同下检阅了仪仗队。

吴政隆参加上述活动。

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推动科技创新和产业创新融合发展（议政建言）

　　党的二十届三中全会《决定》提出，加强创新资源统筹和力量组织，推动科技创新和产业创新融合发展。科技成果转化是科技创新和产业创新深度融合的重要途径，也是促进创新链产业链资金链人才链融合发展的系统过程。为此，要进一步深化科技成果转化机制改革，为加快形成新质生产力、促进经济高质量发展提供有力支撑。

　　以需求和问题为导向，强化企业科技创新主体地位，增强高质量科技创新供给。科技创新成果要能够转化为新质生产力，满足社会实际需求，科技项目要坚持“四个面向”，服务“国之大者”，从国家急迫需要和长远需求出发。促进创新要素向企业集聚，引导企业加强关键核心技术攻关；推动企业主导的产学研深度融合，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，优化资金链、完善人才链；构建以“用”为导向、以用户为主体的科技创新体系；建立企业常态化参与科技创新决策的机制，建立企业家科技创新咨询座谈会议制度，邀请产业链终端企业提出科研选题或参与科研课题。

　　完善成果转化全链条，建立科技创新供应链平台，实现科技产业供需精准对接。科技成果转化是连接科技和产业的重要桥梁，因此要建立科技创新供应链平台、技术转移中心、科技成果转化中心等，逐步形成技术转移转化网络。指导创办科技创业企业、科技企业孵化器，建设众创空间、大学科技园、科技产业园、产教融合园等专业孵化载体。建设概念验证中心、中试基地和检验检测认证机构，提供科技成果的遴选识别、可行性评估、商业化价值分析以及投产前试验、质量检测等服务。建立产融合作平台、创新成果产业化服务平台、先进技术转化应用公共服务平台，推动科技创新要素资源加速流动。加大科技成果数据开放共享，建立科技创新成果项目库、需求库，加强细分领域的成果梳理和精准对接。创新科技成果常态化路演、应用场景、赛事品牌活动等推广应用模式。

　　优化配置全要素资源，提高科技创新成果转化承载能力。在制度层面，要全面梳理与要素相关的规范文件，将与科技成果转化相关的制度系统集成，形成专门的系统化科技创新成果转化实施意见。在机制建设上，制定科技成果转化的财政补贴、税收优惠、贷款贴息、保险代理、资产处置与管理等方面的制度，建立以科技创新质量、绩效、贡献为导向的科技创新成果评价评估机制、转让定价制度与转让审批制度、中介收费制度。建立科技人员科技成果转化收益分配规则、科研经费管理制度，以及科技成果产权归属和权益分配制度。加强科技成果转化人才体系建设力度，制定科技成果转化人才培养、使用、管理和奖励等制度。

　　（作者为全国政协委员、湖北第二师范学院院长）

　　《 人民日报 》（ 2024年08月22日 18 版）

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基层考核减负还有哪些“拦路虎”？

新华社北京8月21日电 题：基层考核减负还有哪些“拦路虎”？

新华社“新华视点”记者翟永冠、田金文、杨帆

一段时间以来，各级各地高度重视通过精简考核为基层减负工作，不断出台相关政策文件，取得一定工作成效。

“新华视点”记者近期调研发现，一些地方仍存为基层减负的“拦路虎”，不尽科学的考核让部分基层干部“忙”上加“盲”，影响基层工作成效。

考核不精简 基层难减负

近段时间，各地正通过精简考核为基层减负，但记者在一些地方走访发现，考核减负推进过程中还有“盲区”，“拦路虎”仍然存在。

——过度考核难以“消肿”。

西部某县卫健部门在2024年的综合考核中，设置一级指标7项、二级指标18项，总体赋分超过千分，还将环境卫生、工作人员着装等内容纳入考核指标。该县乡镇卫生院基层干部反映：“一上班就头大，生怕哪一点做不好给医院扣分。”

一名科研单位的工作人员向记者吐槽，去年单位的年度考核，因为没有组织职工进行无偿献血，被相关条线考核主管部门扣分，导致单位整体考核结果不理想，“对科研单位考核，是否应更侧重科研成果、论文发表？”

——条线考核难以合并。

一名乡镇党委书记告诉记者，目前当地每年要接受的综合考核里，单经济发展这一方面就包含6大项30多小项，其他还有来自环保、国土、林草、住建等多个条线的考核。

一些地方同样的工作内容要在多个系统重复填报，以满足不同条线的考核需要。“不仅上级要考核，平级单位之间也要有比较。”西部某省基层工作人员说。

——材料负担难以减轻。

西部某基层政府办干部坦言，目前工作考核指标中查看留痕的多，对实际工作业绩和群众评价关注的少。一些参与考核的干部坦言，考核工作很多时候通过看材料完成，“对具体人和具体工作的考核，往往变成对所报材料的考核”。

系列精简考核“拦路虎”的存在，在一定程度上消解了为基层减负工作的成效。

部分基层干部表示，考核类别过多且不切实际，让基层增加负担、束缚手脚；有的考核过于严厉，更让基层干部产生“避责”心态和无力感，出现“考核焦虑”和“形式主义应对”。

缘何出现“考核异化”

如何打破“基层减负越减越重”的怪圈？考核难精简的背后，又反映出哪些深层次问题？

考核评价指标体系的科学性是影响考核有效性的关键问题。

基层干部反映，部分考核指标设置不科学，“该考的不考，不该考的多考，基层工作就会偏离主题，无所适从。”此外，不少人表示，当前一些考核指标更多盯着当下工作，难以反映打基础、利长远的工作成效；看不出“隐性”成果，更关注“显性”成就。

有基层宣传部门工作人员表示，工作取得成效需要一定时间积累，但假如上级考核较频繁、考核指标不合理，负责干部只会更多注重短时成绩。

乡镇职责边界不清、条线工作繁多，也带来多头考核、重复考核等问题。

在基层工作实践中，县乡基层往往要面对各级各类考核，以及不同部门的专项业务考核，每项考核都要报送名目繁多的材料和数据。

北京市社会科学院副研究员王鹏表示，当前部分乡镇存在职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题。一些基层干部反映，专项化的部门任务过多转化为基层政府的工作任务，会导致工作重心偏离。

此外，排名问责过严也会在一定程度上加剧负担，甚至带来不必要的“内卷”。

一名基层干部表示，很多考核都会排名。下达任务后，每个乡镇都要拼命干，否则就相对落后。“十几个乡镇，总会有后几名。”排名靠后往往要做表态性发言或被约谈，乡镇领导会使出最大力气将指标抬上去。

“考是上级的法宝，考核分是基层的命根，我们每天只能小心应对，不敢马虎出错。”一名基层干部说。

让考核回归初衷

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《整治形式主义为基层减负若干规定》，为深化拓展整治形式主义为基层减负工作提供重要制度遵循。

8月20日，中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议在京召开。会议强调，进一步统筹规范督查检查考核，切实把面向基层的督查检查考核总量减下来、频次统筹好。

多地在省、市、县（区）范围实行压缩考核流程、减少迎检文件重复提交、推动对不必要的督导检查考核事项进行取消或“多考合一”等措施，提升过程考核在人员任职、职级晋升中的多维度应用，为基层干部进行考核“松绑”。

在考核内容上，南开大学周恩来政府管理学院教授徐行建议，进一步加强对考核指标体系中不合理、非必要的事项进行清理。基层干部呼吁，需依据基层工作和人员状况制定合理、科学的考核指标，规范考核数量频次，推动部门间检查考核结果互认互用。

针对当前乡镇（街道）职责边界不清等问题，上述规定也要求省级党委和政府在对乡镇（街道）现有权责事项进行梳理评估的基础上，进一步明确乡镇（街道）应当履行的职责事项，推动资源、服务、管理向基层下沉。强调对乡镇（街道）工作成效的衡量，要以履行职责事项清单执行情况为依据，防止部门以考核为名向基层转嫁责任。

针对考核方式，中共浙江省委党校政治学教研部教授王景玉建议，进一步完善企业、群众反馈机制，为基层干部解决人民群众急难愁盼问题腾出更多空间。

徐行认为，基层工作应以达标考核为主，而非广泛运用排名方式。工作的出发点应是服务好群众，而非回应上级考核和承担部门转移的责任。

此外，基层还期盼，更多关注考核的效用发挥和结果利用。西南政法大学教授吴喜认为，可运用考核结果的典型示范作用，鼓励更多干部真正融入基层和一线，让考核真正回归激励干部干事创业、更好服务百姓的初衷。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0821/c1001-40303584.html

李强会见俄罗斯总统普京

新华社莫斯科8月21日电（记者胡晓光 冯歆然）当地时间8月21日下午，国务院总理李强在莫斯科克里姆林宫会见俄罗斯总统普京。

李强首先转达习近平主席对普京总统的亲切问候和良好祝愿。李强表示，今年以来，两国元首两度会晤，在中俄建交75周年的历史节点上，为进一步深化双边关系与合作擘画新的蓝图、注入强劲动力。中俄关系稳定发展，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也有利于地区乃至世界的和平、稳定、繁荣。中方愿同俄方一道，落实好两国元首重要共识，保持双边关系良好发展势头，不断拓展全方位互利合作，取得更多务实成果。

李强指出，当前新一轮科技革命和产业变革深入推进，蕴藏着巨大发展机遇。中方愿同俄方在巩固传统领域合作的同时，努力开拓新兴领域合作，更加重视用科技创新、产业创新驱动合作，不断培育新的经济增长点。双方要持续深化文旅、教育、青年、地方等交流合作，促进两国人民更加相知相亲，让中俄友好事业代代传承。在世界百年变局加速演进背景下，中方愿同俄方进一步加强多边协调，不断深化同发展中国家的互信合作，坚定推进世界多极化和经济全球化，更好维护自身正当权益和国际关系基本准则。

普京请李强转达他对习近平主席的亲切问候和良好祝愿。普京表示，今年是俄中建交75周年，是两国关系发展史上具有纪念意义的年份。今天上午两国总理举行年度会晤，就经贸、人文等领域合作深入交流，并签署系列合作文件，这是对我同习近平主席所达成重要共识的有力落实，取得丰硕成果。俄方愿同中方进一步加强互惠互利合作，扩大人文交往，密切在金砖国家等多边机制内的沟通协作，推动俄中新时代全面战略协作伙伴关系取得更大发展。

何立峰、吴政隆、谌贻琴参加会见。

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戒骄戒躁 再接再厉 为建设体育强国再立新功

8月20日，党和国家领导人习近平、赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希、韩正等在人民大会堂接见第33届夏季奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员。这是习近平发表重要讲话。 　　新华社记者 谢环驰摄

8月20日，党和国家领导人习近平、赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希、韩正等在人民大会堂接见第33届夏季奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员。 　　新华社记者 谢环驰摄

　　■在巴黎奥运会上，你们团结一心、顽强拼搏，奋勇争先、不负使命，取得我国参加夏季奥运会境外参赛历史最好成绩，实现了比赛成绩和精神文明双丰收，为祖国和人民赢得了荣誉

　　■中国体育代表团的优异成绩，既是我国体育事业发展进步的集中体现，也是中国式现代化建设成就的一个缩影，充分彰显了新时代中国力量。国运兴则体育兴、国家强则体育强。我国能够跻身世界体育大国、奥运强国之列，根本在于综合国力不断增强，为体育竞技训练提供了先进科技支撑和坚实物质保障，也为各领域体育人才脱颖而出创造了良好成长环境和广泛群众基础。新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必将为我国体育事业发展提供更好条件、注入强劲动力。我们要继续大力发展以人民为中心的体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，向着建设体育强国、健康中国的目标不断迈进

　　■中国体育代表团的优异成绩，将中华体育精神和奥林匹克精神发扬光大，让中华民族精神和时代精神交相辉映，生动诠释了新时代中国精神。赛场上，大家牢记党和人民重托，“国家荣誉永远超过个人”、“我的这块金牌献给伟大的祖国”等誓言掷地有声，展现了祖国至上、为国争光的赤子情怀，展现了顽强拼搏、自强不息的必胜信念，展现了团结协作、并肩作战的宝贵品质，展现了中国青年一代自信乐观、热情友好的阳光气质。你们让全世界看到了中华优秀传统文化的深厚积淀，看到了中国开放包容、昂扬进取的时代风貌，看到了中国人民的志气、锐气和底气。祖国和人民为你们骄傲，为你们点赞

　　■中国体育代表团坚持拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌，弘扬了体育道德风尚，赢得了广泛尊重认可，充分展现了新时代中国形象。赛场上，大家遵守规则、尊重对手、尊重裁判、尊重观众，保持良好的赛风赛纪和文明礼仪，胜不骄、败不馁，在竞技上、道德上、风格上都拿到了金牌

　　■新的奥运备战周期已经开始。希望大家戒骄戒躁、再接再厉，提高训练和比赛水平，扬长补短，加快人才培养，高质量做好备战工作。竞技体育和群众体育相辅相成，希望大家进一步提升竞技体育综合实力，带动全民健身、青少年体育蓬勃开展，为建设体育强国再立新功

　　本报北京8月20日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平20日下午在人民大会堂接见第33届夏季奥林匹克运动会中国体育代表团全体成员。他强调，在巴黎奥运会上，你们团结一心、顽强拼搏，奋勇争先、不负使命，取得我国参加夏季奥运会境外参赛历史最好成绩，实现了比赛成绩和精神文明双丰收，为祖国和人民赢得了荣誉。他代表党中央和国务院欢迎大家凯旋，向大家致以热烈祝贺和诚挚慰问，并向全国体育战线的同志们表示亲切问候。

　　中共中央政治局常委赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希，国家副主席韩正参加接见。

　　人民大会堂金色大厅洋溢着喜庆热烈的气氛。下午3时20分许，习近平等党和国家领导人来到代表团成员中间，全场响起长时间热烈掌声。习近平等同大家亲切握手，并合影留念。

　　在热烈的掌声中，习近平发表重要讲话。他表示，中国体育代表团的优异成绩，既是我国体育事业发展进步的集中体现，也是中国式现代化建设成就的一个缩影，充分彰显了新时代中国力量。国运兴则体育兴、国家强则体育强。我国能够跻身世界体育大国、奥运强国之列，根本在于综合国力不断增强，为体育竞技训练提供了先进科技支撑和坚实物质保障，也为各领域体育人才脱颖而出创造了良好成长环境和广泛群众基础。新时代新征程，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必将为我国体育事业发展提供更好条件、注入强劲动力。我们要继续大力发展以人民为中心的体育事业，推动全民健身和全民健康深度融合，向着建设体育强国、健康中国的目标不断迈进。

　　习近平指出，中国体育代表团的优异成绩，将中华体育精神和奥林匹克精神发扬光大，让中华民族精神和时代精神交相辉映，生动诠释了新时代中国精神。赛场上，大家牢记党和人民重托，“国家荣誉永远超过个人”、“我的这块金牌献给伟大的祖国”等誓言掷地有声，展现了祖国至上、为国争光的赤子情怀，展现了顽强拼搏、自强不息的必胜信念，展现了团结协作、并肩作战的宝贵品质，展现了中国青年一代自信乐观、热情友好的阳光气质。你们让全世界看到了中华优秀传统文化的深厚积淀，看到了中国开放包容、昂扬进取的时代风貌，看到了中国人民的志气、锐气和底气。祖国和人民为你们骄傲，为你们点赞。

　　习近平强调，中国体育代表团坚持拿道德的金牌、风格的金牌、干净的金牌，弘扬了体育道德风尚，赢得了广泛尊重认可，充分展现了新时代中国形象。赛场上，大家遵守规则、尊重对手、尊重裁判、尊重观众，保持良好的赛风赛纪和文明礼仪，胜不骄、败不馁，在竞技上、道德上、风格上都拿到了金牌。

　　习近平指出，新的奥运备战周期已经开始。希望大家戒骄戒躁、再接再厉，提高训练和比赛水平，扬长补短，加快人才培养，高质量做好备战工作。竞技体育和群众体育相辅相成，希望大家进一步提升竞技体育综合实力，带动全民健身、青少年体育蓬勃开展，为建设体育强国再立新功。

　　王毅、刘国中、李书磊、李鸿忠、何卫东、陈武，中央和国家机关有关部门负责同志、各省区市和新疆生产建设兵团体育部门负责同志参加接见。

　　《 人民日报 》（ 2024年08月21日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0821/c1024-40302737.html