郑州着力提高基层社会治理能力

　　2019年9月，习近平总书记在河南考察时强调：“要加强社会治安综合治理，提高基层社会治理能力，为人民群众创造安居乐业的社会环境。”

　　深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，河南省郑州市以党建引领网格化治理，以智慧城市建设为支撑，探索创新“一格管全面、一屏观全域、一网统全局、一线通上下、一键全处理”的治理模式，着力提高基层社会治理能力。

　　按照“地域全覆盖、人员全覆盖、事务全覆盖、组织全覆盖”的原则，郑州在全市划分了一级网格、二级网格、三级网格、专属网格和微网格，大力推进党建引领网格化治理工作。

　　“网格不只要有形覆盖，更要有效覆盖。我们推进搭建‘党组织+社会组织+群众自组织’的架构，全市3.7万个党组织、1.34万个社会组织和2.1万个群众自组织充分发挥作用。郑州共有老党员、社工等22.1万名网格员日常进村入户，现场解决问题。”郑州市委副书记、政法委书记吕挺琳介绍。

　　着力实现“一线通上下、一键全处理”，郑州坚持“市域一体、直达网格”，建立市、县、乡、村贯通的线上四级平台，并形成“问题自动发现、任务智能分派、信息直达基层、结果跟踪反馈”的智慧化工作闭环，确保对各类事项快速反应、高效解决。

　　前不久，林山寨街道光合社区一幢房屋顶上存在违建行为，有居民将该情况反映至郑州市建设的城市综合运营平台“郑好拍”。系统接单后，即刻智能派单至城市管理局、街道办。在多方力量调解下，违建被拆除，矛盾被及时化解。

　　群众随手报诉求、网格限时解难题。郑州的“网格化管理”有了“数字化治理”的支撑，形成了“线上线下联动、及时解决问题”的处置机制，基本实现“小事不出网格、大事全网联动”。

　　截至2024年4月，郑州各级城运平台累计处置各类事件429.7万件，百姓烦心事得到解决、风险隐患消除在萌芽阶段。

　　当前，郑州加快推进政务网、视联网、物联网和基层治理网“四网融合”，完善二维高清网格电子图、智慧哨兵系统，借助人工智能算法，实现数据实时抓取、异常自动判断、预警有效应对，全面掌控和处置市域内各类事项。

　　演出即将开始，但大雨突至，体育馆外还有很多等待入场的观众。在郑州市中央文化区专属网格指挥调度中心，网格长武学德收到系统预警后，立即协调安保公司增设安检通道、增加安保人员，大幅提高入场效率。同时，紧急协调推迟演出时间，并调度无人机广播向观众喊话……观众全部安全有序入场。

　　“我们不断加强社会治理，推动郑州经济持续向好。2023年，全市完成地区生产总值1.36万亿元，同比增长7.4%，规上工业增加值同比增长12.8%。2024年一季度，地区生产总值同比增长6.2%，规上工业增加值同比增长15%。”河南省委常委、郑州市委书记安伟表示，“下一步，郑州将提升特大城市党建引领网格化治理实践水平，加快向市域社会治理现代化迈进。”

　　《 人民日报 》（ 2024年06月09日 01 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0609/c1001-40253198.html

中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国联合声明（全文）

　　新华社北京6月8日电

　　中华人民共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国联合声明

　　（2024年6月7日，北京）

　　一、应中华人民共和国国务院总理李强邀请，巴基斯坦伊斯兰共和国总理夏巴兹·谢里夫于2024年6月4日至8日对中国进行正式访问。

　　二、访问期间，中华人民共和国主席习近平会见夏巴兹总理，国务院总理李强同夏巴兹总理会谈，全国人民代表大会常务委员会委员长赵乐际会见夏巴兹总理。双方就双边关系各领域事务及国际地区形势坦诚深入交换意见，就进一步深化中巴全天候战略合作伙伴关系、推进各领域务实合作以及共同关心的国际地区问题达成广泛共识。

　　三、双方一致认为，中巴两国是全天候战略合作伙伴和“铁杆”朋友，两国始终相互理解、相互信任、相互支持。中巴建交73年来，两国关系历经国际风云变幻考验，坚如磐石、稳如泰山。中方重申将中巴关系作为中国外交的优先方向。巴方强调巴中关系是巴外交政策基石。双方政治互信牢不可破，各领域务实合作成果丰硕，就国际和地区事务保持密切协作。双方将继续从战略高度和长远角度看待和发展中巴关系，采取有效举措维护中巴两国共同利益，推动两国社会经济发展，增进两国人民福祉，携手维护地区和平稳定与发展繁荣，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体。

　　四、中方祝贺巴基斯坦大选成功举行，祝愿巴新一届政府带领巴基斯坦人民致力实现国家经济社会发展、繁荣、团结、稳定和安全。双方将探索通过有关渠道深化治国理政经验交流和发展战略对接。

　　五、巴方高度评价新时代中国取得的重大发展成就，祝愿中国人民在中国共产党坚强领导下全面建成社会主义现代化强国，实现第二个百年奋斗目标。巴方高度评价并支持中方以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，认为中国式现代化为发展中国家自主发展提供了新的路径选择和实践方案。

　　六、双方重申在涉及彼此核心利益问题上相互坚定支持。双方强调联合国大会第2758号决议权威性不容质疑和挑战。巴方重申坚定奉行一个中国原则，台湾是中华人民共和国领土不可分割的一部分，坚定支持中方为实现国家统一所作的一切努力，坚决反对任何形式的“台湾独立”。巴方将在涉疆、涉藏、涉港、南海等问题上坚定支持中国。

　　中方重申坚定支持巴方捍卫国家主权、独立和领土完整，支持巴方自主选择符合本国国情的发展道路，支持巴方为维护国家安全稳定、发展繁荣所作努力，支持巴方坚决打击恐怖主义，支持巴方在国际和地区事务中发挥更大作用。

　　七、双方强烈谴责“3·26”巴基斯坦达苏水电站项目中方人员车队遭恐怖袭击事件，强调任何企图破坏中巴友谊和两国合作的图谋都绝不会得逞。中方肯定巴方积极推进案件调查工作并形成调查结果，希望巴方继续全力缉拿真凶并严厉惩处。巴方承诺加大安保力量投入，并采取更加有效的安全措施，全力确保在巴中国人员、项目和机构安全。

　　双方重申以“零容忍”态度打击一切形式的恐怖主义，同意进一步全面加强反恐安全合作。双方呼吁国际社会加强反恐合作，坚决反对在反恐问题上采取“双重标准”以及将反恐问题政治化、工具化的行径，愿同国际社会一道在联合国等多边框架内继续加强多边反恐合作。

　　八、双方一致认为中巴经济走廊是共建“一带一路”倡议重要先行先试项目。中巴经济走廊建设启动以来，双方秉持共商共建共享理念，推动走廊建设取得丰硕成果，改变了巴基斯坦国家发展面貌，造福巴基斯坦民生福祉，促进中巴两国实现融合发展。双方将在共建中巴经济走廊已取得成就基础上，共同致力于推动中国支持高质量共建“一带一路”八项行动走深走实，共建增长走廊、民生走廊、创新走廊、绿色走廊、开放走廊，打造走廊建设“升级版”，并同巴基斯坦基于出口、数字、环境、能源和公平赋权的“5Es”发展框架进行对接，更好造福两国和两国人民，携手把中巴经济走廊打造成高质量共建“一带一路”的示范性工程。

　　九、双方对2024年5月24日（以视频方式）举行中巴经济走廊联合合作委员会第十三次会议表示满意，同意尽快落实此次联委会会议上达成的共识。

　　十、双方重申巴基斯坦1号铁路干线升级改造项目是中巴经济走廊框架下重要项目，对巴基斯坦经济社会发展具有战略意义，同意按照两国领导人重要共识，积极探讨分阶段推进项目并开始研商融资模式。

　　十一、双方一致认为喀喇昆仑公路（雷克特至塔科特）改线项目对于确保中巴间唯一陆上通道保持畅通具有重要意义，对项目前期准备工作取得的积极进展表示满意，并在此次访问期间签署项目框架协议。

　　十二、双方认为，红其拉甫－苏斯特公路口岸在促进中巴两国经贸往来和人文交流等方面发挥重要作用。双方同意同步加紧推进红其拉甫－苏斯特口岸查验基础设施升级改造，争取早日实现红其拉甫－苏斯特口岸常年开放。

　　十三、双方认为瓜达尔港是地区互联互通的重要节点，对瓜达尔新国际机场即将竣工感到满意，重申将加快推进瓜达尔港配套设施建设，充分释放瓜达尔港作为濒海城市特别是设有造船设施的转口货运枢纽潜能。

　　十四、双方强调产业合作是高质量共建中巴经济走廊的重中之重。双方同意商签《中巴产业合作框架协议行动计划》，因地制宜加强双方各领域产业合作。中方重申支持巴基斯坦工业化发展进程，支持中国企业按照市场化、商业化原则在巴基斯坦特别经济区投资兴业。巴方同意优化营商环境，为中国企业赴巴投资进一步提供更加优惠的政策支持。双方重申中巴经济走廊是开放包容、合作共赢的平台，欢迎第三方积极参与产业、农业、信息技术、科技、矿业等中巴经济走廊优先合作领域项目合作。

　　十五、中巴矿业合作是两国产业合作的重要突破口，双方同意加强矿业合作长远规划，共同推动落实《关于在中巴经济走廊框架下加强矿业开发与产业合作的协议书》，积极开展地质调查，开展地矿领域联合研究和人才培训。双方愿积极推动中资企业开展对巴矿业投资合作，共同加强包括矿石深加工在内的矿业产业园区规划。

　　十六、中方愿同巴方在海洋油气资源、天然气水合物等领域加强合作，愿推动中国企业积极参与巴基斯坦海上油气区块开发。

　　十七、双方认为，中巴农业合作前景良好，双方将在巴基斯坦开展种子技术、农作物种植、滴灌技术、动植物疫病防控、农业机械化、产能合作、农业技术交流等领域现代农业务实合作。

　　十八、双方对中巴信息技术产业联合工作组第二次会议取得的积极成果感到满意，愿在相关领域加大政策协调力度、提升经验交流和人才培训水平。双方同意持续加大对中巴信息通道开发力度，推动双方信息通讯技术领域基础设施融合对接，共同在巴基斯坦建设创新走廊。

　　十九、双方对中巴两国能源合作取得的积极进展表示满意。双方重申深化双边能源合作的重要性，愿进一步加强在清洁能源领域合作，鼓励中资企业按照市场化、商业化运作方式参与水电及其他清洁能源领域相关项目，实现互利共赢。

　　二十、中方愿继续在巴开展更多“小而美”民生援助项目，支持巴方改善社会民生。双方一致同意推动中国对巴基斯坦灾后重建援助项目尽早落地实施。双方欢迎中国国家国际发展合作署落实全球发展倡议，为巴基斯坦政府推动国家经济社会发展和促进民生改善提供更多助益。

　　二十一、双方愿在中巴自贸协定第二阶段性议定书框架下积极探讨减让安排，以实现互惠互利和双方共赢。

　　二十二、双方同意进一步加强两国金融领域双边合作，愿在地区和国际多边性金融平台相互支持。

　　两国领导人对《巴基斯坦产业格局以及助巴提升出口能力的建议》最终完成表示满意，希望该报告作为参考，能为巴提升工业和出口能力提供助力。

　　巴基斯坦政府已确定13个优先发展的出口导向型产业部门，鼓励中方相关领域头部企业赴巴投资。中方欢迎巴方扩大对华出口。

　　双方同意积极发挥并进一步拓展两国间友好城市联系，以此增进两国地方间经贸融合，并为巴优先发展的出口导向型产业部门吸引更多投资。双方同意为进一步深化两国工商界交流提供便利和优惠。

　　二十三、双方认为科技领域合作对深化中巴务实合作具有重要作用。双方同意持续拓展两国政府间科技合作，提升两国科技界在联合研究、技术转移、技术培训与人员交流等方面的合作水平，加强在通信基础设施、5G、大数据、云计算等新兴技术领域合作。

　　双方愿加强人工智能领域政策协调，深化相关务实合作，协同促进人工智能技术发展。巴方欢迎习近平主席宣布的《全球人工智能治理倡议》以及中方为增强发展中国家在人工智能全球治理中的权利所作努力。双方一致认为，国际社会应秉持发展和安全并重原则，通过对话协商与平等合作，携手构建开放、公正、有效的人工智能治理机制，使人工智能技术为造福各国人民、促进文明进步发挥积极作用。

　　双方认为，两国间不断拓展、持续提升的空间合作，将为巴基斯坦提升科技实力、促进经济发展、维护国家安全提供助力。双方愿继续以和平利用、平等互利的方式进一步深化空间合作。

　　二十四、中方将继续支持巴方在华举办和参加文化旅游交流活动。双方重申愿加强文化和旅游领域务实合作。

　　双方高度重视并愿进一步加强两国在教育、体育、广播电视、新闻传播及智库等人文领域交流合作，为赓续两国传统友谊、弘扬各自优秀文化、增进文明间交流对话作出贡献。

　　双方愿为两国间人员往来创造更多便利条件。

　　二十五、双方均高度重视气候变化问题，愿积极实施应对气候变化的相关政策，并在应对气候变化多边进程中加强沟通协作，共同维护多边主义和发展中国家团结。中方重申，愿尽己所能持续为包括巴基斯坦在内的广大发展中国家应对气候变化提供支持和帮助，减少气候变化及极端天气造成的不利影响。

　　中方愿同巴方共同推动“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作机制建设，欢迎巴方同中方共建中巴火情信息共享联络机制，愿同巴方进一步提升两国灾害管理能力。

　　二十六、双方对两国军队长期保持高度互信、开展密切协作、提升合作水平感到满意，强调不断强化中巴战略防务安全合作对维护地区和平稳定、确保地区战略平衡具有不可替代的重要作用。双方同意保持两军高层交流互访势头，不断提升联演联训和军事技术交流合作水平。

　　二十七、双方强调维护南亚和平稳定的重要性、解决所有未决争议的必要性，反对任何单边行动。巴方向中方通报查谟和克什米尔地区形势最新发展。中方重申，克什米尔问题是历史遗留下来的争议，应根据《联合国宪章》、联合国安理会有关决议以及相关双边协定，通过和平方式妥善解决。

　　二十八、双方共同倡导平等有序的世界多极化和普惠包容的经济全球化，共同反对霸权霸凌霸道，共同反对排他性做法，共同反对强权政治，共同反对各种形式的单边主义。双方重申将共同坚定捍卫以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，共同维护真正的多边主义，共同塑造更加公正合理的国际秩序，共同维护地区及世界和平稳定，愿进一步加强在联合国、上海合作组织等多边机制中的沟通协作。

　　双方一致认为习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，引领人类社会进步方向，丰富了全球治理实践，为正确处理国际关系开辟了新的道路。双方愿积极推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，共同聚焦发展议程、应对安全挑战、弘扬亚洲价值、建设开放包容区域架构，更好造福两国人民，共同维护地区和平繁荣，携手为人类和平与进步事业作出更大贡献。中方重申中国始终是发展中国家阵营的坚定成员，愿同包括巴方在内的广大发展中国家一道，遵循相互尊重、平等互信、合作共赢、团结协作等原则，共同走上公平、开放、全面、创新的发展道路，共同促进广大发展中国家实现发展繁荣，努力实现联合国2030年可持续发展议程目标。

　　二十九、双方同意加强在阿富汗问题上的沟通协调，呼吁国际社会共同努力，为阿富汗妥善应对在人道主义和经济发展方面的挑战积极提供支持，鼓励阿富汗临时政府包容建政、温和施政、睦邻友好、坚定打恐，承诺不允许任何势力利用阿富汗领土从事恐怖主义活动。双方愿为阿富汗实现稳定发展、融入国际社会发挥建设性作用。

　　三十、双方重申，解决当前加沙危机的根本出路在于落实“两国方案”，建立独立的巴勒斯坦国。联合国安理会通过的有关决议具有约束力，应得到有效执行，立即实现无条件和持久的停火。双方呼吁国际社会以更大的紧迫感加大对巴勒斯坦问题的投入，为推动重启巴以和谈付出更大努力，实现持久和平。

　　三十一、访问期间，双方签署关于中巴经济走廊、交通基础设施、农业、产业、政府间援助、市场监管、地理测绘、媒体、影视等领域的共计23项合作文件。

　　三十二、夏巴兹·谢里夫总理感谢中华人民共和国政府和人民对他本人及巴基斯坦代表团的热情友好接待，邀请中国领导人访问巴基斯坦并出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十三次会议。中国领导人对此表示感谢，双方将通过外交渠道保持沟通。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0609/c1001-40253182.html

推进“高效办成一件事”

　　本报北京6月7日电 （记者林丽鹂）市场监管总局日前会同公安部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、中国人民银行、海关总署、税务总局、国家消防救援局联合印发了《关于进一步优化政务服务提升行政效能推进“高效办成一件事”的实施意见》。

　　实施意见指导各地切实优化业务流程、加强业务协同、打通业务系统、强化数据共享，大力推进政务服务“减时间、减环节、减材料、减跑动”，推动企业信息变更、企业注销、开办餐饮店“一件事”高效办理，提升企业和群众获得感。

　　一是提升服务效率。充分尊重企业自主选择权，企业可自行选择线下或线上办理模式，线下实行“一窗受理”，线上实现“一网通办”，通过推动部门间信息共享互认，形成“一套材料、单次采集、多方共用”的工作机制，实现企业需办理的跨部门事项同步办理。

　　二是简化办事流程。从企业视角的“一件事”出发，通过跨部门业务、系统协同和数据共享，集成化、简约化推进流程优化再造，变分散办理为集成办理，变重复采集为共享复用，大幅减少企业办事环节、时限和成本，为企业和群众提供环节更少、周期更短、流程更优、成本更低的服务，最大限度利企便民。

　　三是精简办事材料。各部门按照“能简则简”“应减尽减”原则，再造自身业务流程和环节，可以通过共享方式获取的材料和信息，企业无需重复提交。完善注销平台功能，税务部门向市场监管部门推送清税信息，市场监管部门在注销登记前查验电子清税信息，纳税人无需提交纸质清税证明。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月08日 03 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0608/c1001-40252930.html

心相近｜让中美青年“相知相近”——习近平主席复信美国肯恩大学校长鼓舞美国教育界交流合作热情

　　新华社温州/纽约6月7日电　心相近｜让中美青年“相知相近”——习近平主席复信美国肯恩大学校长鼓舞美国教育界交流合作热情

　　新华社记者

　　“习主席给我复信，我感到非常惊喜。”美国肯恩大学校长拉蒙·雷波列特对新华社记者说，“习主席诚挚的话语，给人以力量。”

　　近日，习近平主席复信雷波列特，鼓励中美两国高校加强交流合作，为促进中美友好贡献力量。在复信中，习近平主席回忆起2006年见证中美合作创办温州肯恩大学签约仪式的经历，还特意请雷波列特转达对前任校长法拉希博士的问候。

　　习近平主席对这所学校的关怀，对中美教育交流合作的重视，对老朋友的珍视和惦念，都让雷波列特深受感动。他对记者说，要持续努力，推动习近平主席亲自关心推动的这一中美合作办学项目更上一层楼。

　　法拉希博士在夏威夷接受新华社记者采访时说，收到习近平主席的问候让他“感到非常荣幸”。“正是习主席的远见，为我们这番事业打开了局面。”他说。

　　“要将这项事业带向下一个辉煌”

　　7日，温州肯恩大学举行毕业典礼，雷波列特应邀出席。这所高校近年来排名不断提升，今年迎来第一届共9名博士生毕业——好消息不断传来，“让我们倍感振奋”。

　　“习主席开启的这项事业已经结出了丰硕成果，不管是美中校区间，还是省州间，都形成了紧密的合作关系，为推动美中教育合作提供重要支持。”雷波列特向新华社记者讲起致信习近平主席的初衷。

　　2006年5月，在时任浙江省委书记习近平关心推动下，温州大学和美国肯恩大学正式签约，决定合作创办温州肯恩大学。2014年，经教育部批准，温州肯恩大学正式设立，目前共有本硕博学生约4500人，已培养8届本科毕业生总计3300余人。2015年9月，习近平主席访美期间在西雅图出席第三届中美省州长论坛并发表讲话时专门提到这所大学“运转良好”。

　　温州大学原党委书记谢树华见证了温州肯恩大学的发展历程。他告诉记者，浙江省与新泽西州1981年建立了友好省州关系，这一机缘促成了中美合作创办温州肯恩大学。

　　2006年，法拉希博士与到访新泽西州和肯恩大学的习近平“深入交谈了数小时”。多年来，一次又一次访华经历让他看到一个不断发展、持续创新的中国，而学校所在的浙江省在科技创新领域一直走在前列。“正如习主席2006年所说，我们是选对了地点、选对了时间。”法拉希博士说。

　　雷波列特说，温州肯恩大学的发展是一场“接力赛”，习近平主席当年同法拉希博士为这段合作交流的佳话“开篇”，“而今我们要将这项事业带向下一个辉煌”。

　　“青年是改变未来的力量”

　　位于美国新泽西州的肯恩大学主校区学生中心走廊内，悬挂着该校各个校区的照片。其中，温州肯恩大学美丽的校园风景以及奠基仪式的照片，吸引着人们的目光。记者在校园采访的每一个人都了解这个中美合办项目。

　　习近平主席在复信中指出，教育交流合作有助于促进两国人民特别是青年相知相近，是发展中美关系的未来工程。

　　“青年是改变未来的力量。”雷波列特说，学习交流将让年轻人找到更多共同点，帮助他们接过美中民间友好的接力棒。

　　“我们通过设立人工智能、计算机科学等创新项目，鼓励更多学生去中国交流，借此推动两国学生加深了解，”雷波列特说。

　　过去18个月，雷波列特已4次来华。他给自己制订的目标是，每个学年至少到中国3次。他认为，想让两国学生理解“交流合作之美”，教育者应作出表率。

　　美国肯恩大学商业管理专业大三学生达亚娜·卡斯塔涅达打算明年暑假申请到温州肯恩大学交流。“关于中国，我愿意了解更多。”

　　该校运动科学专业大四学生贝芭·埃顺说：“有机会我也一定要到中国看看。如果我们能敞开心扉，走到一起，了解和理解彼此，进而形成共识，肯定会带来改变。”

　　温州肯恩大学党委副书记严晓鹏表示，温州肯恩大学一直积极推动中美青年学生交流合作，累计推动了超1750人次的中美学生互换交流，今年暑假还会有25名美国学生来华交流。

　　“习主席的复信是对我们所作努力的高度认可。”已在温州肯恩大学任教近5年的美国教师米克·巴默表示，“中美青年一代走得更近，不仅有利于彼此了解，还会让世界更美好”。

　　“这是未来处理好两国关系的关键”

　　“欢迎你和美国教育界其他人士多来中国走走看看”，习近平主席在复信中传递的信息，让美国教育界人士受到鼓舞。

　　美国中美研究中心特聘研究员、曾任昆山杜克大学常务副校长的丹尼斯·西蒙说，“中美教育交流和学术合作一直是双边关系基础要素之一”。

　　中美教育基金总裁马德琳·罗斯（中文名饶玫）说，习近平主席复信新泽西州肯恩大学校长，是对两国继续开展教育交流的大力支持。“我们需要让中美两国年轻人有机会了解对方国家，到对方国家学习，这是未来处理好两国关系的关键。”

　　中美各种形式的教育合作项目快速发展。除了温州肯恩大学，昆山杜克大学、上海纽约大学和天津茱莉亚学院也都为人熟知。约翰斯·霍普金斯大学与南京大学合作成立的中美文化研究中心等数十个其他类型的合作项目也在积极推进中。

　　法拉希博士对习近平主席的理念非常认同。他说：“美国父母和中国父母对子女的期望并没有什么不同，都希望子女拥有比自己更好的机会，而高等教育是实现这一梦想的载体之一。这对两个国家相互理解合作非常重要。”（记者：杨士龙、魏一骏、兴越、乔继红）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0608/c1001-40252897.html

2024年全国数字乡村创新大赛公告

　　为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，引导社会力量广泛参与数字乡村建设，激发数字乡村创新活力，进一步发现挖掘优秀人才，宣传推介典型案例，推动创新成果应用落地，经中央网信办批准，举办2024年全国数字乡村创新大赛（以下简称大赛）。现将有关事项公告如下：

　　一、大赛主题

　　数字赋能乡村振兴 创新引领乡村未来

　　二、大赛时间

　　2024年6月至9月

　　三、组织架构

　　（一）指导单位

　　中央网信办、农业农村部

　　（二）主办单位

　　中国网络社会组织联合会、农业农村部信息中心、山西省委网信办、山西省农业农村厅

　　（三）承办单位

　　央视网、大同市委网信办、大同市农业农村局、启迪之星

　　四、参赛对象

　　大赛秉持开门办赛原则，面向全社会开放，包括企业、事业单位、社会组织以及自由职业者。鼓励农村基层组织、新型农业经营主体等参赛。党政机关及其领导干部、工作人员原则上不可参赛。

　　所有参赛者分为A组和B组，在赛事各个阶段分组进行比赛，分组设置奖项。其中，A组面向企事业单位，须以单位名义参赛，可多家单位联合参赛；B组以团队或个人名义参赛。具体参赛资格要求：

　　1.A组：所有参赛单位（企业、事业、科研院所、学校等单位）应在中国境内注册、登记或依法设置，须具有独立法人资格。从事数字乡村领域相关业务或具有相关项目实践经验，拥有自主知识产权且无产权纠纷，运作规范、社会信誉良好、无不良记录。如多家单位联合参赛，须明确参赛牵头单位。

　　2.B组：所有参赛人员应为年满18岁的自然人，从事数字乡村领域相关工作或具有相应专业知识和能力，遵纪守法、无不良记录。如以团队名义参赛，须明确团队负责人，且核心团队成员不超过5人，团队名称需符合法律法规、公序良俗相关规定。

　　五、赛道设置

　　围绕《数字乡村发展战略纲要》《数字乡村发展行动计划（2022-2025年）》和乡村振兴重点任务部署，设置3个作品赛道、10个方向。

　　1.应用场景创新赛道：

　　（1）乡村数字富民产业方向：聚焦数字技术在现代乡村产业体系构建中的应用，包括但不限于农村电商、农文旅融合、乡村新业态等。

　　（2）乡村数字治理方向：聚焦运用数字技术提升基层治理效能，包括但不限于农村智慧党建、“互联网+”政务服务、网上村务管理、社会综合治理数字化、智慧应急等。

　　（3）乡村数字惠民服务方向：聚焦运用数字技术促进农村基本公共服务普惠共享，包括但不限于智慧教育、智慧医疗、智慧养老、信息无障碍、农村数字金融、农业科技信息服务等。

　　（4）乡村数字文化方向：聚焦运用数字技术繁荣发展乡村文化，包括但不限于乡村网络文化产品创作、文化文物资源数字化、传统村落保护数字化、公共文化服务数字化、文化设施数字化改造等。

　　（5）智慧美丽乡村方向：聚焦运用数字技术推进农业绿色发展和塑造乡村绿色生活，包括但不限于农业投入品数字化监管、农产品质量安全数字化监管、农村人居环境数字化治理、生态环境保护数字化等。

　　2.机制创新赛道：

　　（1）涉农资源整合共享方向：聚焦涉农数据设施资源整合共享机制创新，包括但不限于乡村信息服务设施整合共享、涉农信息系统互联互通、涉农数据资源整合共享等。

　　（2）乡村振兴多元共建方向：聚焦数字赋能的社会多元主体共建机制创新，包括但不限于联农带农利益联结机制、多元投入长效运行机制、产学研用深度融合机制、基层群众自治机制等。

　　（3）城乡区域协调发展方向：聚焦城乡融合或区域协作创新机制，包括但不限于智慧城市与数字乡村统筹建设机制、数字乡村跨区域协作机制等。

　　3.技术产品创新赛道：

　　（1）关键核心技术研发应用方向：聚焦智慧农业核心技术领域，包括但不限于智能设计育种、智能农机装备、农业传感器与专用芯片、农业核心算法等在农业生产经营中的应用。

　　（2）新一代信息技术创新应用方向：聚焦前沿技术领域，包括但不限于人工智能、大数据、区块链、元宇宙等在数字乡村建设中的应用。

　　六、报名事项

　　参赛者应通过大赛官网（szxc.cfis.cn）注册报名。报名时按规定提交所需材料，经审核通过后即报名成功。如多家单位联合参赛（A组），需提供每家单位的盖章声明。报名成功后，原则上不可再作任何修改。

　　1.报名有关要求：

　　（1）参赛者报名信息须准确、真实、有效。一经发现弄虚作假，组委会将取消其参赛资格。

　　（2）参赛人员不得为失信被执行人，不得存在重大税收违法失信行为，不得在政府采购中存在严重违法失信行为。

　　（3）获得晋级决赛资格的参赛者应接受参赛当地省（区、市）网信办或大赛组委会包括参赛项目知识产权审查在内的尽职调查，审核未通过的参赛者将取消决赛参赛资格。

　　2.作品提交：

　　报名成功后，应根据所选择的赛道围绕相应赛题按时提交参赛作品（可在大赛官网下载参赛说明及相关模板）。每个赛道方向仅可提交1个作品。A组同一参赛主体最多提交3个作品，B组同一参赛主体仅可提交1个作品。作品经组委会审核通过后，原则上不可再作任何修改。参赛作品有关要求：

　　（1）参赛作品须保证原创性，不违反任何相关法律法规，不侵犯第三方任何知识产权或者其他权利（如仅拥有参赛作品部分知识产权，应提供其他所有权人授权参赛证明）。一经发现或权利人提出侵权行为并查证，组委会将取消其参赛资格。

　　（2）参赛作品应作脱敏脱密处理，内容不得体现参赛者联系方式。

　　七、奖项设置

　　1.优秀作品奖。参赛作品分组设置一二三等奖及优胜奖，颁发奖金或奖品、获奖证书。总额120万元，具体如下：

　　（1）一等奖3个　奖金15万元/个　总金额45万元

　　（2）二等奖6个　奖金8万元/个　总金额48万元

　　（3）三等奖12个　奖金2万元/个　总金额24万元

　　（4）优胜奖30个　奖品价值0.1万元/个　总金额3万元

　　2.特别奖项。对参赛作品中涌现出具有一定创新性和社会影响力，并在该领域具有一定引领力的项目或案例进行奖励。具体种类和奖项名称视评审情况确定，总数不超过20个，颁发获奖证书。

　　3.优秀组织奖。对在作品征集和赛事组织中做出突出贡献的省（区、市）网信办授予优秀组织奖（综合该省初赛组织情况、参赛作品数量、获奖作品数量、宣传报道情况等考虑）。组委会根据实际情况确定优秀组织奖数量，颁发获奖证书。

　　4.突出贡献奖。对积极参与大赛、支持举办赛事的单位授予突出贡献奖。组委会根据实际情况确定突出贡献奖数量，颁发获奖证书。

　　5.注意事项。对于经查实违反参赛规则的获奖者，组委会保留收回或拒绝授予其奖项的权利。本次大赛最终解释权归组委会所有。

　　八、选手权益

　　获奖作品将有机会获得以下权益：

　　1.案例推介：获奖作品入选由大赛组委会组织编制的优秀作品集，并通过数字乡村共建共享平台进行宣传推广。

　　2.宣传展示：获奖作品可在大赛媒体渠道进行展览展示、宣传报道和服务推介。

　　3.产融对接：为进入决赛的参赛者提供产融合作对接机会，为与产业投资基金、央企投资机构、创业投资机构、银行等合作提供对接渠道。

　　4.供需对接：为进入决赛的参赛者提供供需对接渠道，促进资源对接，助力参赛者拓展市场。

　　5.交流学习：获奖作品的团队有机会参与大赛组委会举办的政策宣贯、成果转化等活动。

　　九、时间安排

　　（一）报名阶段

　　6月7日至7月14日，参赛者统一在大赛官网规定时间内完成报名和作品提交，组委会在大赛官网发布赛题，组织资格审核和申报作品初审。拟对各省、区、市委网信办相关负责同志进行赛事组织培训，对参赛选手进行赛前辅导。

　　（二）初赛阶段

　　7月15日至25日，由各省（区、市）网信办从大赛官网下载本省参赛作品，会同农业农村部门完成初赛，组织推荐入围复赛作品。结果通过大赛官网对外发布。

　　（三）复赛阶段

　　8月上旬，由组委会组织专家对入围复赛作品分赛道进行评审，评选出优胜奖、入围决赛作品和特别奖项，评选出优秀组织奖、突出贡献奖和特别奖项。入围决赛作品将通过大赛官网对外公示。

　　（四）决赛阶段

　　9月下旬，在山西省大同市举行决赛，由组委会组织专家和特邀嘉宾对入围决赛作品进行评审，现场评选出一二三等奖。

　　（五）颁奖仪式

　　决赛后，在山西省大同市举行颁奖仪式，邀请中央网信办、农业农村部负责同志，中央网信办、农业农村部有关部门负责同志，当地政府负责同志、有关省市网信部门、农业农村部门负责同志，投资机构负责人、部分获奖作品代表参加。

　　颁奖仪式后，将组织大赛获奖团队和有关政府部门、投资机构等举办大赛项目对接会，加强政企合作交流，推动成果应用落地。

　　赛事咨询：田英雷　13011851314

　　张家铭　17600510717

　　吕慧彤　13521283895

　　报名咨询：齐媛媛　13522560881

　　汪丹丹　13601121401

　　2024年全国数字乡村创新大赛组委会

　　2024年6月7日

　　审核：陈舞阳　赵　娟

　　编辑：王宇彤

　　校对：吕燕芳

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0608/c1001-40252896.html

李强同巴基斯坦总理夏巴兹会谈

新华社北京6月7日电 国务院总理李强6月7日上午在北京人民大会堂同来华进行正式访问的巴基斯坦总理夏巴兹举行会谈。

李强表示，中国和巴基斯坦是全天候战略合作伙伴。建交73年来，双方始终真诚相待、患难与共，铸就了坚如磐石的铁杆友谊。习近平主席将会见总理先生，为中巴关系发展作出规划和指引。中方始终将巴基斯坦置于周边外交优先方向，愿同巴方一道努力，弘扬传统友谊，拓展互利合作，加快构建新时代更加紧密的中巴命运共同体，更好惠及两国人民。

李强指出，中方坚定支持巴方捍卫国家主权、独立和领土完整，支持巴方实现团结、稳定、安全、繁荣。中方愿同巴方加强发展战略对接，以打造中巴经济走廊“升级版”为中心，扎实推进重点项目建设，深化产业、农业、航天、信息技术、生态环保等领域合作，扩大贸易投资合作规模，更好促进共同发展。中方愿进口更多巴优质产品，支持有实力的中国企业赴巴投资兴业。中方将继续支持巴方改善社会民生和灾后重建，愿同巴方积极开展文旅、地方、智库等领域交流合作，让中巴友好更加深入人心。中方愿同巴方加强双多边反恐安全合作，支持巴方加强反恐能力建设，希望巴方继续毫不松懈保障在巴中方人员、项目、机构安全。

夏巴兹表示，巴中友谊历久弥坚、牢不可破，双方始终真诚相待、守望相助、心心相印，彼此亲如兄弟。中国是巴基斯坦最可信赖的伙伴，巴方感谢中方为巴经济社会发展作出重大贡献。巴方坚定支持中方在涉台、涉藏、涉疆、涉港、南海等问题上的立场，支持中方维护国家主权和领土完整。巴方愿同中方一道，在共建“一带一路”框架下深入推进中巴经济走廊建设，加强经贸、投资、农业、人文等领域交流合作，推动巴中全天候战略合作伙伴关系和巴中命运共同体建设取得更加丰硕的成果。巴方对达苏恐袭案中遇难的中国公民表示深切哀悼，将动用一切力量确保在巴中方人员和机构安全，坚决挫败破坏巴中友谊的图谋。

会谈后，两国总理共同见证签署交通、产业、农业、市场监管、民生、影视、能力建设等领域多项双边合作文件。

会谈前，李强在人民大会堂北大厅为夏巴兹举行欢迎仪式。

吴政隆参加上述活动。

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0607/c1024-40252893.html

积极投身法治社会建设实践 提高全社会法治水平

　　法治社会建设须突出坚持“三个保障”

　　中国法学会副会长、习近平法治思想研究中心副主任 王其江

　　法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。加快推进法治社会建设，须突出坚持“三个保障”。

　　一是坚持健全社会公平正义法治保障制度。社会公平正义是法治社会的价值支撑。法治社会建设既要以实现和保障社会公平正义为首要目标，又要注重以法治方式实现和保障社会公平正义。习近平总书记指出：“不论处在什么发展水平上，制度都是社会公平正义的重要保证。”我们必须牢牢把握社会公平正义这一法治价值追求，通过制定公平正义的良法体系，全面推进严格规范文明执法，健全司法权力分工负责、相互配合、相互制约的制度安排，进一步营造更加公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利，努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

　　二是坚持保障人民权利。保障人民权利是法治社会建设的根本宗旨。尊重和保障人权是社会公平正义法治化、权利化和具体化的集中体现，也是法治社会建设的题中应有之义。党的十九届四中全会《决定》提出，“坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”。要把尊重和保障人权贯穿立法、执法、司法、守法各个环节，加快完善权利公平、机会公平、规则公平的法律制度，保障公民参与民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等基本政治权利，保证经济、社会文化等各方面权利得到落实，不断满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求，增强人民群众对社会公平正义的认同感和获得感。

　　三是坚持保障社会力量在法治社会建设中的主体地位。坚持保障社会力量主体地位，就是坚持人民主体地位，是法治社会建设的基础和根基。《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》强调，要充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设，进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用。要促进社会组织健康有序发展，发挥行业协会商会自律功能，以及社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用。

　　

　　大力推进全民守法

　　中国法学会副会长、习近平法治思想研究中心副主任 李如林

　　习近平总书记深刻指出，“全面推进依法治国，必须坚持全民守法”。中国法学会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕推进中国式现代化，聚焦全面建设社会主义现代化国家目标要求，扎实有效开展法治宣传教育，推进全民守法，为加快建设法治社会贡献力量。

　　坚持用习近平法治思想统领全民守法工作。充分发挥习近平法治思想研究中心重要作用，扎实做好新时代宪法教材编写工作，全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑，精心筹办习近平法治思想论坛，办好《习近平法治思想研究与实践》专刊等，深入宣传阐释习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求。

　　加强新时代法治宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神。一方面，扎实开展法治宣传教育。在全社会大力弘扬宪法精神。广泛开展民法典普法工作，引导群众养成自觉守法的意识。深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。深入宣传以党章、准则、条例等为重点的党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。另一方面，加强社会主义法治文化建设。总结中国特色社会主义法治体系建设和法治实践的经验，阐发我国优秀传统法治文化。继续深入开展“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等形式多样的法治宣讲活动。充分发挥《中国法学》《民主与法制》《民主与法制时报》《中国法律年鉴》等的作用，宣传展示社会主义法治建设新进展新成就。加强法学会系统融媒体中心建设。

　　加强全民普法的针对性和实效性，不断提升全体公民法治意识和法治素养。首先，坚持抓住领导干部这个“关键少数”。通过扎实有效的举措，推动领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、捍卫法治，带头厉行法治、依法办事。其次，加强青少年法治教育。坚持法治教育从娃娃抓起，由易到难、循序渐进，不断增强青少年的规则意识。再次，健全普法责任制，推动公民法治习惯的实践养成。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法融入立法、执法、司法和法律服务全过程。加强以案普法、以案释法。强化依法治理，引导全社会依法行动、依法办事。

　　

　　创新矛盾纠纷化解制度机制

　　中国法学会副会长、全国人大社会建设委员会副主任委员 景汉朝

　　法治社会建设是全面依法治国的重要内容，是构筑法治国家的基础工程。建成法治社会，意义重大，任务艰巨。要完成这一历史使命，必须有相应的法律制度支撑，其中创新社会矛盾纠纷化解法律制度，就是提高社会治理法治化水平的重要方面。

　　正确处理纯民间调解与人民调解的关系，赋予纯民间调解法律定位。人民调解是人民调解委员会组织的调解，而日常生活中公民个人纯民间调解大量存在，在基层社会治理中发挥着十分重要的作用。纯民间调解的法律地位、效力、后果等，均应立法规制。

　　正确处理律师调解与诉讼代理的关系，创新律师调解法律制度。律师作为重要的法律专业力量，可大量承担诉前化解矛盾纠纷的重任，以化解矛盾、减少诉讼，降低社会治理成本。应立法明确律师调解的法律地位，调解协议性质、约束力及后续程序等，以提振公众信任度。

　　正确处理行业调解与商事审判的关系，创新行业调解法律制度。商事活动具有链条性，一个环节发生纠纷往往影响整个交易链。行业调解可将若干纠纷“一揽子”解决，在司法确认中应予认可。应加强相关立法，健全机构、壮大队伍、明确规则，使行业调解成为解决商事纠纷的重要力量。

　　正确处理专家调解与专家咨询的关系，创建专家调解法律制度。专家咨询有利于提高决策科学性，应提倡和支持。建议创建专家调解制度，面对双方当事人，避免偏听偏信，公正调解纠纷，以充分发挥专家在社会治理中的作用。应当规定调解组织设立、人员资格条件、调解纠纷范围、调解程序、调解协议效力、收费制度等。

　　法治社会建设是一个复杂的系统工程，涉及方方面面，我们应当大力推进构建科学的矛盾纠纷化解法律制度体系。因此，建议在人民调解法基础上，进一步加强调解立法，将各类非公权力调解纳入法律调整范围，以充分发挥其在法治社会建设中的重要作用，为推动国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。

　　

　　加快社会立法 夯实法治社会建设基础

　　中国法学会副会长、全国人大宪法和法律委员会委员 许安标

　　加快社会立法，健全完善社会领域制度规范体系，是加快法治社会建设的必然要求。

　　健全社会领域制度规范体系是加快法治社会建设的基础性工程。社会领域立法即社会立法，包括教育医疗等社会事业、社会服务、劳动就业和社会保障、社会组织、基层社会建设、特殊群体权益保护、社会矛盾纠纷化解等方面的重要内容。建设社会主义法治社会，在发展中保障和改善民生，加强和改进社会治理，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，全面推进国家各方面工作法治化，都需要有系统完备、统一权威的制度规范体系作为保障支撑。

　　锚定目标任务，持续加力推进社会立法。社会立法取得重要进展和成效。但也要看到，社会立法起步晚、领域宽，特别是随着时代发展和社会进步，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对社会立法提出更多更高要求。同时，社会建设领域法律关系主体及利益多元复杂、政府保障责任大、财政支出刚性强，社会关注度高，立法难度大，存在不少短板弱项和空白点。《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》对完善社会重要领域立法，推动不同层次的社会规范建设提出明确要求。十四届全国人大常委会立法规划，明确了保障和改善民生、加强和创新社会治理的重点立法任务。要紧紧围绕党和国家工作大局，牢记“国之大者”，补短板强弱项，保障法治社会建设的制度供给。

　　坚持以人民为中心，牢牢把握保障和促进社会公平正义这一法治的价值追求，提升社会立法质效。回应人民群众对美好生活的期盼，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，破解社会建设和社会治理中的制度性难题。

　　法治社会建设，既需要国家法律的规范引导，又需要社会、个人的双向奔赴，坚持法治、德治和自治相结合，通过完善多层次多领域社会规范，充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用。

　　社会立法要切实践行全过程人民民主，遵循社会立法规律，坚持时、度、效相统一，统筹运用立改废释纂等立法形式，加强基础性、综合性社会立法的研究制定，不断增强社会立法的系统性、整体性、协同性、时效性。

　　

　　推进更高水平的法治公安建设

　　中国法学会副会长、公安部副部长 孙茂利

　　法治社会是构筑法治国家的基础。公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持以人民为中心，加强法治公安建设，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。

　　一是加强公安立法和执法制度建设，为完善社会治理、维护社会稳定提供有力法制保障。配合立法机关修订制定刑法、刑事诉讼法、人民警察法等法律法规，修订完善公安机关办理行政、刑事案件程序规定、执法细则等一系列制度规范，促进国家法律法规在公安工作中得到全面有效实施。坚持科学建章立制，保障执法决策和制度的合法性、科学性。

　　二是坚持严格规范公正文明执法，不断提高社会治理法治化水平。推进扫黑除恶常态化，依法严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博等危害社会安定、侵害人民利益的违法犯罪。坚持和发展新时代“枫桥经验”，努力将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，持续深化公安行政管理服务改革，护航经济社会高质量发展。

　　三是规范执法权力运行，进一步强化社会公平正义法治保障。深化受立案制度和刑事案件“两统一”、涉案财物管理、“阳光警务”等改革，完善案件评查、执法责任追究、常态化责任倒查等机制，加强执法质量管控。大力推进执法办案管理中心建设应用，实现一站式办案、合成化作战、智能化管理、全流程监督。创新执法方式方法，全面推行智能化网上办案，落实执法全流程记录机制，实现对执法活动的可回溯、可核查监督管理。

　　四是加强执法能力建设，提高运用法治思维和法治方式解决社会矛盾和问题的能力。深入开展习近平法治思想学习教育培训，将尊法守法、正确实施法律作为贯彻落实党的意志和政策、维护人民根本利益的实际行动，筑牢对党忠诚警魂。将法治作为基本的思维方式，坚持在法治之下想问题、作决策，用法治方式找出路、办成事。将“三个效果”相统一作为重要遵循、自觉行动，坚持法、理、情相统一，追求最佳执法效果。加强执法教育培训，深化执法资格等级考试制度，不断提高广大民警依法履职水平。

　　

　　着重培养“法律明白人”

　　习近平法治思想研究中心专家、中国社会科学院法学研究所所长 莫纪宏

　　党的二十大报告明确提出要“加快建设法治社会”。法治社会是构筑法治国家的基础。党的十九大报告明确提出了到2035年要实现“法治国家、法治政府、法治社会基本建成”的目标。

　　在“三位一体”建设的法治发展目标上，法治社会相对于法治国家和法治政府目标来说，必须要依靠社会公众自身的力量和较强的法律意识，形成一定的法治文化传统和氛围，才能在基层社区形成良好法治环境。特别是乡村社会，属于传统的人情社会，法治并不是社会治理的唯一方式，自治、德治以及“民间法”的作用也很大。因此，法治社会构建需要作出比法治国家和法治政府建设更大的努力。

　　推动法治社会建设，必须在基层社区和社会公众中形成尊重法律、依法办事以及遇事找法的行为习惯。遇事去哪儿找法？只能是在身边寻找。因此，对于普通老百姓来说，身边必须有一些“法律明白人”，才能遇事找到法，解决问题才能靠法。

　　培养和使用好“法律明白人”，对法治社会建设具有重要推动作用。2021年11月8日，中央宣传部、司法部、民政部、农业农村部、国家乡村振兴局、全国普法办公室联合印发了《乡村“法律明白人”培养工作规范（试行）》，从工作原则、培养目标、基本条件、主要职责、遴选培训、使用管理及保障实施等方面对“法律明白人”培养工作作了规范。“法律明白人”制度在农村的普法实践中效果显著。

　　事实证明，加快法治社会建设离不开人的因素，老百姓身边没有懂法律的人，再好的法律也无法得到实施。因此，应当在总结经验的基础上，将“法律明白人”制度推广应用到法治社会建设的各个领域中。农村的乡镇人民政府和城市街道办事处等基层政府组织，要把培育“法律明白人”作为构建法治社会的重要抓手，抓实抓牢，抓出成效。只有法治人才队伍完备了，老百姓身边才能看到法律；只有“法律明白人”发挥出自身应有作用，基层社会的依法治理工作才能真正落地落实。

　　

　　立足文化传统和现实国情 完善全民守法激励机制

　　习近平法治思想研究中心专家、《中国法学》总编辑 黄文艺

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足我国文化传统和现实国情，抓住影响全民守法的各种制约因素，提出了一系列激励群众遇事找法、办事循法的新思路新举措，推动建设更高水平的法治社会。

　　坚决改变那种“遇事找人找关系”的现象，引导群众遇事找法。习近平总书记强调：“要从政法机关做起，坚决破除各种潜规则，杜绝法外开恩，改变找门路托关系就能通吃、不找门路托关系就寸步难行的现象，让托人情找关系的人不但讨不到便宜，相反要付出代价。”这就要求，国家机关要坚持严格规范公正文明执法和司法，以实际行动让老百姓相信法不容情、法不阿贵，凡是合理合法的诉求就能通过法律程序得到合理合法的结果。

　　坚决改变那种有问题靠“闹”来解决的现象，引导群众有问题依靠法律来解决。习近平总书记指出：“要引导全体人民遵守法律，有问题依靠法律来解决，决不能让那种大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决现象蔓延开来，否则还有什么法治可言呢？”近年来，国家执法机关依法严厉打击了一批以闹逐利、靠闹谋利的违法犯罪人员，引导群众形成有问题依靠法律来解决的习惯。

　　坚决改变违法成本低、守法成本高的现象，让遵纪守法成为个人利益最大化的理性选择。许多违法犯罪行为之所以禁而不止、治而不绝，关键在于背后有强大的利益驱动。习近平总书记指出，“要坚决改变违法成本低、守法成本高的现象”。这既要求立法机关坚持科学立法、责罚相当，精准设定违法者的法律责任，决不让违法者有利可图，又要求执法司法机关坚持执法必严、违法必究，提高违法行为的惩治率，决不让违法者有机可乘。

　　坚决改变好人吃亏、坏人得志的现象，在全社会树立起崇德向善的正确导向。近年来，国家通过制定和实施民法典等法律法规，运用法治手段解决道德领域突出问题，依法惩处失德败德的违法行为，依法保护诚实守信、助人为乐行为，起到了激浊扬清、扶正祛邪的治理效果。

　　坚决改变善行义举难行的现象，形成好人好报、德者有得的正向效应。《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出，完善激励机制，褒奖善行义举。近年来，政法机关通过完善正当防卫、见义勇为等善行义举的认定标准，依法宣告正当防卫人无罪，依法保护见义勇为者权益，让法律有力量、有是非、有温度。

　　

　　聚焦重点领域 有序推进法治社会建设

　　中国政法大学法治政府研究院院长 赵 鹏

　　法治社会是构筑法治国家的基础，法治社会建设是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。法治社会建设，既要全面推进，也要聚焦重点，既要有序开展，也应在特定方面率先突破。

　　第一，加快社会治理领域重点立法，筑牢法治社会建设的制度基础。良法是善治的前提。要推进社会组织管理立法，结合新时代法治社会建设的新目标和新趋势，不断提高相关立法的位阶、扩展调整的范围、优化管理的措施，构建起科学完备的社会组织管理法律体系。要加快信用立法，构建覆盖全社会的征信体系，健全守法信用记录，完善失信惩戒制度，提高全社会诚信意识和信用水平。要出台对网络直播、自媒体等业态的管理办法，进一步完善网络暴力治理的法律法规。

　　第二，推动社会组织健康发展，在法治社会建设中发挥更积极作用。社会组织在法治社会建设中发挥着重要作用。工会、共青团、妇联、法学会等群团组织是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，要通过各种途径密切联系群众，积极参与社会治理，全面承担社会责任。行业协会商会类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，在行业和特定领域管理中扮演着重要角色，要进一步加强自身建设，在共建共治共享的社会治理中发挥更积极作用。

　　第三，建设便捷高效的公共法律服务体系，助力公众依法参与公共生活。公共法律服务是政府公共职能的重要组成部分，是全面依法治国的基础性、服务性和保障性工作。要加强公共法律服务平台建设，推进“互联网+公共法律服务”。要对特殊群体提供针对性法律服务支持，切实保障低收入群体、残疾人、农民工、老年人、困境儿童等特殊群体的基本公共法律服务权益。

　　第四，推动多元化纠纷解决机制有效运行，维护社会公正与和谐。发展新时代“枫桥经验”，畅通群众诉求表达和权益保障途径，推动各类非诉讼纠纷解决机制有效运行，将矛盾化解在基层。要充分发挥调解“第一道防线”的作用，完善人民调解、行政调解、司法调解的联动体系。要推动新修订的行政复议法的实施，发挥行政复议在实质性化解行政争议中的主渠道作用。要持续推进仲裁制度改革，完善仲裁体制，丰富仲裁形式，扩展仲裁范围，引导仲裁融入基层社会治理。

　　《 人民日报 》（ 2024年06月07日 15 版）

source http://politics.people.com.cn/n1/2024/0607/c1001-40252123.html