李强在第18届东亚峰会上的讲话（全文）

　　新华社雅加达9月7日电

在第18届东亚峰会上的讲话

（2023年9月7日，雅加达）

中华人民共和国国务院总理　李强

尊敬的佐科总统，

各位同事：

　　很高兴与大家相聚在美丽的“椰城”。感谢佐科总统和印尼政府为本次会议所作的周到安排。

　　当今世界日益纷繁复杂，更好地观察世界、认识世界，既要有全球视野，又要有历史眼光，这样才能透过现象看本质，把握规律看趋势。对东亚而言，无论纵览国际风云变幻，还是回顾自身发展历程，都能深刻感悟到一个事实，就是和平与发展弥足珍贵，始终是各国人民最为长久的期盼和根本利益所在。近几十年来，东亚正是从战乱纷争中吸取了惨痛教训，在经济全球化大潮中把握住时代机遇，坚定走上开放发展、合作共赢的正道坦途，才改变了地区国家和人民的命运，成为了促进世界发展的重要引擎。从过去一路走来，我们深知发展之不易、开放之必要、和平之珍贵，也切身体会到团结则兴、分裂则衰的道理。面对当前变乱交织的国际局势，东亚有一百个理由坚守合作与融合，而没有一个理由走向分裂和对抗。

　　东亚峰会成立18年来，立足东亚、联通亚太、聚焦合作，为增进各方相互理解、保障地区安全、促进共同发展作出了积极贡献。面对新形势新挑战，峰会应继续坚持自身定位，为实现地区长期稳定和持久繁荣发挥更大作用。中方愿提出几点建议：

　　一是更好发挥促进发展作用，激发区域增长活力。今年东盟以“东盟举足轻重：打造经济增长中心”为主题，高度契合当前形势和地区国家需要。我们要把促进增长放在更优先位置，把更多智慧和力量用在谋合作促发展上。要坚持经济全球化，持续推动建设亚太自贸区，反对保护主义和单边主义，维护产业链供应链稳定畅通。要以落实东亚峰会新一期行动计划为契机，加强能源、粮食、气候变化、电动汽车、减贫、海洋经济等各领域合作，在合作中实现共同增长。

　　二是更好发挥战略对话作用，增进各方相知互信。东亚峰会是“领导人引领的战略论坛”，我们应当秉持相互尊重、友好坦诚态度，就国际地区大势、热点难点问题等建设性交换意见，增进对彼此了解和理解，寻求最大公约数。中方愿就更好弘扬全人类共同价值，落实习近平主席提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等，同各方开展更深入对话合作。在地区热点问题上，中方主张有关方通过对话协商，找到政治解决的办法。

　　三是更好发挥东盟主导作用，共促包容互利合作。东亚峰会成员都是《东南亚友好合作条约》签署方，坚持以东盟为中心、协商一致、不干涉内政等原则是我们的共同承诺，也是经过数十年实践检验的宝贵经验。我们要继续坚定维护由东盟主导的区域合作架构，弘扬守望相助、同舟共济的兄弟情谊和优良传统，最大程度兼顾各方诉求、包容各方利益，更好实现优势互补、凝聚合力。中方坚决反对“另起炉灶”、搞“小圈子”，更不希望看到地区国家被迫选边站队，以本国人民利益为代价，卷入无谓的纷争。阵营对抗没有赢家，互利合作才是人心所向、大势所趋。

　　南海保持和平稳定是各方共同期盼，最符合地区国家共同利益。《南海各方行为宣言》签署20多年来，中国和东盟国家全面有效落实，坚持由直接当事国通过协商谈判和平解决争议，保持自我克制，深化海上务实合作，维护了南海局势的总体稳定。在《宣言》精神指引下，中国和东盟国家正积极推进“南海行为准则”磋商，达成后将有力保障各国在南海的合法权益。希望域外国家充分尊重地区国家为商谈南海规则、维护南海和平稳定作出的努力，为此发挥积极和建设性作用。海洋是人类生命的摇篮，海洋污染影响深远，我们要以对历史、对人类负责的态度，保护海洋生态环境，守护地球的“蓝色心脏”。

　　各位同事！

　　今年是中国改革开放45周年。中国在开放中取得了巨大的发展成就，也在开放中与各国充分共享了发展机遇。当前，中国正以高质量发展全面推进中国式现代化，引领14亿多人口整体迈入现代化，必将进一步释放出巨大市场机遇。我们将坚持对外开放的基本国策，促进更大范围、更高水平、更深层次开放合作，继续同包括地区国家在内的各国分享中国新发展带来的新机遇。下个月，中国将举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，欢迎各方积极参加。共建“一带一路”源于中国，但机遇和成果惠及整个世界。中国愿与各国秉持共商共建共享的合作理念，共同把这条造福世界的合作之路铺得更宽更远。明年老挝将担任东盟轮值主席国，中方将全力支持老挝做好相关工作。

　　事成于和睦，力生于团结。中方愿同各方一道，秉持真正的多边主义和开放的区域主义，坚持开放包容，加强团结互助，共同推动东亚合作这艘巨轮乘风破浪、行稳致远！

　　谢谢大家！

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李强会见联合国秘书长古特雷斯

　　新华社雅加达9月7日电（记者刘畅　林昊）当地时间9月7日下午，国务院总理李强在雅加达出席东亚合作领导人系列会议期间会见联合国秘书长古特雷斯。

　　李强表示，当前国际形势变乱交织，越是形势严峻，国际社会越需要团结合作应对挑战。要树立共同、综合、合作、可持续的安全观，秉持开放包容的发展理念，共同抵制把经济问题泛安全化、泛政治化的做法。要加强全球经济治理体系改革，切实增加发展中国家在国际金融机构中的代表性和发言权，按照“共同行动、公平负担”原则积极稳妥解决发展中国家债务问题。要坚持在《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》框架下，根据共同但有区别的责任原则稳步推进应对气候变化国际合作。

　　李强指出，今年是习近平主席提出构建人类命运共同体理念和共建“一带一路”倡议十周年。近年来，习近平主席又先后提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为解决全球发展与治理问题提供了中国方案。中国将继续坚定支持联合国在国际事务中发挥核心作用，愿同联合国一道推动构建人类命运共同体。

　　古特雷斯表示，面对多种挑战，各国应当团结一致，增进互信，防止世界经济碎片化，共同应对全球性挑战。中国在推进国际议程方面发挥着重要作用。联合国愿同中方加强对话合作，推动改革国际经济治理体系，帮助发展中国家获得足够资源，应对粮食安全、公共卫生、气候变化等挑战，助力实现2030年可持续发展议程。

　　吴政隆等参加会见。

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坚定信心重建家园——习近平总书记在黑龙江尚志市看望慰问受灾群众传递温暖力量

　　9月7日，习近平总书记在黑龙江尚志市看望慰问受灾群众，希望大家坚定信心、战胜困难，早日恢复正常生产生活秩序，日子越过越红火。

　　入汛以来，受强降雨侵袭，黑龙江尚志市等我国多地遭遇历史罕见的洪涝灾害。习近平总书记的深情牵挂、殷殷嘱托，让受灾地区广大干部群众倍感温暖和鼓舞，激发起大家全力做好灾后恢复重建的信心和力量。

　　切实把保障人民生命财产安全放到第一位

　　“习近平总书记来我们村，关心我们灾后的生活，和我们拉家常，感觉特别温暖。总书记心里惦记着我们老百姓。”回想起温暖的一幕，尚志市老街基乡龙王庙村村民杨春贵难掩激动。

　　杨春贵说：“受灾后，政府工作人员几次来查看房屋受损情况，发了被褥、电饭锅和各种食物，我心里踏实多了。习近平总书记鼓励我们要坚定信心、战胜困难。我现在要抓紧把房子收拾好，相信日子会逐渐好起来。”

　　“习近平总书记来看望慰问受灾群众，给予我们莫大的激励。”尚志市老街基乡党委书记刘瑞鑫说，入汛以来，习近平总书记多次作出重要指示，要求切实把保障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低，这为我们做好防汛救灾工作指明了方向。

　　刘瑞鑫说，这次洪灾中，一批党员干部冲锋在前，确保受灾群众有饭吃、有水喝、有屋住，实现了零伤亡。“习近平总书记的关怀让大家更有干劲，下一步将在灾后重建中继续挑重担、打头阵，不辜负习近平总书记的嘱托。”

　　当前，我国仍处于主汛期，全国多地暴雨、洪涝、台风等灾害仍然高发。受台风“海葵”影响，近日福州城区遭遇强降雨，部分城区出现内涝，近150个乡镇受灾。

　　7日晚上降雨已停，但福州市城区水系联排联调中心主任高尚丝毫不敢松懈，依旧紧盯着大屏幕上的监测预警信息，对排水防涝力量进行指挥调度。

　　从手机上得知习近平总书记看望慰问受灾群众的消息，高尚深感总书记对防汛救灾和灾后恢复重建工作的高度重视，更感到自身责任重大。

　　“看着道路积水一点点退去，城市的车水马龙一点点恢复，算是松了口气，但也不能掉以轻心。我们将按照习近平总书记要求，紧盯防汛重点部位，落实落细各项防汛措施，全力保障人民群众生命财产安全。”高尚说。

　　慎终如始做好防汛救灾各项工作

　　在尚志市老街基乡龙王庙村，受淹损毁的房屋正在重建。

　　“习近平总书记走过来的时候，我正组织工人施工，简直不敢相信自己的眼睛。”黑龙江省水利水电集团有限公司灾后重建项目负责人李德伟告诉记者，总书记对群众冷暖非常牵挂，对房屋情况问得非常细。

　　“尚志安置房项目最多一个来月就能完工。我们一定会全力以赴让老百姓尽早住上暖屋子，按照习近平总书记的要求，早日恢复正常生产生活秩序。”李德伟说。

　　在吉林省舒兰市，第一个洪灾后整体搬迁、集中重建的村庄新开村正在紧锣密鼓建设之中。第一时间得知习近平总书记看望慰问受灾群众的消息，舒兰市住建局局长程普亮倍感振奋。

　　“东北地区入冬早，施工时间紧、任务重，我们一定要加倍努力，按照习近平总书记的嘱托，把中共中央政治局常委会会议‘确保受灾群众入冬前能够回家或搬入新居，安全温暖过冬’的要求落实到位。”程普亮告诉记者，新房将在10月15日前竣工，届时水电路网齐全，装修达到居住标准后，新开村就将整体搬迁过去。

　　在河北省涿州市，经过20余天不间断施工，涿涞路孙家庄大桥临时便道近日开通，张涿高速涞水北互通连接线恢复通车。

　　“习近平总书记看望慰问尚志市的受灾群众，也是给我们这里的受灾地区鼓劲加油。”涿州市交通运输局一级主任科员郑中华说。

　　习近平总书记对河北灾情极为牵挂。灾情发生后，总书记详细了解涿州等地水位情况，责成河北省调集力量，及时转移受困人员，做好城区排涝，尽快恢复城市正常运行秩序。

　　“交通是抗洪救灾工作的‘生命线’，损毁的孙家庄大桥是连接涿州到涞水以及涿州城区到孙家庄乡的交通要道。我们将按照习近平总书记的要求，快马加鞭，24小时不间断施工，力争在最短时间内把桥修通。”郑中华说。

　　携手同心加快重建美好家园

　　8月的洪灾导致尚志市老街基乡基丰村村民刘环茂家30亩地被淹了10亩。“当时确实挺难过，但在政府指导帮助下，我们抢排田间积水、加强病虫害防治，在尽量减少今年损失的同时，也为明年耕种打好基础。”他说。

　　望着正在成熟的水稻，刘环茂说：“产量还要等到秋收后才能确定，但地在、人在，希望就在。习近平总书记这么关心我们，我们要努力自救。大家齐心协力，一定会把家园建得更好。”

　　“从入汛以来多次作出重要指示，到这次亲赴灾区看望慰问，习近平总书记对基层群众的关心关怀、对受灾地区的惦念牵挂，让我们十分感动。”天津固德莱特科技发展有限公司销售经理杨炳朝说，“我们一定铆足干劲，加快复工复产。”

　　因公司位于大清河北堤，洪水来袭时一度十分危急，政府工作人员连夜帮助转移安置。随着洪水退去、员工返回，车间的轰鸣声也逐渐响起。“现在正抓紧赶制延误的订单，锂电池外壳日产量已恢复到600套以上。”杨炳朝说，“有总书记的深情关怀，有政府的大力帮助，我们发展的信心更加坚定。”

　　不久前特大暴雨引发的洪涝灾害使北京市房山区夏村中学严重损毁，因此被安排整体并入受损较小的石楼中学。温馨的彩虹门、提前画好的黑板报、教委发放的大礼包……9月1日，87名学生到石楼中学开始了新的学习生活。

　　“我要把习近平总书记看望慰问受灾群众的消息告诉孩子们，给我自己、也给学生加油鼓劲。”夏村中学德育主任蔡雅莉说，受灾之后一些教职工第一时间赶到学校清淤、收拾物品，现在又投入到新学期的教学工作中。“天灾难以避免，我们要携手面对，不让一个孩子学习掉队。”

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全国人大常委会法工委有关负责人就十四届全国人大常委会立法规划答记者问

　　新华社北京9月7日电 9月6日上午，全国人大常委会召开立法工作会议，部署十四届全国人大常委会立法规划实施工作。会后，全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标接受了记者采访。

　　问：十四届全国人大常委会任期的五年，正处于全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，编制本届五年立法规划的总体考虑是什么？

　　答：党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。党的二十大同时明确了坚持全面依法治国，推进法治中国建设的任务要求。今年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是本届人大依法履职的第一年，编制好十四届全国人大常委会立法规划，科学统筹、合理安排今后5年的立法工作，对于全面贯彻党的二十大精神和党中央决策部署，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家，具有十分重要的意义。9月6日召开的全国人大常委会立法工作会议，赵乐际委员长对贯彻实施立法规划、做好新时代新征程立法工作，提出明确思路、要求和举措，李鸿忠副委员长作出具体部署，刘奇秘书长传达了立法规划的精神，吹响了实施本届立法规划的集结号。

　　编制立法规划并做好新时代新征程立法工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保立法工作正确政治方向。要紧紧围绕党和国家工作大局、实践提出的需求、人民群众的期盼，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，健全国家治理急需、满足人民美好生活需要必备、维护国家安全所急的法律制度，推动以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实法治保障。

　　问：为适应强国建设、民族复兴新任务新要求，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，编制立法规划有哪些重要考虑？

　　答：习近平总书记指出：“随着中国特色社会主义事业不断发展，法治建设将承载更多使命、发挥更为重要的作用。”我国已经踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，贯彻新发展理念，推动高质量发展，提高人民生活品质，维护国家主权、安全、发展利益，都对立法工作提出了新的更高要求。

　　积极适应新时代推进党和国家事业发展的新形势新要求，本届立法规划编制工作注重把握以下几点：一是全面贯彻党的二十大精神。将党中央明确提出的立法、修法项目，党和国家重要改革举措涉及的立法、修法项目，列入立法规划重点推进，从立法工作安排的“最初一公里”，与党中央决策部署对标对表。二是适应全面推进国家各方面工作法治化的需求。加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，加快涉及重大体制调整、重大制度改革、有关方面反映问题突出的法律修改，补齐法律制度短板弱项，推动国家各方面制度更加完善。三是推进完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。认真贯彻实施修改后的立法法，统筹立改废释纂，积极推动相关领域基础性、综合性、统领性的法律制定，发挥法律体系中不同层次立法作用，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。四是充分发挥立法规划的指导和协调作用。坚持从实际出发，区分轻重缓急，把好立项关；同时又着眼长远，加强前瞻性、引领性的立法项目研究储备，凝聚立法合力，推动立法工作高质量发展。

　　问：为编制出台高质量的立法规划，全国人大常委会主要开展了哪些方面的工作？

　　答：十四届全国人大常委会高度重视立法规划编制工作，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，周密部署安排，大兴调查研究，着力提高立法规划编制的科学性、有效性。

　　一是领导重视、高位推动。赵乐际委员长在今年3月十四届全国人大常委会第一次会议上就对抓紧做好立法规划编制工作专门作出部署，开展第一次工作调研时又将听取对立法规划编制工作的意见建议作为重要内容。全国人大常委会领导同志深入开展调研，走访全国人大各专门委员会，召开8场座谈会听取31个省（区、市）人大常委会和36个中央国家机关负责同志意见建议，做到省级人大和主要中央部门全覆盖。

　　二是广集项目、夯实基础。全面梳理研究党的十九大以来习近平总书记重要讲话中关于立法工作的指示要求，党的二十大报告重大战略部署涉及的立法需求，相关领域规划等中央文件明确提出的立法项目。同时，向177个中央和地方单位书面征集到立法项目建议近300项，立法规划区分不同情况予以吸收采纳，作出相应安排。

　　三是吸纳民意、汇集民智。梳理研究全国人大代表提出的议案、建议，邀请全国人大代表参加有关座谈会、论证会，充分发挥代表在立法规划编制工作中的重要作用。专门向31个基层立法联系点征集立法项目，听取基层群众“原汁原味”的意见建议，使立法规划编制工作更加接地气、汇民意。

　　四是研究论证、凝聚共识。深入研究分析上一届立法规划实施情况，将需要继续推进的立法项目结转列入本届立法规划，保证立法工作的连续性。同时，将加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法作为重点，开展专题研究论证。对相关领域重要立法项目进行评估论证，就立法规划草案征求有关方面意见、反复沟通协调，凝聚更加广泛的共识。

　　问：围绕党的二十大战略部署，本届立法规划重点安排了哪些立法项目？

　　答：本届立法规划紧紧围绕党的二十大战略部署，既坚持急用先行，又着眼长远谋划，将立法项目分为三类：第一类项目为“条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案”，共79件（制定32件、修改47件）；第二类项目为“需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的法律草案”，共51件（制定28件、修改23件），上述两类项目中，制定法律60件、修改法律70件；第三类项目为“立法条件尚不完全具备、需要继续研究论证的立法项目”，并对贯彻落实党中央决策部署需及时开展的相关立法、修法项目作出兜底性安排。

　　立法规划项目主要包括七个方面：一是加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。二是发展全过程人民民主，保障人民当家作主。三是扎实推进依法行政，严格公正司法。四是实施科教兴国战略，推进文化自信自强。五是增进民生福祉，提高人民生活品质。六是推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。七是推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定。具体项目可见立法规划。需要说明的是，立法规划是指导性的，实施中可以根据需要调整，可以通过全国人大常委会年度立法工作计划或者专项立法工作计划予以补充，进行动态调整。

　　2020年5月，十三届全国人大三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大标志性成果，具有鲜明的中国特色、时代特色、人民特色。民法典编纂出台后，习近平总书记先后在中央全面依法治国工作会议、中央人大工作会议上指出，要总结民法典编纂的成功经验，在条件成熟的立法领域继续开展法典编纂工作。党的二十大报告指出，要统筹立改废释纂，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。将法典编纂专门列为一种立法形式，这也就意味着本届立法在法典编纂方面要有新进展新突破。本次立法规划编制，将法典编纂作为一个重大课题，专门研究论证。各方面提出的法典编纂项目比较多，经综合比较研究，环境（生态环境）领域开展法典编纂条件比较成熟，同时又保持一定的开放性，列明积极研究推进环境（生态环境）法典和其他条件成熟领域的法典编纂，并对编纂法典的组织领导做了考虑。

　　全国人大审议通过重要法律案，是其行使国家立法机关职权的重要体现，是宪法实施的具体举措，是践行全过程人民民主的内在要求。本届立法规划编制，对代表大会审议法律案专题研究，并作出统筹考虑。法律清理是集中、主动、批量解决法律体系内部不和谐不统一不适应问题的一项重要工作，立法规划还对适时开展法律清理作了安排，以更好地保持中国特色社会主义法律体系的和谐统一、与时俱进。

　　问：立法规划明确了今后5年立法工作的目标任务，做好立法规划的贯彻落实有哪些举措安排？

　　答：十四届全国人大常委会立法规划是今后5年立法工作的“总蓝图”。9月6日上午召开的全国人大常委会立法工作会议上，赵乐际委员长指出，完成本届立法规划，责任重大、使命光荣，要坚持党对立法工作的全面领导，坚持立法为了人民、依靠人民，坚持从国情和实际出发，坚持人大在立法工作中的主导作用，坚持把立法同普法、法律监督结合起来，稳中求进推动立法工作高质量发展，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威，为推进中国式现代化建设夯实法治基础。

　　我们要贯彻好会议精神，按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求，全面落实立法规划各项任务。全国人大常委会法工委将精心拟订好年度立法工作计划，进一步明确工作重点、时间和步骤，把立法规划项目分解落实到位。牵头起草单位要全力以赴做好起草工作，全国人大专门委员会、常委会工作委员会要加强跟踪督促和协调指导，认真做好全国人大及其常委会审议、完善和通过法律案等环节服务保障工作，努力高质量完成立法规划确定的目标任务。

　　习近平总书记指出：“发展要高质量，立法也要高质量”。贯彻实施立法规划，要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法。我们要加强和改进立法调研，立足国情和实际，努力认识和把握客观规律，夯实立法工作的民意基础和社会基础。认真贯彻实施修改后的立法法，统筹立改废释纂，丰富立法形式，增强立法系统性、整体性、协同性、时效性。贯彻全过程人民民主重大理念和实践要求，健全吸纳民意、汇聚民智工作机制，建设好基层立法联系点，拓展人民有序参与立法途径，充分发挥代表在立法中的积极作用。完善法律草案公开征求意见工作，妥善回应社会关切，广泛凝聚立法共识。加强立法工作各环节宣传解读，通过书面答记者问、接受媒体采访、提供解答意见等方式积极发声，释疑解惑，讲好中国立法故事，努力使立法的过程成为宣传普及宪法法律、弘扬法治精神的过程。

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沿着河湖看新疆丨新时代的“坎儿井”奇迹

人民网喀什9月7日电 （记者常雪梅）在喀什泽普县古勒巴格乡下阿热硝村，茫茫沙丘中，一条斗渠穿沙而过。这条2.8公里长的高标准连接斗渠，渠底是由混凝土筑成的防渗输水暗渠，这为附近村子的农业灌溉帮了大忙。

下阿热硝村地处沙丘边缘，因渠道渗漏、风沙淤堵等原因，灌溉引水一直是个难题。近年来，当地水利部门持续开展佰什干中型灌区续建配套与节水改造项目，作为其中一项重要内容，输水暗渠+高标准农田的微型新时代“坎儿井”输水灌溉模式于今年6月正式完工投入使用，大大提高了渠道输水效率。

斗渠改造前，渗漏损失大，易因风沙造成淤堵。泽普县水利局供图

斗渠改造后，大大提高了输水效率。人民网记者 常雪梅摄

打开盖板，可见水在宽一米、深一米的渠道内畅通流过。人民网记者 常雪梅摄

说便利。“以前因为风沙经常造成渠道淤堵，每次浇水都需要投入大量人力、物力进行清理，浇一次水，就需要清一次渠，极大增加了村民负担。现在人力完全解放了，一劳永逸。”泽普县水利局项目办主任陈忠介绍。

讲效率。“斗渠没改造前，渠道水利用系数仅为0.47，超过一半的水渗透流失了，每次轮灌时间长，早上打开放水闸门，到了晚上水还没流到老百姓的田间地头，大家苦苦等水。现在时间缩短到了2个小时，大大提高了输水效率。” 泽普县水利局党组书记、副局长艾合买提·艾海提介绍，输水暗渠把水的利用系数提高到了0.95，年节水量可达37.4万立方米。

算费用。输水效率提高带来的是水费大幅度下降，据介绍，斗渠改造后每亩地半年的水费可减少20-40元，老百姓得到了真真正正的实惠。

“坎儿井”是新疆干旱地区利用地面坡度无动力引用地下水的一种古老水利工程，劳动人民的智慧让沙漠变成绿洲。

渠成水到，新时代的“坎儿井”奇迹正在发生。

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天天学习｜习近平贺信中提到的“数字中国”，你了解多少？

　　9月4日，国家主席习近平在致2023中国国际智能产业博览会的贺信中指出，中国高度重视数字经济发展，持续促进数字技术和实体经济深度融合，协同推进数字产业化和产业数字化，加快建设网络强国、数字中国。

　　当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展。党的十八大以来，习近平总书记曾多次明确强调推进“数字中国”建设。什么是“数字中国”？怎样建设“数字中国”？央视网《天天学习》特整理学习笔记，与您一起学习。

source http://politics.people.com.cn/n1/2023/0907/c1001-40072218.html

加快推进社会适老化改造（人民政协新实践）

　　截至2022年底，我国60周岁及以上老年人超过2.8亿，占全国总人口19.8%，其中65周岁及以上老年人达2.1亿，占全国总人口14.9%。随着老龄化问题日益突出，社会适老化改造正成为一项重要任务。

　　作为养老服务体系建设中的一环，社会适老化改造旨在通过改造住宅、社区环境、城市建设、数字技术和工具等多方面手段，提高老年人的生活质量和便利程度。“十四五”规划纲要明确提出了加快推进社会适老化改造的目标任务。如何按时完成“十四五”规划目标？将来要在哪些方面重点着力？相关领域全国政协委员围绕“加快社会适老化改造”提出意见建议。

　　完善体制机制，加强适老化改造的实施、验收与监管

　　根据全国政协围绕“十四五”规划实施开展民主监督的工作计划，全国政协社会和法制委员会从2021年开始，要连续5年围绕“加快社会适老化改造”开展民主监督调研，并进行网络问卷调查，今年已是第三个年头。

　　“从调研情况看，我国适老化改造取得明显成效，但某些方面尚有短板。”全国政协社会和法制委员会副主任王尔乘参与过多次调研，在他看来，工作机制不够健全是目前加快推进适老化改造的一个主要问题。

　　“老龄工作有关职责已由国家卫生健康委划入民政部，地方要根据实际情况，及时健全完善工作体系，理顺运行机制。”王尔乘建议，要加快形成协调有力、运行高效的工作机制，“特别要强化政府主体责任，建立老龄事业或老龄工作联席会议制度，将协调推动适老化改造作为主要职责之一，做好统筹规划制定、协调部门责任、平衡政策供给、完善标准规范、检查督促落实等工作。”

　　“十四五”规划纲要明确提出，“支持200万户特殊困难高龄、失能、残疾老年人家庭实施适老化改造”“补贴110万户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造”。

　　“从调研情况看，各地任务完成进度不均衡，资金投入不足、投入渠道较单一，改造工作不精准、服务质量有待提高，居家适老化改造和残疾人家改尚未实现资源共享、一体推进。”全国政协常委、中国残联主席团副主席程凯指出。

　　程凯建议，应将居家适老化改造与残疾人家改统一纳入国家推进基本公共服务均等化、城镇老旧小区改造、乡村人居环境整治等工作内容统筹推进，形成政策、资金、技术合力，同时，“培养第三方市场服务主体，通过设立负面行为清单、引入准入退出机制等多种方式，约束和规范机构服务质量。”

　　“有些适老化改造项目质量和效果未达到预期，主要的问题在于标准规范不够完善、实施不够精准、验收监管力度不足。”全国政协委员、交通运输部原安全总监成平建议，对“建筑产品适老化通用要求”等应由国家层面统一制定的，应尽快出台；在国家标准未出台前，鼓励地方积极探索，制定符合实际的地方标准。在项目统筹实施上，要针对不同对象制定分类补贴制度和标准，让有限财政投资发挥最大实效。在验收监管上，要加强把关，“特别对基础类的改造项目，细化验收检测指标及评价要求，对不合格的责令整改或返工。”

　　加快居家、社区适老化改造，让老年人享受家门口的便利

　　老旧小区加装电梯，对解决老年人“高层困难”、让腿脚不便的老年人出行便利具有重要意义。全国政协委员、中国航天科技集团有限公司第一研究院二一一厂一车间主任工艺师刘争在调研中发现，按现行住宅设计规范标准，将来电梯改造会有不少改造增量，建议加快出台适老化住宅项目标准，控制改造增量。

　　同时，针对老旧小区加装电梯工作中低楼层业主反对意见大、费用过高等问题，刘争建议可探索免费安装、有偿使用模式，缓解政府和业主筹资压力；出台政策明确对低楼层住户的奖励方案及标准，让更多居民提高对加装电梯的认同和支持。

　　目前，我国老年人养老以居家和社区养老为主，疾病和失能老人的就医、康复和照护关系着老年人安享晚年。

　　全国政协委员、北京市石景山区八角社区卫生服务中心全科主任诺敏在调研中发现，当前居家社区养老服务存在上门医疗服务供给不足、社区养老驿站医疗服务缺乏等问题。“建议由街道统筹、社区摸底老年人健康现状和健康需求，与下辖社区医疗和养老机构实现信息共享。”诺敏说，在社区适老化改造中，要注意健全社区老年健康服务体系，如改进社区医养结合服务价格体系，制定鼓励性价格政策。通过医联体等形式，畅通绿色转诊通道，为社区居家慢病、高龄、失能老人医疗服务需求提供技术保障。

　　社区老年食堂建设，是全国政协委员、民革上海市委会副主委李国华最关心的社区适老化改造内容。“当前，社区老年食堂建设还存在政策和规划布局不完善、服务能力不足和功能定位有待明确等问题。”李国华建议，社区老年食堂建设应立足“政府办”，鼓励“市场做”，提倡“社会助”，确保普惠性、公益性、服务性。比如，将老年食堂纳入十五分钟生活圈规划，采用场地租赁、引导改造等方式，提高老年食堂密度；鼓励市场多元化模式，引导民营企业、混合所有制企业等市场主体参与经营、管理和建设老年食堂，通过模式创新，推动老年食堂做到办得起、办得久、办得好。

　　加强公共场域适老化改造，打造老年友好型社会

　　如今，随着互联网及数字技术的普及，从生活缴费、看病就医到交通出行、用餐娱乐，智能化操作几乎成为绝大多数生活场景中的“标配”。然而，越来越数字化的民生服务，却给一些老年人带来不少烦恼，甚至成为难以逾越的“数字鸿沟”。

　　全国政协委员、天津市政协副主席张金英在调研中发现，当前，数字技术适老化还存在部门行业间衔接不紧、数据标准不一、数字适老化产品和服务种类少、适老化程度不高等问题。

　　“要通过数字赋能，加快互联网技术与养老服务的深度融合，让更多老年人充分享受到数字生活带来的红利。”张金英建议，应以数字赋能破除“数据壁垒”、消除“数字鸿沟”，通过大力提升政府服务供给效能，建设和完善智能化养老服务平台，提升适老化产品使用体验，推出更多适应老年群体特征和生活习惯的产品和应用，不断提升老年人居家养老的获得感、幸福感、安全感。

　　城市公交适老化水平是社会文明进步的重要标志。“目前，我国城市公交适老化发展的法规体系尚不健全，前瞻性系统性不够，适老化设施设备亟待升级完善，适老化出行服务有待提升。”全国政协常委、国家邮政局原局长马军胜说。

　　马军胜建议，首先要强化法治保障，加快出台城市公共交通条例，以法规形式明确城市公交的公益属性，加强城市公交发展顶层设计，增加保障适老出行规范；其次要加快推进无障碍公交站台建设改造，对新建设施，按照无障碍有关技术标准建设到位，对既有设施制定改造规划，分步推进实施；同时，继续打造敬老爱老城市公交车线路，健全无障碍设施运管机制，确保建了就能用、好用。

　　“老龄化不是问题，不适应才是问题。”全国政协委员、中共中央党校（国家行政学院）副教育长时和兴说，“当前，全社会对适老化改造的必要性和紧迫性认识还不够，对适老化改造的知晓度和主动性不够高。”

　　时和兴表示，各级党委、政府应从推进中国式现代化的高度，以时不我待解决群众急难愁盼的精神，深刻认识适老化改造的必要性和紧迫性，提高工作主动性、创造性，明确适老化改造各方主体的责任，将适老化观念融入社会治理全过程。

　《 人民日报 》（ 2023年09月07日 18 版）

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